教黨〔2020〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委：
習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話，全面總結(jié)了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當(dāng)前疫情形勢(shì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響，明確提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。為認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和會(huì)議精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)疫情防控和教育改革發(fā)展工作通知如下。
一、毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞，體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛．?dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全國(guó)大中小學(xué)、幼兒園等開學(xué)時(shí)間原則上繼續(xù)推遲。各級(jí)教育部門和學(xué)校必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)做好學(xué)校疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)具體細(xì)化措施，精準(zhǔn)到縣、精準(zhǔn)到校、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到事，加強(qiáng)全程跟蹤，及時(shí)化解疫情防控中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)將“嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防暴發(fā)，確保一方凈土、確保生命安全”落到實(shí)處，打好、打贏教育系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。
要多措并舉，關(guān)心關(guān)愛教育系統(tǒng)一線醫(yī)務(wù)人員和疫情防控工作人員，落實(shí)防護(hù)物資、生活物資保障和防護(hù)措施，加大心理援助力度。千方百計(jì)解決好學(xué)校防控物資和衛(wèi)生人員緊缺、隔離條件有限、應(yīng)對(duì)能力不足等問題。支持有關(guān)高校加快科技研發(fā)攻關(guān)，綜合多學(xué)科力量開展科研攻關(guān)，加大檢測(cè)、藥品和疫苗等研發(fā)力度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和人文關(guān)懷。湖北省和武漢市各級(jí)教育部門和學(xué)校要強(qiáng)化陣地意識(shí)、戰(zhàn)斗精神和沖鋒狀態(tài)，以最嚴(yán)措施落實(shí)屬地管理要求，為堅(jiān)決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。北京市各級(jí)教育部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)做好首都教育系統(tǒng)疫情防控工作的重要意義，全力做好疫情防控各項(xiàng)工作。
二、進(jìn)一步做好在線教育教學(xué)
要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校在疫情防控期間大規(guī)模、成建制開展在線教育教學(xué)，是對(duì)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的一次檢驗(yàn)，對(duì)運(yùn)用信息化手段推進(jìn)教育教學(xué)改革具有重大意義。既要明確當(dāng)前線上教學(xué)“教什么”和“怎么教”，又要不斷探索開學(xué)后課堂教學(xué)與線上教育的有機(jī)結(jié)合。既不能搞“一刀切”、要求所有教師都制作直播課、所有學(xué)生每天上網(wǎng)“打卡”，又要扎實(shí)推進(jìn)線上教學(xué)資源共享和教育教學(xué)方式創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)在線教育教學(xué)內(nèi)容的審核把關(guān)，合理引導(dǎo)預(yù)期，尊重地方、學(xué)校和家長(zhǎng)的選擇。
各地和中小學(xué)要高度重視、認(rèn)真做好“停課不停教、停課不停學(xué)”工作。“停課不停學(xué)”是一種廣義的學(xué)習(xí)，在線教學(xué)只是方式之一，不能完全代替開學(xué)之后的課堂教學(xué)。要加強(qiáng)學(xué)生居家學(xué)習(xí)指導(dǎo)，合理安排作息時(shí)間，教學(xué)內(nèi)容要適量，教學(xué)時(shí)長(zhǎng)要適當(dāng)。要不斷總結(jié)完善，規(guī)范線上教學(xué)組織行為，防止增加教師、學(xué)生負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步完善中小學(xué)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，不斷豐富學(xué)習(xí)資源，防止照搬套用正常課堂教學(xué)方式、時(shí)長(zhǎng)和安排。要完善中小學(xué)在線教學(xué)資源審核機(jī)制，嚴(yán)格審核線上學(xué)習(xí)資源，確保資源質(zhì)量。要強(qiáng)化條件保障，做好應(yīng)急預(yù)案，保障運(yùn)行暢通、安全。可充分利用國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)（ykt.eduyun.cn）和中國(guó)教育電視臺(tái)4頻道空中課堂提供的免費(fèi)學(xué)習(xí)資源，服務(wù)學(xué)生居家學(xué)習(xí)，保障農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)需要。要注重加強(qiáng)以愛國(guó)主義教育為主要內(nèi)容的思想引導(dǎo)，將防疫知識(shí)、戰(zhàn)“疫”先進(jìn)事跡教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育等融入在線學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的思想情感。要關(guān)心學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，認(rèn)真做好近視防控。
高校要結(jié)合本校實(shí)際情況，針對(duì)不同專業(yè)、不同年級(jí)、不同課程類型特點(diǎn)，制定一校一策、一校多策的在線教學(xué)方案，并根據(jù)實(shí)施情況認(rèn)真評(píng)估效果，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)特殊時(shí)期線上教學(xué)與開學(xué)后教學(xué)有效銜接。加強(qiáng)教師在線授課技術(shù)和方法培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師充分利用好教育部在線教學(xué)課程資源平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)課程資源，開展教學(xué)內(nèi)容改革和教學(xué)模式與方法創(chuàng)新，并將在線教學(xué)、組織線上討論、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改等計(jì)入工作量，納入績(jī)效管理。促進(jìn)學(xué)生逐步適應(yīng)和掌握在線學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)、交流互動(dòng)、吸收和構(gòu)建知識(shí)的能力。各課程平臺(tái)要完善線上教學(xué)保障措施，強(qiáng)化課程上線審查和運(yùn)營(yíng)管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全和運(yùn)行穩(wěn)定。
三、精心謀劃中小學(xué)開學(xué)工作
根據(jù)疫情防控情況，謀劃中小學(xué)開學(xué)工作，疫情沒有得到基本控制前不開學(xué)，學(xué)校基本防控條件不具備不開學(xué)，師生和校園公共衛(wèi)生安全得不到切實(shí)保障不開學(xué)。
一是強(qiáng)化屬地責(zé)任。各地教育部門要嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府部署，根據(jù)省級(jí)黨委和政府動(dòng)態(tài)調(diào)整的行政區(qū)域內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)、旗）名單，完善差異化防控策略，精準(zhǔn)施策。成立專班，明確分工、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化檢查。在正式開學(xué)前，要確保每一所學(xué)校嚴(yán)格做到充分掌握人員摸排信息、充足供應(yīng)物資、落實(shí)防控和應(yīng)急隔離相關(guān)措施，確保平穩(wěn)有序。在此期間，未經(jīng)省級(jí)教育部門批準(zhǔn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得擅自開展線下培訓(xùn)活動(dòng)。
二是錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰開學(xué)。要綜合考慮區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、交通狀況、應(yīng)急準(zhǔn)備、學(xué)校人群密度、學(xué)齡階段特點(diǎn)等，做好中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）錯(cuò)區(qū)域、錯(cuò)層次、錯(cuò)時(shí)開學(xué)方案。在制定具體返校方案時(shí)，可安排高三、初三等畢業(yè)班學(xué)生先返校。原則上高三年級(jí)實(shí)行省域同步、初三年級(jí)同一市域同步。各地要有針對(duì)性地做好高三、初三學(xué)生居家學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作。已確定開學(xué)時(shí)間的地方，必須確保具備開學(xué)所需的所有條件，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，確保萬無一失。
三是做好教學(xué)銜接。開學(xué)后要精準(zhǔn)分析學(xué)情，掌握學(xué)生居家學(xué)習(xí)情況，診斷評(píng)估學(xué)習(xí)質(zhì)量，制訂有針對(duì)性的教學(xué)計(jì)劃。加大對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，確保每名學(xué)生較好掌握已學(xué)知識(shí)，再進(jìn)行新的課程教學(xué)。對(duì)小學(xué)低年級(jí)沒有參加線上課程學(xué)習(xí)的，要從頭開始教學(xué)。對(duì)不能按時(shí)返校學(xué)生尤其是在疫情防控重點(diǎn)地區(qū)無法確定返校時(shí)間的學(xué)生，落實(shí)個(gè)性化教學(xué)輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)抗疫一線人員子女和農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)群體的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛。
四、扎實(shí)做好高校開學(xué)準(zhǔn)備工作
落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，原則上疫情得到有效控制前大學(xué)生不返校、高校不開學(xué)。
一是堅(jiān)持屬地原則。地方所屬院校2020年春季學(xué)期開學(xué)時(shí)間，由當(dāng)?shù)亟逃块T按照地方黨委和政府統(tǒng)一部署確定。部屬各高等學(xué)校按照屬地管理原則，具體開學(xué)時(shí)間與當(dāng)?shù)馗咝ｉ_學(xué)時(shí)間保持一致，并報(bào)教育部備案。
二是建立跟蹤臺(tái)賬。各地各高校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立師生跟蹤臺(tái)賬，明確防控要求，做好返校方案和有關(guān)準(zhǔn)備。有序引導(dǎo)在湖北的大學(xué)生志愿服務(wù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ鳌?
三是細(xì)化開學(xué)準(zhǔn)備。各高校開學(xué)前要做好疫情防控物資準(zhǔn)備，開展防控知識(shí)培訓(xùn)、校園安全檢查、應(yīng)急處置模擬演練等。提前與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門確認(rèn)收治醫(yī)院。高校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立隔離區(qū)，不具備條件的須聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委和政府協(xié)調(diào)解決。
四是落實(shí)錯(cuò)峰返校。各地要錯(cuò)峰安排高校開學(xué)時(shí)間，合理安排學(xué)生返校時(shí)間段。醫(yī)學(xué)專業(yè)和醫(yī)學(xué)類院校學(xué)生、畢業(yè)年級(jí)學(xué)生可先返校。各高校學(xué)生返校方案須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厥〖?jí)教育部門同意。各省級(jí)教育部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)屬地高校學(xué)生返校工作統(tǒng)籌，研究制定本地區(qū)所有高校學(xué)生返校總體方案，于方案實(shí)施前10天報(bào)教育部備案。教育部會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)助學(xué)生有序返校。
五、加強(qiáng)校園疫情防控工作指導(dǎo)
為落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求，教育部組織編寫并將盡快印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園新冠肺炎疫情防控工作指南，進(jìn)一步指導(dǎo)各地教育部門和學(xué)校做好疫情防控和應(yīng)急處置工作。
各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，根據(jù)指南要求和操作規(guī)程，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)、信息摸排、校園安全、環(huán)境整治、物資儲(chǔ)備等工作，落實(shí)部門、學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生在疫情防控中的責(zé)任，指導(dǎo)掌握相關(guān)知識(shí)和防疫技能，科學(xué)規(guī)范做好校園疫情防控工作。
六、抓好年度教育重點(diǎn)工作
各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要按照黨中央決策部署，堅(jiān)定必勝信念，統(tǒng)籌做好疫情防控和年度教育重點(diǎn)工作，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，配合打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作。要按照2020年全國(guó)教育工作會(huì)議部署，堅(jiān)持和完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，提升落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的針對(duì)性實(shí)效性，多措并舉推進(jìn)高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡早就業(yè)，堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，推動(dòng)教育改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力實(shí)現(xiàn)2020年教育改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“收官之年”圓滿收官。
七、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和教育改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是抓落實(shí)的職責(zé)，把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地。教育系統(tǒng)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)校園秩序和安全，保證師生健康。要在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)在斗爭(zhēng)一線表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，要根據(jù)情況分層分級(jí)予以表彰和嘉獎(jiǎng)。要關(guān)心關(guān)愛基層和學(xué)校干部、教師，及時(shí)幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問題，堅(jiān)決防止和糾正形式主義、官僚主義做法。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與教育系統(tǒng)疫情防控。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)齊短板，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，推進(jìn)教育系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
各地和高校貫徹落實(shí)本通知情況及時(shí)報(bào)教育部。
中共教育部黨組
2020年2月28日