——四川郵電職業技術學院“雙高計劃”建設譜新篇
四川郵電職業技術學院坐落在國家中心城市成都，創辦于1956年，是四川省政府部門舉辦、中國電信旗下四川電信實業集團管理的高職學院。2019年12月，學校成功入圍“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”（以下簡稱“雙高計劃”）建設單位，是國家示范（骨干）、國家優質和“雙高計劃”建設院校，是國家首批現代學徒制試點、四川省高端技術技能型本科人才培養改革試點高校。多年來，學校堅持以立德樹人為根本，以服務地方經濟社會發展為宗旨，積極主動融入信息通信產業鏈，辦學內涵與辦學實力不斷提升，走出了一條具有川郵特色的高職教育發展之路。
對標“雙高” “一體兩翼”專業群充當“鐵三角”
“雙高計劃”是推進中國教育現代化的重要決策，旨在打造技術技能人才、培養高地和技術技能創新服務平臺，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級。“雙高計劃”著眼于推動新時代高職教育高質量發展，目標是要集中力量建設一批“引領改革、支撐發展、中國特色、世界一流”的高職院校和專業群。在學校成功入圍“雙高計劃”過程中，“一體兩翼”三個專業群好比“鐵三角”，起到了舉足輕重的作用：通信技術專業群側重通信網絡方向，著力“修路”；IT應用專業群側重信息化應用方向，著力“造車”；現代服務專業群側重通信服務與營銷，著力“運營”。通信技術專業群是其中主體，因為智能通信網絡是一切智慧化應用的承載平臺和基礎，好比高速公路之于汽車。通信技術專業群包括通信技術、物聯網應用技術、通信設計與監理等5個專業，組群邏輯可用“12234”概括：瞄準1個目標，即助力建設智能信息高速公路；把握2個方向，即云服務和高寬帶；聚焦承載和接入2個網絡；覆蓋蜂窩移動、固定寬帶、短距無線的3種接入模式；服務設計、施工、監理、運維4個領域。
學校成功入圍“雙高計劃”的深層次原因，歸納起來得益于“四有”：時代有召喚、產業有支撐、行業有期待、學校有優勢。作為全國郵電通信類高職院校中僅有的國家骨干高職院校，學校肩負著以“雙高計劃”建設為新起點，通過推動郵電通信高職教育供給側結構性改革，從而更好地滿足人民群眾對更優質郵電高職教育需求的使命。以5G、大數據、云計算、物聯網等為代表的新一代信息技術廣泛應用，電子信息產業和數字經濟領域規模大、發展快、質量高，學校專業建設和服務領域有規模巨大、高速成長、優先發展的產業支撐。5G移動通信獨立組網帶來新機遇，物聯網短距無線通信帶來新應用，承載網轉型帶來網絡結構再造，沙錘型網絡改變為杠鈴型網絡；海外運營咨詢業務快速發展……技術演進和市場競爭推動通信企業轉型升級，人才和技術需求旺盛而迫切。
辦學層面的突出優勢，在學校成功入圍“雙高計劃”工程中倍加凸顯。一是企業辦學，建立了“政府舉辦、企業主管、行業支持、共建共享”的辦學模式，實行“一元雙軌”管理模式，核心是校企融合、相互依存。二是對接信息通信產業的特色專業。長期扎根深耕信息通信行業，專業建在產業鏈上，體現了鮮明的產業特色，形成了顯著的專業成效和高水準。三是形成了服務社會的特色品牌。學校建設有電信、移動、聯通運營商員工培訓基地、全國職工教育培訓示范點、省市兩級高技能人才培養基地，提供專業化、標準化、品牌化培訓服務，年培訓超過25萬人/日。四是建成了軍民融合的特色學校。學校是國防特色學校，是四川省火箭軍、武警、陸軍直招士官培養的兩所高校之一，還是四川省、成都市退役軍人承訓機構。
矢志創新 “郵電高職四川模式”樹立“新標桿”
以體制機制創新為抓手，近年來學校通過政行企校共建的辦學模式，著力將央企辦學的體制優勢轉化為辦學的機制優勢和資源優勢，充分發揮背靠行業的優勢，不斷提升辦學活力，走出了企業辦學新路徑，探索形成了“郵電高職四川模式”。
這一模式的內涵，首先體現在打造政行企校共建共享辦學模式。在體制層面多方支持，即政府部門舉辦、企業主管、行業支持、共建共享；在學校如何處理與外部關系層面是服務驅動，即“有為才有位”、市場化思維，做企業價值的推動者。
其次，創新“雙輪驅動、一元雙軌”運行管理。高職學歷教育和職業培訓協同發展，學校作為“一元”中心，在職能管理、后勤服務、實訓環境等方面，面向高職學歷教育和職業培訓板塊提供統一支撐，但作為高職學歷教育板塊遵循教育規律，按事業模式管理；職業培訓板塊遵循市場規律，按企業模式管理。
再其次，實行“三循環”能力提升機制。實現高職學歷教育與職業培訓之間的內在統一、價值共創，推動學校高質量發展。學校探索出以應用型科研項目為載體，通過三個循環實現教師隊伍能力提升、人才培養質量提升、學校造血能力提升：第一個循環，教師通過參與應用型科研項目研發實施，提高自身能力，打造品牌化三師隊伍（教師、工程師、培訓師）；第二個循環，成熟的培訓課程轉化為高職課內課程，提升人才培養質量；第三個循環，開發出的培訓課程面向企業，獲取價值回報，提升學校造血能力。
“郵電高職四川模式”的形成有著深刻的時代和行業發展背景。經過多年改革，一是郵電從政企一體變為規范的市場主體，并在境內外上市，企業的管理模式、治理結構等均發生了顛覆性變化。從過去郵電一家到后來分為中國電信、中國移動、中國聯通等三家主體通信運營商和中國郵政，并組建中國鐵塔、中國通信服務以及一大批通信建設、設計、監理等通信服務企業。二是目前通信市場總規模較改革前規模更大、技術更先進。三是通信作為國民經濟先導產業在經濟社會發展中的作用越發重要，在此次疫情防控中體現得尤為明顯。
“郵電高職四川模式”的形成也是職業教育辦學的內在要求。職業教育堅持以需求為導向、以就業為宗旨，以需求為導向的核心是以市場為導向，用市場機制保障辦學要求。人事分配制度改革、績效管理和績效考核的核心是將企業管理理念引入學校管理，用市場化思維和方式處理好內外部關系。同時，資源保障是高質量發展的基礎，辦學經費和投入怎樣更有保障、怎樣通過體制機制創新實現學校造血功能提升？以應用型科研項目為載體，實現師資隊伍能力、人才培養質量、社會服務能力的提升，只有自身具有良好造血功能才能實現良性發展。
“郵電高職四川模式”既厚植了學校背靠行業的產教融合優勢，又構筑了學校服務地方、融入地方的新優勢，引領推動了同類高職院校健康發展，有效破解了在地方財政投入、主辦企業投入路徑、服務區域發展方式等方面的困局，得到全國通信類高職學院廣泛認可。
育訓并舉 “雙輪驅動”擔綱“發動機”
“職教20條”提出，實施學歷教育與培訓并舉是職業院校的法定職責。學校多年來做了長時間、卓有成效的探索，諸多經驗做法已凝結為學校的發展戰略、工作機制和管理制度。
學校的職業培訓從服務企業內部員工培訓起步，如今承接的企業培訓項目則完全實行市場化操作，都要經過嚴格的招投標流程。同時，客戶不再局限于通信企業，已拓展至政府部門及其他行業，培訓規模快速擴大，培訓模式也從傳統培訓向“咨詢+培訓+實戰”一體轉型，實現了規范化、專業化、品牌化，從1.0時代走到了3.0時代，正邁向4.0時代。
培訓過程中，學校管理團隊得以更準確地把握企業和產業發展脈搏。教師參與培訓工作對其能力提升作用巨大，一個優秀的培訓師一定是受學生歡迎的教師，教師們通過培訓與企業和產業的距離更近，企業對學校的認可度更高；通過培訓，學校不僅能獲得一定收益，還可提升造血能力和教育資源保障能力。做好培訓絕非單純獲取收入、補充辦學經費，而是涉及如何實現學校可持續發展、加強師資隊伍建設、提高人才培養質量、提升社會服務能力的根本性和系統性問題。因此，學校一直堅持一手抓高職學歷教育，一手抓職業培訓，并升級為學校的發展戰略——雙輪驅動。
“雙輪”之間的關系，首先是在共同目標和價值引領下的“雙輪”。共同目標就是服務學校高質量發展，共同價值就是“互促共贏、共生共長”。不談培訓的高職教育不是優質的高職教育，不談促進人才培養質量提升的培訓也不是優質培訓。其次，是遵循不同內在動力機制的“雙輪”。高職學歷教育堅持社會目標，遵循教育規律，按事業模式管理和運行；職業培訓堅持效益目標，遵循市場規律，按企業模式管理和運行。再其次，是在學校統一指揮、支撐下協調運行的“雙輪”。統一指揮能確保方向正確和處理好兩者之間的關系，統一支撐便于提升資源利用效率，實現“1+1＞2”的效果。學校在黨建、人事、財務、后勤、信息化等方面實現學校一元化統一管理，而具體運營包括績效考核、收入分配、管理授權等方面，則按不同業務板塊分別按不同模式進行，這一特殊運行機制即為“一元雙軌”。
“一元雙軌”機制的成功實施近年來取得豐碩成果。學校畢業生初次就業率多年來一直保持在95%以上，就業單位主要為中國電信、中國移動、中國聯通和中國通服等通信運營商及支撐服務企業，就業質量比較高。受疫情等不確定因素影響，2020屆畢業生就業壓力較大，但學校提早謀劃、周密部署，依托行業優勢、定向士官培養以及積極的就業政策，累計舉辦分形式、分類別、分行業的招聘會50余場，為畢業生提供就業崗位比達到1∶4，今年畢業生就業率依然保持了高水平。
“職教20條”的出臺，標志著職業教育迎來了新時代；“雙高計劃”則被視為落實“職教20條”的重要舉措和職業教育“下好一盤大棋”的重要支柱。隨著我國經濟發展和轉型加速，迫切需要通過職業教育供給側結構改革提供更多更好的高素質技術技能人才。學校下一步發展的重點，是以“雙高計劃”建設為新起點，有效承接“兩化融合”、智慧中國、軍民融合等國家戰略，將學校背靠行業、融入產業的體制優勢更好地轉化為高質量辦學的機制和資源優勢，奮力打造信息通信技術技能人才培養高地和技術技能創新服務高端平臺，將學校建設成為四川省及西部地區信息通信行業重要的人才培養、培訓賦能和技術服務基地。力爭再通過5年左右時間，將學校建設成為全國一流、國際有影響的高水平特色高職院校。（馮遠洪 四川郵電職業技術學院黨委副書記、校長）