《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》的頒布實施，無疑是我國教材發展史上具有劃時代意義的大事。教材是人才培養的載體，是學生獲取知識的基本途徑，是影響人才培養質量的關鍵因素。加強國家對教材工作的統一領導和規劃，具有深遠意義。《規劃》的頒布意味著我國教材建設進入了科學化、系統化、整體化發展軌道，這將對提升我國教材建設水平，進而提升人才培養質量發揮極為重要的作用。
專業課教材質量不高是職業教育人才培養一直面臨的問題。具體表現包括一些教材文字質量不夠高、對課程原理與學習原理的充分運用不夠等，此外，教材內容與職業崗位要求嚴重脫節也是職校教材經常存在的問題。事實上，自20世紀80年代末開始，我國就已通過引進德國雙元制人才培養模式，以及英美國家的能力本位課程模式，著手解決這一問題，并取得了較大成果。但過去解決這一問題的側重點主要放在課程規劃層面，沒有深入到教材開發層面，具體表現是教材的組織模式有了很大變化，但教材內容沒有實質性變化。
職業教育是以培養技術技能型人才為目標的教育，教材內容不能僅僅來源于學科知識或學科知識在職業情境中的應用，更應該考慮崗位的實際工作情境。針對職業院校專業課教材開發，《規劃》特別強調要“建立職業院校教材內容及時更新修訂制度，國家和各地根據產業發展動態，每年對專業課教材修訂做出部署，及時吸收行業發展新知識、新技術、新工藝、新方法，逐步形成一大批具有示范引領作用的精品教材”。這種內容新且實用的精品教材就是活頁式、工作手冊式教材。開發這種教材，不僅需要加強對職業院校教材設計理論的研究，而且需要加強與行業企業的合作，尤其要充分發揮富有經驗的企業專家的作用。
《規劃》提出的這些思路，抓住了職業院校教材開發的本質規律與突出問題。職業院校教材開發主體有著多樣化特點：第一，需要充分發揮課程專家的引領作用，這樣才能把教材開發建立在對教材相關理論深入研究的基礎上，擺脫基于經驗開發教材的局限性；第二，需要充分發揮專業課教師的主體作用，教材開發不僅工作量大，而且專業性強，只有長期從事教學工作、有著豐富教學經驗的教師，才能撰寫出真正符合職校生需求特點的高質量教材；第三，需要充分發揮企業專家的參與作用，職業院校專業課教材的內容必須與職業崗位的能力要求、操作規范相吻合，只有邀請企業專家深度參與才能保證達到這個目標。
企業專家的參與職業院校教材工作主要有兩種方式：一是直接參與教材開發，二是參與教材審核。相比而言，后者比前者更重要。與此同時，要借助企業專家的力量提升教材質量，有必要進一步深入研究有關工作機制，這對于《規劃》相關內容的“落地”非常重要。
企業專家的參與作用體現在三個層面：
一是開發職業能力。職業能力是職業院校專業課教材內容開發的出發點，是在工作情境中尋找工作知識的基本線索。要培養學生的職業能力，首先要開發出完全基于工作情境的職業能力體系。能夠提供這一體系的主要是企業專家。職業院校專業課教材開發，就要在這個層面充分依靠企業專家、發揮企業專家的作用。
二是提煉工作知識。職業院校專業課教材的主體內容是工作知識，工作知識的水平很大程度上決定了教材質量。職業院校教材的進一步發展應該以工作知識的提煉為核心。工作知識可以分為兩種性質，一種是關于基本操作規程和質量標準的工作知識，這種類別的工作知識盡管目前尚沒有系統地開發出來，由于它是顯性的，因而提煉起來不復雜；另一種是工作訣竅，這種知識非常有價值，對其成功提煉能大幅度地提升職業院校教材質量，但由于這類知識是隱性的且不夠系統，因而提煉起來較復雜。無論哪種類別的工作知識，其提煉都需要企業專家深度參與。
三是提供教材資料。對職業院校的教材來說，大量來自企業的資料是必不可少的，如工藝規程、安全規定、產品質量標準、問題案例、工作情境圖片等，這些資料的獲取也要依靠企業專家。
總之，《規劃》的頒布實施，把職業院校教材建設納入了各級各類教育教材體系的整體規劃，是職業院校教材發展的重大契機。職業院校教材質量提升不僅需要量變，更需要質變。要實現這一點，必須充分發揮企業專家的作用，引導其參與到職業院校教材建設中來。（徐國慶 華東師范大學教授）