黨的十九屆四中全會回答了我國國家制度和治理體系“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問題，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。
考試招生制度是我國基本教育制度，是國家治理體系的重要內(nèi)容。習近平總書記關于深化教育體制改革的重要論述，為新時代完善教育考試制度體系明確了新方位新使命。如何筑強立德樹人落實機制，發(fā)揮教育評價指揮棒的正向作用，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是高考的重要使命。與以往相比，新時代高考改革直指教育領域的深層問題，對系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，制度建設的作用更為重要、任務更加緊迫。
新中國成立70年來的實踐充分證明，中國特色社會主義高考制度符合國情，成就巨大。同時，面對新形勢，必須堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推動高考制度更加成熟更加定型，努力實現(xiàn)高考立德樹人體制機制進一步完善，德智體美勞全面考查體系進一步健全，促進素質(zhì)教育的科學導向作用進一步強化。
一、堅定制度自信，毫不動搖堅持我國高考制度。新中國成立70年來，高考制度為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會公平、服務國家現(xiàn)代化建設作出了歷史性貢獻。我國高考制度富有中國特色，具有多方面制度優(yōu)勢：一是堅持黨的領導，落實立德樹人根本任務。堅持為黨育人、為國選才，選拔培養(yǎng)了一代代擁護黨的領導和社會主義制度、立志為中國特色社會主義建設奮斗終身的有用人才。二是堅持科學選才，有效引導人才培養(yǎng)。考試評價理念從“知識立意”注重雙基，到“能力立意”強調(diào)獨立思考，再到當前的“一核四層四翼”評價體系更加突出綜合能力和全面發(fā)展，體現(xiàn)了與時代背景相符的科學性，有效引導了人才培養(yǎng)。三是堅持公平公正，切實維護社會公平。高考是社會流動的重要渠道，無數(shù)寒門學子通過高考改變了人生命運。高考的公平性、權威性社會高度認可，已經(jīng)成為國家公平公正的重要標志。
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視高考改革，作出一系列重大決策部署。教育考試戰(zhàn)線堅持立德樹人，努力開拓創(chuàng)新，推動我國高考制度進一步發(fā)展，主要體現(xiàn)在4個方面：“堅持全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”的總體目標已經(jīng)確立；“立德樹人、服務選才、引導教學”的價值追求基本達成共識；“德智體美勞全面考查”的命題評價改革方向初步形成；“價值引領、素養(yǎng)導向、能力為重、知識為基”的綜合評價體系逐步完善。
目前，包括劍橋大學在內(nèi)的一些國外知名高校開始認可我國高考成績，并作為錄取的參考依據(jù)，我國高考的國際影響力正在逐步上升。
二、堅持改革創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展我國高考制度。我國高考制度符合國情，但我們清醒地認識到，同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相比，還需要不斷改革完善。必須緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義高考制度的總要求，堅持方向是核心、平穩(wěn)是關鍵，不斷推進改革創(chuàng)新，使這一制度更加完善，更好、更有效地彰顯出制度優(yōu)越性。
一是完善和發(fā)展素質(zhì)教育評價體系。科學研制新時代中國高考評價體系，以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，以社會主義核心價值觀引領人才培養(yǎng)，使素質(zhì)教育要求和高考內(nèi)容更加緊密地結合起來，向社會鮮明地、系統(tǒng)地釋放素質(zhì)教育改革信號。
二是完善和發(fā)展命題質(zhì)量管控體系。高考具有超大規(guī)模、極高利害的特點，確保命題質(zhì)量的任務更加艱巨。必須把命題質(zhì)量的管控體系建設放在更加突出的位置，完善全領域、全覆蓋、全流程管控的命題操作標準體系和規(guī)范流程，使考試命題的質(zhì)量管控進一步落細落小落實，確保試題試卷滿足政治性、科學性、公平性和規(guī)范性要求。
三是完善和發(fā)展考試安全體系。考試安全已經(jīng)成為社會民生領域的重要風險點，也是不容有失的政治責任。要強化考試系統(tǒng)內(nèi)部管理制度建設，強化信息安全防護體系建設，加強考務工作的制度化規(guī)范化，確保相關工作規(guī)定落實到位。
四是完善和發(fā)展考試服務體系。加強考試科研，為制定教育政策提供建議和咨詢服務；加強考試評價，為考生、學校和社會提供專業(yè)化服務；加強質(zhì)量評估，為各級考試機構的能力建設提供支持服務。
三、狠抓制度執(zhí)行，切實把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。制度的生命力在于執(zhí)行，只有把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，才能真正滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點從四方面著力：
一要形成合力，加強“兩個協(xié)同”。加強考試治理能力建設與高考綜合改革的協(xié)同，助力高考綜合改革平穩(wěn)落地；加強考試治理能力建設與高中育人方式改革的協(xié)同，與基礎教育同向同行。
二要強化能力，提升命題水平。堅持立德樹人，注重德智體美勞全面考查；明確考查方向，突出關鍵能力考查重點；創(chuàng)設情境化試題，提升能力考查的有效性；豐富試題呈現(xiàn)方式，增加試題開放性和探究性。
三要精準發(fā)力，加強隊伍建設。加強命題管理隊伍建設，培養(yǎng)一批政治堅定、業(yè)務精湛的教育考試職業(yè)隊伍。加強命題教師隊伍建設，擴大命題教師隊伍來源，遴選一批高水平教師參加高考命題工作。
四要齊心協(xié)力，強化各省命題能力建設。隨著高考綜合改革的推進，各省的考試治理能力，尤其是學業(yè)水平考試命題能力的建設更為關鍵。要加強評估，開展試題試卷質(zhì)量評價和分析；要強化指導，培訓命題管理人員和命題教師，促進命題專業(yè)化水平的提高；要開展適應性測試工作，按照實考標準進行命題和考試演練，發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、鍛煉能力、提高水平。
考試中心黨委將進一步提高政治站位，堅持和完善中國特色社會主義高考制度，不斷提升治理效能，為推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。（孫海波 教育部考試中心黨委書記、主任）