新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)肆虐，給我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)形勢造成了沖擊。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2020年2月5日至今，在黨中央、國務(wù)院的決策部署下，各部門先后印發(fā)30多項惠及高校畢業(yè)生就業(yè)的政策文件，要求拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，以切實保障疫情防控期間高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。為此，我們應(yīng)準確研判就業(yè)形勢與就業(yè)趨向，及時把握政策機遇，推進高校畢業(yè)生就業(yè)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
研判高校畢業(yè)生就業(yè)形勢
隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的加速蔓延，全球經(jīng)濟受到較大沖擊，市場整體需求萎縮導致國內(nèi)經(jīng)濟活動大幅放緩，勞動力市場在短期內(nèi)可能會出現(xiàn)供需失衡，我國高校畢業(yè)生就業(yè)因此受到更大沖擊。一方面，疫情沖擊下我國經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)勞動力需求下降，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)存在；另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場招聘活動因疫情暫停，直接影響畢業(yè)生的求職與就業(yè)。
盡管如此，我們也應(yīng)當認識到，長期以來我國經(jīng)濟保持強勁韌性，獨特的制度優(yōu)勢為經(jīng)濟良好運行提供了堅強保障。目前，在黨中央的領(lǐng)導和全國人民的共同努力下，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，經(jīng)濟長期向好的基本面并未改變。
疫情發(fā)生以來，國家有關(guān)部委先后出臺并落實多項就業(yè)政策，推動我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了階段性成效。習近平總書記于今年2月26日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，指引中央部門齊心行動，在確保疫情防控到位的前提下，恢復生產(chǎn)生活秩序，保障百姓民生需求。為加快恢復和穩(wěn)定就業(yè)，國務(wù)院辦公廳于3月20日發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求各部委和直屬機構(gòu)按職責分工負責落實相關(guān)就業(yè)舉措，其中，針對高校畢業(yè)生就業(yè)問題提出了重要意見，要求拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，加大對湖北等疫情嚴重地區(qū)的就業(yè)支持，完善就業(yè)服務(wù)等。
針對疫情積極創(chuàng)新就業(yè)扶持措施
為推進高校畢業(yè)生實現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”，各部門先后出臺多項文件鼓勵高校創(chuàng)新就業(yè)方式。中共中央組織部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作的通知》（以下簡稱《畢業(yè)生工作通知》）提出，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲面試體檢時間和簽約錄取時間。各地事業(yè)單位、國有企業(yè)及基層服務(wù)項目可視情調(diào)整2020年度招募筆試面試時間，并及時告知考生和社會大眾。對于延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。
擴大畢業(yè)生就業(yè)見習規(guī)模?！秾嵤┮庖姟诽岢?，國家支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設(shè)立就業(yè)見習崗位以緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，并設(shè)有就業(yè)見習補貼。除此之外，國家還會持續(xù)推送大學生到國際組織實習任職以進一步拓寬實習任職渠道。
加大對湖北等疫情嚴重地區(qū)的就業(yè)支持。《實施意見》中明確要求，對湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，湖北省各級事業(yè)單位可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開展專項招聘，高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目向湖北省傾斜。3月4日，教育部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出擴大農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃在湖北高校招募規(guī)模；擴大湖北省普通高校專升本招生計劃；舉辦面向湖北高校以及湖北籍學生的專場網(wǎng)上招聘活動。
擴大高校招生與參軍入伍規(guī)模以緩解就業(yè)壓力。今年2月，國務(wù)院常務(wù)會議提出，征集更多應(yīng)屆畢業(yè)生入伍參軍，擴大2020年碩士研究生招生和專升本規(guī)模。其中，碩士研究生擴招主要向國家戰(zhàn)略和民生領(lǐng)域急需的臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學、集成電路、軟件、新材料、先進制造、人工智能等相關(guān)學科和專業(yè)學位類別傾斜，并向中西部和東北地區(qū)高校傾斜；專升本擴招則主要由職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科高校向產(chǎn)業(yè)升級和改善民生急需的專業(yè)招生，向電子信息類、計算機類、生物醫(yī)學工程類和預(yù)防醫(yī)學、健康服務(wù)與管理、應(yīng)急管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、護理等專業(yè)傾斜。
保障困難人員脫貧攻堅
今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年，要引導高校畢業(yè)生自覺服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略，積極到祖國最需要的地方去就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！懂厴I(yè)生工作通知》規(guī)定，艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘本科以上高校畢業(yè)生、縣級事業(yè)單位招聘碩士以上高校畢業(yè)生，以及招聘行業(yè)、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生，可以結(jié)合實際情況，采取面試、直接考察的方式公開招聘；可以根據(jù)應(yīng)聘人員報名、專業(yè)分布等情況適當降低開考比例，或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線。
加大貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓力度。5月28日，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化條件下技能扶貧工作的通知》，要求在疫情防控常態(tài)化條件下，以湖北等疫情嚴重地區(qū)、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣為重點，加大職業(yè)技能培訓力度，合理調(diào)整培訓補貼標準。要求組織貧困家庭子女等貧困勞動力參加線下培訓，向受疫情影響嚴重地區(qū)、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和52個未摘帽貧困縣加大線上培訓免費開放力度，擴大課程免費范圍。為此，人力資源社會保障部“職業(yè)培訓在線”“國家人事人才培訓網(wǎng)”“技能大師在線培訓”“教育培訓網(wǎng)”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓在線”“新職業(yè)在線學習平臺”等6家線上培訓平臺面向湖北等受疫情影響嚴重的地區(qū)、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和掛牌督戰(zhàn)貧困縣、企業(yè)及培訓機構(gòu)，延長免費線上技能培訓服務(wù)至8月底。
鼓勵高校畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)
基層治理是國家治理的基石，基層治理現(xiàn)代化程度直接影響國家治理現(xiàn)代化水平。為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，國家積極鼓勵高校畢業(yè)生參加基層服務(wù)項目，引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推國家基層治理和城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)。以上主要體現(xiàn)在《畢業(yè)生工作通知》和《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》等文件中。
鼓勵開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務(wù)崗位。規(guī)定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍出現(xiàn)空缺崗位要優(yōu)先招用高校畢業(yè)生，或拿出一定數(shù)量崗位專門招用高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生）。加強對新招用高校畢業(yè)生的培養(yǎng)使用，將其優(yōu)先安排在能夠充分發(fā)揮自身專長的社區(qū)工作崗位。
擴大基層服務(wù)項目招募規(guī)模，落實考研加分等優(yōu)惠政策。除學費補償和貸款代償政策外，國家還設(shè)有針對基層服務(wù)項目的考研加分政策，規(guī)定參加基層項目服務(wù)期滿、考核合格3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試的考生，可以享受考研初試加10分的優(yōu)惠政策。對高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務(wù)期滿且考核合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定進行專項招聘，并增加工作實績在組織考察中的權(quán)重。對今明兩年經(jīng)省級人社部門統(tǒng)一組織招募參加“三支一扶”計劃服務(wù)期滿且考核合格的人員，所在基層事業(yè)單位有崗位空缺的可以直接聘用，并不再約定試用期。
此外，支持高校畢業(yè)生積極投身城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供免費場地支持。就業(yè)補貼類政策清單中的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼對象均包括家庭經(jīng)濟困難的高校畢業(yè)生。
加強畢業(yè)生職業(yè)資格培訓
疫情防控期間，為幫助高校畢業(yè)生克服求職過程中面臨的因職業(yè)技能薄弱或未取得執(zhí)業(yè)資格而影響就業(yè)的問題，國家積極開展高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓活動，改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)生和獸醫(yī)職業(yè)資格制度等。
2月17日，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”的通知》，要求人力資源社會保障部、財政部在2020年至2021年實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”。各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作實際，充分利用門戶網(wǎng)站、移動終端、微信等多種渠道，組織待崗、返崗和在崗企業(yè)職工以及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)重點群體等參加線上培訓。就業(yè)補貼類政策清單中規(guī)定，對企業(yè)新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等，簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)，參加崗位技能培訓的，取得職業(yè)資格證書后給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓補貼。
6月24日，李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在湖南、廣東、貴州等16個省份推動完善鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格制度，允許臨床醫(yī)學等相關(guān)專業(yè)全日制大專以上學歷并有臨床實踐的應(yīng)屆畢業(yè)生，包括尚在擇業(yè)期內(nèi)的未就業(yè)畢業(yè)生，免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊；同時，允許獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)的高校學生在校期間報考，考試合格者畢業(yè)時即取得執(zhí)業(yè)資格，取消執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊和鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可，使取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員備案即可執(zhí)業(yè)，具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)中等以上學歷的人員備案即可擔任鄉(xiāng)村獸醫(yī)，從而幫助高校畢業(yè)生縮短求職時間，減少就業(yè)成本。（范曉婷 張夢琦）