社區(qū)治理學(xué)院教學(xué)現(xiàn)場
社區(qū)辦學(xué)院越辦越規(guī)范
● “學(xué)院秋季學(xué)期很快就會(huì)開學(xué)，我們正在準(zhǔn)備下學(xué)期招生與教學(xué)工作。”
——合肥市濱湖世紀(jì)社區(qū)工作人員年潔
● “學(xué)院成立后，日常的管理和運(yùn)行由專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”
——瑤海區(qū)民政局負(fù)責(zé)同志
“學(xué)院秋季學(xué)期很快就會(huì)開學(xué)，我們正在準(zhǔn)備下學(xué)期招生與教學(xué)工作。”8月13日下午，合肥市濱湖世紀(jì)社區(qū)工作人員年潔正忙著籌備社區(qū)治理學(xué)院秋季學(xué)期開學(xué)事務(wù)。年潔告訴記者，今年春季學(xué)期受疫情影響，不少課程都是線上教學(xué)，秋季學(xué)期將恢復(fù)線下教學(xué)。在課程安排上，下學(xué)期將采取專題式教學(xué)，每月開展一次社區(qū)治理專題學(xué)習(xí)班，包括社區(qū)黨建、社區(qū)營造、志愿服務(wù)等共10個(gè)系列，同時(shí)還將針對(duì)特定組織需求，提供定制課程。
自2016年4月成立至今，濱湖世紀(jì)社區(qū)治理學(xué)院已經(jīng)走過了4個(gè)年頭。4年來，學(xué)院聚焦社區(qū)治理的各類問題，邀請(qǐng)專家、學(xué)者以及專業(yè)社工向?qū)W員們傳播最新社區(qū)治理理念，講授專業(yè)方法和技能，為濱湖世紀(jì)社區(qū)現(xiàn)代化治理工作增智賦能。
濱湖世紀(jì)社區(qū)的創(chuàng)新之舉，讓其他街道、社區(qū)看到了社區(qū)治理學(xué)院的作用。近年來，合肥市已有多個(gè)社區(qū)成立社區(qū)治理學(xué)院，一些區(qū)還成立了區(qū)級(jí)社區(qū)治理學(xué)院。每個(gè)學(xué)院在為社區(qū)治理“支招”的同時(shí)，也在探索學(xué)院自身的建設(shè)和運(yùn)行工作。
今年5月，瑤海區(qū)基層治理學(xué)院掛牌成立。成立當(dāng)天，學(xué)院就組織了一場基層治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全區(qū)100多名社區(qū)工作者和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加活動(dòng)。“學(xué)院成立后，日常的管理和運(yùn)行由專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”瑤海區(qū)民政局負(fù)責(zé)同志介紹，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與管理和建設(shè)，能夠讓學(xué)院運(yùn)營更加規(guī)范。
社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營，也是濱湖世紀(jì)社區(qū)治理學(xué)院的轉(zhuǎn)型方向。今年社區(qū)與上海一家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，由其負(fù)責(zé)學(xué)院的日常運(yùn)行和教學(xué)工作。此前，社區(qū)治理學(xué)院邀請(qǐng)專家老師過來上課，屬“走讀式”教學(xué)，課程內(nèi)容、授課方式臨時(shí)性較強(qiáng)。“專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐后，在課程開發(fā)和授課方面更具系統(tǒng)性，也能更好地對(duì)接學(xué)員需求。”包河區(qū)委常委、社區(qū)黨委書記束紅英介紹。
治理有學(xué)問真學(xué)真管用
● “社區(qū)治理說起來平常，卻是一門大課題。”
——瑤海區(qū)基層治理學(xué)院項(xiàng)目主管周茂同
● “黨組織要帶領(lǐng)群眾動(dòng)起來！”
——蜀山區(qū)蜀麓苑社區(qū)中海原山小區(qū)黨委書記尚永健
“社區(qū)成立學(xué)院，能教好治理課嗎？不會(huì)形式大于內(nèi)容吧？”社區(qū)治理學(xué)院相繼成立，讓不少人對(duì)其能否真正發(fā)揮作用產(chǎn)生質(zhì)疑，有些人甚至覺得社區(qū)治理很簡單，成立所謂的學(xué)院，根本是多此一舉。
“社區(qū)治理說起來平常，卻是一門大課題。”瑤海區(qū)基層治理學(xué)院項(xiàng)目主管、合肥市博愛社會(huì)工作發(fā)展中心負(fù)責(zé)人周茂同告訴記者，當(dāng)前，城市社區(qū)人口越來越多，居民的生產(chǎn)、生活、文娛等物質(zhì)和精神方面的需求越來越多樣，由此造成的居民矛盾甚至社會(huì)矛盾也易發(fā)多發(fā)。想要靠過去的行政思路把社區(qū)的大小事“管”起來，不現(xiàn)實(shí)也不可能。“這就要求社區(qū)治理主體要具備全新的治理理念，掌握專業(yè)的技能和方法。成立社區(qū)治理學(xué)院，最大的目的便是培養(yǎng)專業(yè)化、多樣化的社區(qū)治理人才。”
正是到社區(qū)治理學(xué)院“深造”，讓全職媽媽宋云桂成長為一名社區(qū)治理骨干。一開始，宋云桂只是濱湖世紀(jì)社區(qū)一名網(wǎng)格信息員，平時(shí)工作只是幫助社區(qū)搜集信息。社區(qū)治理學(xué)院成立后，宋云桂經(jīng)常去聽課，了解全新的社區(qū)治理理念和工作方法。“如何組織居民協(xié)商議事，這個(gè)就很講究。找哪些人開會(huì)，議題怎么提出，如何建立議事規(guī)則等等，都對(duì)能否取得最終的協(xié)商結(jié)果很重要。”學(xué)習(xí)過“羅伯特議事規(guī)則”后，宋云桂成了會(huì)議組織能手。就在這個(gè)月，她還幫助幾戶居民協(xié)調(diào)解決垃圾桶如何放置的矛盾。
今年4月28日，蜀山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院第二個(gè)教學(xué)點(diǎn)落戶該區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這讓蜀麓苑社區(qū)中海原山小區(qū)黨委書記尚永健有了近距離學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。作為小區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，尚永健一直對(duì)如何更好地發(fā)揮黨建在社區(qū)治理中的作用很關(guān)心。
“黨組織要帶領(lǐng)群眾動(dòng)起來！”幾堂課聽下來，尚永健與3位黨支部書記合計(jì)要多在小區(qū)內(nèi)搞幾場活動(dòng)，豐富群眾生活。8月1日建軍節(jié)，小區(qū)黨委舉辦了一場“我是小小兵”活動(dòng)，向小區(qū)內(nèi)小朋友講述解放軍抗洪搶險(xiǎn)事跡。活動(dòng)原計(jì)劃20個(gè)報(bào)名名額，可當(dāng)天卻吸引了連家長在內(nèi)120人參加。“活動(dòng)怎么策劃，人員如何招募，到最終的總結(jié)反饋，這些活動(dòng)的組織細(xì)則，都是在社區(qū)治理課上學(xué)來的。”尚永健說。
居民是重點(diǎn)自治促共治
● “很多人以為社區(qū)治理學(xué)院是‘社區(qū)干部學(xué)院’，其實(shí)不然，居民才是學(xué)院的重點(diǎn)學(xué)員。”
——包河區(qū)委常委、濱湖世紀(jì)社區(qū)黨委書記束紅英
● “讓社區(qū)居民向觀摩人員介紹所在社區(qū)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)。”
——蜀山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)部工作人員寧婕
8月14日下午，瑤海區(qū)基層治理學(xué)院組織學(xué)員來到包河區(qū)常青街道參觀學(xué)習(xí)。在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，常青街道工作人員介紹的社會(huì)救助項(xiàng)目，引起了瑤海區(qū)紅光街道社會(huì)事務(wù)部工作人員王靜的注意。項(xiàng)目中有一個(gè)“小老板公益市集”活動(dòng)，招募家長帶著孩子在社區(qū)里義賣，為街道社會(huì)救助項(xiàng)目籌款。“這種方式能夠發(fā)動(dòng)很多居民參與，從而凝聚更多力量為項(xiàng)目做貢獻(xiàn)。”王靜打算把這個(gè)活動(dòng)介紹到紅光街道。
構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局，離不開多元主體的共同參與，這正是當(dāng)前很多社區(qū)治理學(xué)院大力傳播的社區(qū)治理理念。“很多人以為社區(qū)治理學(xué)院是‘社區(qū)干部學(xué)院’，其實(shí)不然，居民才是學(xué)院的重點(diǎn)學(xué)員。”束紅英介紹，濱湖世紀(jì)社區(qū)是合肥市首個(gè)街道級(jí)大社區(qū)，轄區(qū)居民15萬余人，社區(qū)工作人員只有100多名，日常工作已經(jīng)忙不過來，社區(qū)治理工作更難有效參與。
在束紅英看來，社區(qū)治理學(xué)院更重要的是對(duì)社區(qū)黨員、熱心居民、志愿者等進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家知道如何做群眾工作，如何發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)參與到社區(qū)建設(shè)中來。自從社區(qū)治理學(xué)院成立以來，每年都有近200名居民報(bào)名學(xué)習(xí)。“截至目前，社區(qū)治理學(xué)院培育居民骨干近1000人，累計(jì)服務(wù)居民近萬人次，已經(jīng)成為社區(qū)人才隊(duì)伍的增能空間、居民自治共治的互動(dòng)空間和社會(huì)力量的成長空間。”束紅英介紹。
“發(fā)動(dòng)居民得有方法和載體，這也是社區(qū)治理學(xué)院課程的重點(diǎn)內(nèi)容。”蜀山區(qū)經(jīng)開區(qū)社會(huì)事務(wù)部工作人員寧婕說。之前，為了加強(qiáng)社區(qū)治理，經(jīng)開區(qū)經(jīng)常組織現(xiàn)場觀摩會(huì)，讓轄區(qū)社區(qū)工作人員相互交流學(xué)習(xí)。“過去觀摩會(huì)都是社區(qū)工作人員介紹工作，現(xiàn)在我們會(huì)招募社區(qū)居民，讓他們向觀摩人員介紹所在社區(qū)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)。”（范孝東）