我們如何去評判一張高考試卷的質量高低？是難倒考生，還是讓所有人都有題可答，有話可說？命題人眼中的區分度，就如同用尺子去測量，如何落到國家大考的選拔過程中？在追求教育公平公正的路上，高考改革未曾停步，高考試卷命制的科學性和效度該如何把握？作為指揮棒，一張高質量的高考試卷該包含哪些要素，對基礎教育的引導又該體現在哪里？
高考試題代名詞：原創、專業、權威
有媒體報道，7月7日，南京師大附中校長葛軍出現在高考考點門口，他曾多次參加高考數學江蘇卷命題，被考生調侃為“數學帝”，“但凡有他參與的高考數學卷，難度均高于往年。”2019年，在被認證的自媒體上，葛軍發文澄清，自己只參加過2004年、2007年、2008年、2010年的江蘇卷命題。其他年份高考數學難度因他而高，均為謠傳。
高考數學真的越來越難了嗎？在這篇文章中，葛軍表示，反而可能越來越容易了，才導致區分度低，使每一分的重要程度加大了。他回應：“嚴格來說，每一年的高考題，都不會超綱。因為高考命題是由一個團隊來完成的，既不可能由一個人決定考題的難易程度，也不可能讓難度超綱的考題出現。”
命題人是試卷的主要設計者，也是區分度的把控者。由于工作的特殊性，命題人總顯得異常神秘，記者多方聯系，采訪到一位曾長期參與高考命題及研究的專家鄭續（化名）。
“教育部考試中心有一個職位叫學科秘書，負責組織學科命題；具體命題人由高校老師、中學老師和教研人員組成，但以高校教師為主。”鄭續向記者介紹，“沒有誰能主宰一次全國統考命題，高考命題都是合作工作，某一個人不可能影響整個科目命題水平。”
原創、專業、權威，被視作高考試題的代名詞。
“出一道好題容易，但是出一份好卷子難。”北京大學考試研究院院長秦春華說，命題改革面臨的真正挑戰是專業化、權威性和穩定性。必須由專業的命題人員來進行命題，他們是專業人士，在接受過系統的訓練后，才能從人才選拔的視角而不是單純從學科的視角出發。
“專業化是權威性的基礎。”在秦春華看來，權威性的來源不僅僅是組織命題機構的權威，更重要的是這個機構所生產出來的題目水平足夠高，足夠專業，令人信服。此外，還應該保證試題的穩定性，即試題的信度和效度都要高，不能忽高忽低。
最應該改革的是考試內容
在高考綜合改革過程中，“考什么”始終是高考改革的根本任務所在。一位專家在接受記者采訪時表示，除了高考考試方式、考試科目的組合，最應該改革的是考試內容，“怎么樣出一份好卷子，才是真問題”。
在考試內容方面改革的方向應是以知識為載體突出對基本素養的考察。2020年初發布的《中國高考評價體系》及其說明，提出了“一核四層四翼”的高考評價體系框架。
事實上，一張試卷牽動著兩頭。
“理想的高考試卷，既要滿足大學人才選拔的需要——這是高考命題的依據，同時，又要對基礎教育產生正向的引導——因為高考是指揮棒。如果一套高考試卷區分度低，考不出來水平，學得好的和學得不好的學生得分差不多，或者后者的分數甚至超過了前者，那就無法滿足大學人才選拔的需求。如果高考結束后，中學教師、學生和家長都認為應該上補習班，只有靠大規模刷題才能得高分，那么高考就沒有起到引導基礎教育的作用。反過來，如果高考結束后，大家都認為應該按照教育的本質去開展教育教學，大規模刷題沒用甚至有害，那么高考就發揮了指揮棒的正向作用。”秦春華表示。
引導教師改變以往“填鴨式”的教學方式
一份理想的高考試卷，應該包含哪些要素？
“一份高考試卷除了要體現知識要素、能力要素、發展要素外，還應該體現關懷要素。”在北京二中語文教研組長劉智清看來，考卷既要關懷考生的生活背景，關注城鄉差異和生活環境的不同，“比如，城里的考生對共享單車、刷臉支付司空見慣，但偏遠地區的考生很可能完全不清楚”；也要關懷考生的考場狀態，比如考點安排及考試試題難度配比的科學性等，“讓高考試卷充滿友好鼓勵的味道”。
“理想的高考試卷，沒有統一的標準，因為試卷使用存在區域差異，適應一個區域的試卷，不一定在其他區域也合適。”在蘭州市教育科學研究所所長馬秉祿看來，一套高質量的高考試卷應該具備以下幾個特點：符合《課程標準》要求；突出對基本素養的考查；還要有時代特色、突出選拔功能和導向性，“也就是說能引導教學由知識學習向育人轉變”。
在馬秉祿看來，一套好的高考試卷一定會引導教師改變以往“填鴨式”的教學方式，更多關注學生的學習需求、學習過程以及學習體驗，同樣也會促進學生學習方式的變化，從“死記硬背、機械訓練”到“積極參與，合作探究”。
近兩年，高考試題突出的情境化設置，正在引導高中教學。今年，高考理科綜合試題精心選取日常生活、生產環保、學術探索、實驗探究等情境素材，化學、生物試題均涉及新冠肺炎相關知識考查。如全國理綜卷Ⅰ第7題以《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第七版）》中提出的一些常用滅活病毒藥品為素材，考查有關化學知識。
“情境是新課標中關于教學改革的重要內容。高考題型加入情景設計內容，應當說是高考命題對基礎教育改革的主動適應和引導。”秦春華說，情境設計的核心是教給或考查學生解決真實問題的能力，而不是在原來的題目上“套嵌”上一個情境的外衣。
“情境不是重點，重點是真實世界里的真實問題，否則就是紙上談兵。”秦春華表示，高考試題考查的并不是學生是不是背會了所有的“兵書”，而是在真實的戰場上，是否能夠不被包圍坑殺。“我們需要通過有效的教育，幫助學生切實提升解決真實問題，而不是書本上問題的能力。”
“隨著高等教育大眾化、普及化，高考試題的命制也應將學生的個性化學習需求納入其中，鼓勵和激發學生的創新精神和創新意識，從而為社會培養更多的創新人才做好準備。”馬秉祿認為。
“理想中的高考試卷應該是一面鏡子，反映的是高中教育教學的實際情況。它也應該是一把尺子，要有區分度。”北京師范大學教授洪成文表示，“當然，關鍵是要對未來有預測性。這個預測性，包括未來的發展和創新思維、批判性思維等。”（陳鵬）