人社職司便函〔2020〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)人事勞動保障工作機構(gòu)，有關(guān)行業(yè)組織、中央企業(yè)人事勞動保障工作機構(gòu)：
為深化技能人員職業(yè)資格制度改革，建立職業(yè)技能等級制度，做好技能人才評價工作，加強技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》和《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》等有關(guān)要求，我們制定了《職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
工作中有何意見建議，請及時與我們聯(lián)系。
人力資源社會保障部
職業(yè)能力建設(shè)司
人力資源社會保障部
職業(yè)技能鑒定中心
2020年4月10日
職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為深化技能人員職業(yè)資格制度改革，建立職業(yè)技能等級制度，做好技能人才評價工作，加強技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》和《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》等有關(guān)要求，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱的職業(yè)技能等級認定，是指經(jīng)人力資源社會保障部門備案公布的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織，按照國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范對勞動者的職業(yè)技能水平進行考核評價的活動，是技能人才評價的重要方式。
第三條 建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的職業(yè)技能等級認定管理體制。
人力資源社會保障部門負責(zé)職業(yè)技能等級認定工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、宏觀管理。
人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定中心負責(zé)職業(yè)技能等級認定的國家職業(yè)技能標準和評價規(guī)范開發(fā)、試題試卷命制、考務(wù)管理服務(wù)等的技術(shù)支持和指導(dǎo)，并負責(zé)職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量監(jiān)督。
有關(guān)行業(yè)部門、行業(yè)組織職業(yè)技能鑒定中心及有關(guān)單位配合做好本行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)分類、職業(yè)技能標準或評價規(guī)范開發(fā)等技術(shù)性工作，為本行業(yè)領(lǐng)域用人單位和社會培訓(xùn)評價組織提供職業(yè)技能等級認定有關(guān)服務(wù)支持。
第四條 建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級制度。根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革要求，水平評價類技能人員職業(yè)資格全部轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級認定。
第五條 探索建立職業(yè)技能等級認定與專業(yè)技術(shù)職稱評審溝通銜接機制，推進工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，搭建人才成長立交橋。
第二章 職業(yè)技能等級認定的范圍和依據(jù)
第六條 職業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）為現(xiàn)行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種），以及后續(xù)經(jīng)人力資源社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）。
第七條 依據(jù)職業(yè)分類，制定國家職業(yè)技能標準，備案國內(nèi)行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，借鑒參考國際先進標準，健全完善職業(yè)技能等級認定標準體系。
第八條 國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范是實施職業(yè)技能等級認定的依據(jù)。
國家職業(yè)技能標準由人力資源社會保障部組織制定；行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織參照《國家職業(yè)技能標準編制技術(shù)規(guī)程》開發(fā)，經(jīng)人力資源社會保障部備案后實施。
第九條 職業(yè)技能等級一般分為初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）五個級別。用人單位可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或設(shè)立特級技師、首席技師等；社會培訓(xùn)評價組織一般按五個技能等級開展評價。
第三章 用人單位和社會培訓(xùn)評價組織的遴選
第十條 發(fā)揮市場、社會等多元評價主體作用，積極培育發(fā)展各類人才評價社會組織和專業(yè)機構(gòu)，逐步有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價職能。
第十一條 人力資源社會保障部門面向社會公開征集遴選擬納入政府支持引導(dǎo)范圍的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織（以下統(tǒng)稱評價機構(gòu)），組織開展職業(yè)技能等級認定。
人力資源社會保障部征集面向全國開展職業(yè)技能等級認定的評價機構(gòu)。
各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障部門征集面向本轄區(qū)開展職業(yè)技能等級認定的評價機構(gòu)。
第十二條 具備以下條件的獨立法人機構(gòu)（含技工院校等職業(yè)院校），可向人力資源社會保障部門申請開展職業(yè)技能等級認定工作：
（一）在中國境內(nèi)依法登記，具有規(guī)范的財務(wù)制度和管理制度，社會信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄；
（二）在擬開展評價的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力，在所申報職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價經(jīng)驗，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件；
（三）有負責(zé)職業(yè)技能等級認定工作的專門機構(gòu)、與評價工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家團隊及相應(yīng)的場地、設(shè)備設(shè)施（含視頻監(jiān)控設(shè)備）；
（四）堅持把社會效益放在首位，不以人才評價為營利目的，能為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障，其中用人單位還應(yīng)建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評價與待遇相掛鉤的長效機制；
（五）具有完善的職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量管理措施，自愿接受人力資源社會保障部門的監(jiān)督。
第十三條 申請開展職業(yè)技能等級認定工作的機構(gòu)，需按規(guī)定提交有關(guān)材料，并對其真實性、有效性、合法性負責(zé)。能通過網(wǎng)上核驗的，可不提供書面材料。
第十四條 人力資源社會保障部門根據(jù)實際需要，采取材料核驗、專家論證、現(xiàn)場考察等方式進行技術(shù)評估，遴選確定評價機構(gòu)及其評價職業(yè)（工種）范圍。其中，社會培訓(xùn)評價組織的遴選確定，還應(yīng)向社會進行公示，廣泛征求各方面意見。
第十五條 人力資源社會保障部門向社會公布評價機構(gòu)目錄。評價機構(gòu)須同時簽署開展職業(yè)技能等級認定工作承諾書。
第四章 職業(yè)技能等級認定的組織實施
第十六條 評價機構(gòu)應(yīng)堅持人才以用為本原則實施職業(yè)技能等級認定，認定結(jié)果要經(jīng)得起市場檢驗、為社會廣泛認可。
用人單位對本單位職工（含勞務(wù)派遣人員）進行自主評價，符合條件的用人單位按規(guī)定對其他用人單位和社會人員提供職業(yè)技能等級評價服務(wù)。
社會培訓(xùn)評價組織按照市場化、社會化、專業(yè)化原則面向社會開展職業(yè)技能等級認定。
第十七條 評價機構(gòu)實施職業(yè)技能等級認定時，評價職業(yè)（工種）有國家職業(yè)技能標準的，依據(jù)國家職業(yè)技能標準開展評價活動；評價職業(yè)（工種）沒有國家職業(yè)技能標準的，可依據(jù)經(jīng)人力資源社會保障部備案的評價規(guī)范開展評價活動。
第十八條 評價機構(gòu)依據(jù)國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范，結(jié)合實際確定評價內(nèi)容和評價方式，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核、競賽選拔等多種評價方式，對勞動者（含準備就業(yè)人員）的職業(yè)技能水平進行科學(xué)客觀公正評價。開展評價命制試題試卷時，應(yīng)當按照命題技術(shù)規(guī)程要求進行。
第十九條 評價機構(gòu)應(yīng)當制定職業(yè)技能等級認定考務(wù)管理、質(zhì)量管理、證書管理和收費標準等管理辦法，并向社會公示公開。
評價機構(gòu)應(yīng)當建立考評人員和內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊伍，完善考核評價場地設(shè)施設(shè)備等，確保評價工作質(zhì)量。
第二十條 對經(jīng)考試考核評審合格人員，評價機構(gòu)可認定其職業(yè)技能等級，頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級證書。
職業(yè)技能等級證書實行全國統(tǒng)一編碼規(guī)則和參考樣式。評價機構(gòu)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和參考樣式要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書，可將社會保障卡作為電子證書的載體）。紙質(zhì)證書與電子證書具有同等效力。
第二十一條 評價機構(gòu)應(yīng)定期報送職業(yè)技能等級認定有關(guān)情況統(tǒng)計表。評價機構(gòu)應(yīng)將職業(yè)技能等級證書發(fā)放數(shù)據(jù)報送人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定中心，持證人員納入技能人才統(tǒng)計范圍。
評價機構(gòu)應(yīng)妥善保管評價工作全過程資料，紙質(zhì)材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保評價過程和結(jié)果可追溯、可倒查。
第五章 服務(wù)和監(jiān)管
第二十二條 中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心（人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心）依托技能人才評價信息服務(wù)平臺，利用信息化手段，向社會提供評價機構(gòu)和職業(yè)技能等級證書有關(guān)信息查詢服務(wù)，內(nèi)容包括評價機構(gòu)名稱、備案期限、評價職業(yè)（工種）及等級范圍、國家職業(yè)技能標準或評價規(guī)范、職業(yè)技能等級證書有關(guān)信息等。
第二十三條 有關(guān)職業(yè)技能鑒定中心要做好職業(yè)技能等級認定管理人員、考評人員、督導(dǎo)人員和專家隊伍建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)評價機構(gòu)做好人員培訓(xùn)，加強規(guī)范管理，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。
第二十四條 職業(yè)技能等級認定活動實行屬地化管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系。
第二十五條 人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對評價機構(gòu)及其評價活動進行抽查檢查；對群眾投訴舉報和媒體報道反映的問題及時調(diào)查核實處理。
第二十六條 加強職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量督導(dǎo)，探索建立評價機構(gòu)信用評估機制，動態(tài)公布評估結(jié)果。
第二十七條 評價機構(gòu)在開展職業(yè)技能等級認定工作過程中，不履行工作承諾，經(jīng)調(diào)查核實，退出評價機構(gòu)目錄；涉嫌違紀違法的，由有關(guān)部門嚴肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十八條 評價機構(gòu)退出評價機構(gòu)目錄的，應(yīng)妥善處理后續(xù)工作，承擔因違法違規(guī)行為造成的后果。
第六章 附 則
第二十九條 本規(guī)程由人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司和職業(yè)技能鑒定中心解釋。
第三十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。