教發(fā)廳〔2020〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，結(jié)合部門職責(zé)和工作實際，教育部研究制定了《教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費(fèi) 培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
教育部辦公廳
2020年9月7日
教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費(fèi) 培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”行動方案
為貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的重要精神，堅決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)行為，切實培養(yǎng)青少年勤儉節(jié)約習(xí)慣，引領(lǐng)帶動社會文明新風(fēng)尚，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，落實立德樹人根本任務(wù)，讓勤儉節(jié)約在教育系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立勤儉節(jié)約意識，切實養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。2020年秋季學(xué)期行動取得明顯成效,在此基礎(chǔ)上建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制，結(jié)合綠色學(xué)校創(chuàng)建，因校制宜制定針對性、操作性、實效性強(qiáng)的舉措，重在從根本上解決學(xué)校餐飲浪費(fèi)問題。進(jìn)一步加大教育宣傳力度，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
二、具體行動
（一）廣泛開展教育宣傳
根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，把勤儉節(jié)約內(nèi)容有機(jī)融入高校思想政治理論課、高校形勢與政策教育宣講、中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程教學(xué)、中小學(xué)德育課程教學(xué)、幼兒園習(xí)慣養(yǎng)成等教育環(huán)節(jié)之中，在高校哲學(xué)社會科學(xué)課和中小學(xué)語文、歷史、生物、化學(xué)等課程中深入發(fā)掘教育資源，鼓勵探索開發(fā)地方和校本相關(guān)課程。充分利用校園廣播、標(biāo)語、掛圖、公告欄和網(wǎng)絡(luò)等媒介，多種形式宣傳制止餐飲浪費(fèi)，讓節(jié)約教育在學(xué)校隨處可見，營造濃厚氛圍。以開學(xué)為契機(jī)，把勤儉節(jié)約教育內(nèi)容融入到開學(xué)典禮、“開學(xué)第一課”、新生軍訓(xùn)、校規(guī)校紀(jì)教育等活動中，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強(qiáng)先進(jìn)典型的正面宣傳，發(fā)揮榜樣示范作用，對浪費(fèi)行為開展反面警示教育，加大對浪費(fèi)行為的糾正力度。
（二）大力培育校園文化
1.深入推進(jìn)光盤行動。全面持續(xù)開展食堂“光盤行動”，采取多種方式激勵師生吃完所購食物、不留剩飯剩菜的光盤行為，以此為抓手迅速扭轉(zhuǎn)學(xué)校餐飲浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。結(jié)合實際制定節(jié)約用餐規(guī)范，建立泔水量等食品浪費(fèi)信息定期發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)師生關(guān)注和參與學(xué)校餐飲節(jié)約，推動光盤常態(tài)化。
2.開展各類校園活動。精心設(shè)計活動形式及載體，圍繞勤儉節(jié)約開展主題班會、主題黨團(tuán)日、藝術(shù)節(jié)、讀書讀報、征文演講等日常性活動；利用世界糧食日、全國愛糧節(jié)糧宣傳周等契機(jī)開展專題教育，加強(qiáng)糧食安全宣傳。把勤儉節(jié)約作為文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容，組織編排展演一批以勤儉節(jié)約為主題的校園文化作品，涵育師生品行、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
3.加大社會實踐體驗。組織學(xué)生走出課堂，走向田間地頭和青少年社會實踐基地等場所，廣泛開展實踐體驗活動并形成制度，城市中小學(xué)校要在每個學(xué)段至少安排一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，農(nóng)村中小學(xué)校要因地制宜開展種植養(yǎng)殖體驗，支持大學(xué)在食堂建立育人實踐基地。通過社會實踐、勞動體驗，讓學(xué)生切身感受食物的來之不易，真正形成尊重勞動和愛惜食物的思想意識。
（三）提升食堂管理水平
1.加強(qiáng)運(yùn)行管理。完善從食品原材料采購、庫房儲存、物流配送、生產(chǎn)加工到成品銷售的全鏈條節(jié)約管理，實現(xiàn)食材配比有效動態(tài)調(diào)整。不斷提升餐飲從業(yè)人員技能水平，改進(jìn)烹飪工藝，推行一料多菜、一菜多味，提高食品原料利用率,嚴(yán)格成本核算及成本管理，最大限度減少損失和浪費(fèi)。鼓勵有條件的學(xué)校探索設(shè)立中央廚房、中央庫房，實行集約化、專業(yè)化的高效管理。
2.優(yōu)化供餐服務(wù)。堅持學(xué)生食堂為學(xué)生健康成長服務(wù)的方向，建立科學(xué)、綠色的供餐服務(wù)體系。營養(yǎng)搭配菜品，注重膳食平衡和飯菜質(zhì)量，嚴(yán)格食品衛(wèi)生安全。根據(jù)男女生和不同人群餐飲消費(fèi)特點(diǎn)，實行大小份、半份、拼菜和自助等供餐制度，鼓勵有條件的學(xué)校實行按量收費(fèi)制度，方便師生按需購餐。改進(jìn)菜品口味，通過菜品創(chuàng)新、傳統(tǒng)節(jié)日食品和風(fēng)味小吃進(jìn)校園，建立符合師生多樣化口味的餐飲保障體系。各級學(xué)生營養(yǎng)辦要指導(dǎo)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)供餐管理，提高供餐質(zhì)量。
3.強(qiáng)化現(xiàn)場管理。在食堂明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒師生適量點(diǎn)餐，制止浪費(fèi)。安排專人加大食堂就餐巡視力度，建立以教師和學(xué)生為主體的文明就餐監(jiān)督員志愿者隊伍，加強(qiáng)自我管理和自我監(jiān)督；中小學(xué)、幼兒園落實集中用餐陪餐制度。在食物收殘環(huán)節(jié)對浪費(fèi)行為進(jìn)行直接監(jiān)督和提醒，對有嚴(yán)重浪費(fèi)行為的人員聯(lián)合學(xué)工、院系加強(qiáng)教育管理。積極創(chuàng)新管理思路，建立激勵機(jī)制、問題反映機(jī)制，結(jié)合實際開展光盤換水果、浪費(fèi)隨手拍等活動。
（四）創(chuàng)新使用科技手段
積極探索運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)，將信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和現(xiàn)代食堂管理相結(jié)合，打造節(jié)約型智慧食堂。加強(qiáng)食材供應(yīng)鏈信息化管理，建立采購和庫存電子臺賬制度、食材溯源線上跟蹤制度，有計劃地采購食材，減少食材變質(zhì)損耗浪費(fèi)。開發(fā)就餐管理服務(wù)平臺，根據(jù)訂餐數(shù)據(jù)進(jìn)行備餐，實現(xiàn)精準(zhǔn)供餐，提供個性化服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)手段分析峰谷人數(shù)和用餐習(xí)慣，加強(qiáng)服務(wù)互動，掌握師生菜品滿意度，及時調(diào)整菜品，減少食物消費(fèi)浪費(fèi)。采取技防措施，推進(jìn)食堂明廚亮灶工程建設(shè)，通過視頻監(jiān)控等形式，實現(xiàn)食堂全流程、無死角監(jiān)控，對學(xué)校食堂泔水產(chǎn)生情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止存在的餐飲浪費(fèi)行為。
（五）建立健全制度體系
全面排摸掌握學(xué)校餐飲浪費(fèi)情況，深入分析產(chǎn)生原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在綠色學(xué)校創(chuàng)建的大框架下，制定具體管理制度和辦法，構(gòu)建學(xué)校餐飲節(jié)約立體式、全方位制度體系。堅持厲行勤儉節(jié)約辦教育，把節(jié)約資源的綠色理念貫穿到學(xué)校教育、管理各項工作中。學(xué)校要編制餐飲節(jié)約年度工作計劃，建立餐飲節(jié)約行為考評制度，將厲行節(jié)約反對浪費(fèi)表現(xiàn)納入師德師風(fēng)、學(xué)生綜合素質(zhì)和食堂評價體系，作為師生評獎評優(yōu)和食堂考核的重要參考。各地教育行政部門要對工作出色、成效顯著的學(xué)校和個人予以表揚(yáng)和宣傳，對工作不力的予以通報批評，對存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)肅處理。在食堂價格平抑基金、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)、專項物價補(bǔ)貼、綠色學(xué)校創(chuàng)建等政策性措施評價標(biāo)準(zhǔn)中納入制止餐飲浪費(fèi)的指標(biāo)。通過建立落實獎懲制度、考核制度和責(zé)任追究制度等，推動學(xué)校餐飲節(jié)約工作長期持續(xù)有效開展。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要高度重視制止餐飲浪費(fèi)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)清晰、任務(wù)具體、精干高效的組織體系，形成學(xué)校黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專職人員為骨干的工作力量，建立后勤、宣傳、學(xué)工、教務(wù)、群團(tuán)等多部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師要以身作則、率先垂范，踐行勤儉節(jié)約。
（二）凝聚行動合力。學(xué)校要履行主體責(zé)任，食堂履行管理直接責(zé)任。發(fā)揮各級教育后勤協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)和先進(jìn)推廣。動員共青團(tuán)、少年先鋒隊等組織力量，引導(dǎo)青少年發(fā)揮主力軍和生力軍作用。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，引導(dǎo)家長與學(xué)校共同糾正學(xué)生不良飲食習(xí)慣，減少食物浪費(fèi)行為。積極與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、共青團(tuán)和消費(fèi)者協(xié)會等組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系，合力推動制止餐飲浪費(fèi)。
（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督。將教育系統(tǒng)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)情況納入省級政府履職評價和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗收，將中小學(xué)校（幼兒園）開展勤儉節(jié)約宣傳教育、建立長效機(jī)制情況作為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校開展制止餐飲浪費(fèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會特點(diǎn)，積極開展行業(yè)監(jiān)督。
（四）做好評估總結(jié)。各地教育行政部門要按年度對學(xué)校行動開展情況和實施效果進(jìn)行評估和考核，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的方法、措施，鼓勵各校創(chuàng)新工作理念和工作思路，不斷完善體制機(jī)制，推廣一批示范典型。總結(jié)行動中的成熟經(jīng)驗做法，固化提升為制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)形成制止餐飲浪費(fèi)、培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣的長效機(jī)制。