人社職司便函〔2020〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，有關(guān)行業(yè)組織、中央企業(yè)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：
為深化技能人員職業(yè)資格制度改革，建立職業(yè)技能等級(jí)制度，做好技能人才評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》等有關(guān)要求，我們制定了《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
工作中有何意見建議，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
人力資源社會(huì)保障部
職業(yè)能力建設(shè)司
人力資源社會(huì)保障部
職業(yè)技能鑒定中心
2020年4月10日
職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為深化技能人員職業(yè)資格制度改革，建立職業(yè)技能等級(jí)制度，做好技能人才評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》等有關(guān)要求，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，是指經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案公布的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是技能人才評(píng)價(jià)的重要方式。
第三條 建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定管理體制。
人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、宏觀管理。
人力資源社會(huì)保障部門職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范開發(fā)、試題試卷命制、考務(wù)管理服務(wù)等的技術(shù)支持和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量監(jiān)督。
有關(guān)行業(yè)部門、行業(yè)組織職業(yè)技能鑒定中心及有關(guān)單位配合做好本行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范開發(fā)等技術(shù)性工作，為本行業(yè)領(lǐng)域用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有關(guān)服務(wù)支持。
第四條 建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第五條 探索建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審溝通銜接機(jī)制，推進(jìn)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，搭建人才成長(zhǎng)立交橋。
第二章 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的范圍和依據(jù)
第六條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的職業(yè)（工種）為現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種），以及后續(xù)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）。
第七條 依據(jù)職業(yè)分類，制定國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，備案國(guó)內(nèi)行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，借鑒參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。
第八條 國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范是實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的依據(jù)。
國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會(huì)保障部組織制定；行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織參照《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》開發(fā)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案后實(shí)施。
第九條 職業(yè)技能等級(jí)一般分為初級(jí)工（五級(jí)）、中級(jí)工（四級(jí)）、高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）五個(gè)級(jí)別。用人單位可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)內(nèi)劃分層次，或設(shè)立特級(jí)技師、首席技師等；社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織一般按五個(gè)技能等級(jí)開展評(píng)價(jià)。
第三章 用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的遴選
第十條 發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，積極培育發(fā)展各類人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。
第十一條 人力資源社會(huì)保障部門面向社會(huì)公開征集遴選擬納入政府支持引導(dǎo)范圍的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)），組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
人力資源社會(huì)保障部征集面向全國(guó)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障部門征集面向本轄區(qū)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十二條 具備以下條件的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)（含技工院校等職業(yè)院校），可向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作：
（一）在中國(guó)境內(nèi)依法登記，具有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和管理制度，社會(huì)信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄；
（二）在擬開展評(píng)價(jià)的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，在所申報(bào)職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件；
（三）有負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的專門機(jī)構(gòu)、與評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家團(tuán)隊(duì)及相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施（含視頻監(jiān)控設(shè)備）；
（四）堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，不以人才評(píng)價(jià)為營(yíng)利目的，能為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，其中用人單位還應(yīng)建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評(píng)價(jià)與待遇相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制；
（五）具有完善的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量管理措施，自愿接受人力資源社會(huì)保障部門的監(jiān)督。
第十三條 申請(qǐng)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)，需按規(guī)定提交有關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。能通過網(wǎng)上核驗(yàn)的，可不提供書面材料。
第十四條 人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)實(shí)際需要，采取材料核驗(yàn)、專家論證、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，遴選確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍。其中，社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的遴選確定，還應(yīng)向社會(huì)進(jìn)行公示，廣泛征求各方面意見。
第十五條 人力資源社會(huì)保障部門向社會(huì)公布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)須同時(shí)簽署開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作承諾書。
第四章 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的組織實(shí)施
第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持人才以用為本原則實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果要經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)、為社會(huì)廣泛認(rèn)可。
用人單位對(duì)本單位職工（含勞務(wù)派遣人員）進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，符合條件的用人單位按規(guī)定對(duì)其他用人單位和社會(huì)人員提供職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)。
社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化原則面向社會(huì)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定時(shí)，評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)；評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）沒有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部備案的評(píng)價(jià)規(guī)范開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際確定評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，綜合運(yùn)用理論知識(shí)考試、技能操作考核、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、過程考核、競(jìng)賽選拔等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)勞動(dòng)者（含準(zhǔn)備就業(yè)人員）的職業(yè)技能水平進(jìn)行科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)。開展評(píng)價(jià)命制試題試卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照命題技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行。
第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法，并向社會(huì)公示公開。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立考評(píng)人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍，完善考核評(píng)價(jià)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備等，確保評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。
第二十條 對(duì)經(jīng)考試考核評(píng)審合格人員，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可認(rèn)定其職業(yè)技能等級(jí)，頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書。
職業(yè)技能等級(jí)證書實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼規(guī)則和參考樣式。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和參考樣式要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書（或電子證書，可將社會(huì)保障卡作為電子證書的載體）。紙質(zhì)證書與電子證書具有同等效力。
第二十一條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期報(bào)送職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將職業(yè)技能等級(jí)證書發(fā)放數(shù)據(jù)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門職業(yè)技能鑒定中心，持證人員納入技能人才統(tǒng)計(jì)范圍。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管評(píng)價(jià)工作全過程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果可追溯、可倒查。
第五章 服務(wù)和監(jiān)管
第二十二條 中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心（人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心）依托技能人才評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)，利用信息化手段，向社會(huì)提供評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)信息查詢服務(wù)，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、備案期限、評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）及等級(jí)范圍、國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范、職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)信息等。
第二十三條 有關(guān)職業(yè)技能鑒定中心要做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定管理人員、考評(píng)人員、督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做好人員培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。
第二十四條 職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)實(shí)行屬地化管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系。
第二十五條 人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行抽查檢查；對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。
第二十六條 加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量督導(dǎo)，探索建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)公布評(píng)估結(jié)果。
第二十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作過程中，不履行工作承諾，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，退出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄；涉嫌違紀(jì)違法的，由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)退出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄的，應(yīng)妥善處理后續(xù)工作，承擔(dān)因違法違規(guī)行為造成的后果。
第六章 附 則
第二十九條 本規(guī)程由人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司和職業(yè)技能鑒定中心解釋。
第三十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。