近日，四川省政府印發了《四川省職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，2020年，高職單招學校從59所擴大到90所，13所應用型本科高校首次開展單招考試，面向中職學生的招生計劃占比超過了57%，中職畢業生報考錄取率達到75%。與此同時，“專升本”的比例還將進一步擴大，把職業教育從中職到高職到本科甚至專業碩士的道路打通。值得關注的是，四川將建立“職教高考”制度，完善“文化素質＋職業技能”考試招生辦法。提升普通高校招收職業院校畢業生的比例，到2022年，高等職業學校招收中等職業學校畢業生的計劃比例達到50%左右，高等職業學校畢業生升入本科的比例達到20%左右。
在此之前，已有重慶、山東、福建、江西、安微、江蘇等省宣布建立“職教高考”制度。四川省宣布建立“職教高考”制度再次引發熱議，說明職業教育改革關注度之高。職業教育改革涉及國家、學校、家庭、學生、教師等方方面面，事關老百姓的切身利益，必須精心設計，強力推進，讓“職教20條”落地生根，開花結果。
一段時間以來，有的地方領導和部門片面強調中職學校為地方經濟建設和新農村建設服務，片面理解“以就業為導向”的辦學方向，提出“建設新農村，要靠中職生”的口號，認為中職學校只能抓就業教育，不能抓升學教育，升學教育是普通高中的事情，中職學校抓升學教育是不務正業。建立“職教高考”制度，把職業教育從中職到高職到本科甚至專業碩士的道路打通，鼓勵中職學校堅持就業教育與升學教育并重，理直氣壯地抓符合職業教育特點的升學教育，既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是中國制造對人才層次高移的現實需要。
首先，建立“職教高考”制度，符合國家建立現代職業教育體系的內涵要求。2014年5月，國務院發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》）。《決定》提出：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”，“在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現就業有能力、升學有基礎”。
同年，教育部、財政部等六部委制定的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）明確提出：“高等職業教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模。建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。”“擴大職業院校畢業生升學機會。擴大學校招生自主權，適度提高專科高等職業學校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例，逐步擴大高等職業學校招收有實踐經歷人員的比例。”“拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生、應用技術類型高等學校招收職業院校畢業生通道，打開職業院校學生的成長空間。”
2019年，國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）明確提出：建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。
國務院發布的《決定》、“職教20條”和教育部發布的《規劃》，從國家層面設計了現代職業教育的完整體系，即從中等、高等職業教育到本科、研究生及博士層次的職業教育體系，中等職業教育是職業教育的起點而不是終點，中職教育不再是“斷頭教育”。山東、四川等省建立“職教高考”制度，讓中職學校抓職業技術教育的同時抓升學教育，正是為了完善現代職業教育體系，從起點抓好職業教育的質量。
其次，建立“職教高考”制度，有利于培養高質量的技能人才，符合現代企業對人才的要求。當前，世界科學技術發展突飛猛進，新技術、新理念日新月異，現代企業對人才的要求越來越高，“用工荒”不再是低層次的勞力荒，而是高層次的人才荒、技術荒。江蘇省發布的《關于加快發展繼續教育，推進學習型江蘇建設的意見》提出：到2020年，全省主要勞動年齡人口平均受教育年限達12.2年，新生勞動力人均受教育年限要達到15年以上，即達到專科畢業以上。2017年，世界經濟合作與發展組織發布的《2017教育概覽》稱：35個經濟合作成員國及伙伴國家，學生受教育的年限平均達到了14年。
從國際國內就業形勢來看，只接受過12年教育的中職畢業生的技能和水平，已經不能滿足現代企業對人才的要求。隨著人工智能技術的推進，越來越多的低水平的勞動崗位被智能機器人代替，中職生的就業空間被大大壓縮。建立“職教高考”制度，從中職學校選拔優秀的學生，為高職院校輸送優質生源，有利于培養高質量的技能人才，符合現代企業對人才的要求。
再次，建立“職教高考”制度，有利于實現教育公平，滿足人民群眾對高等教育的需求。目前，我國已進入高等教育普及化階段，《規劃》提出，到2020年，“高等職業教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模”。而實際情況是，據媒體報道，2014年，全國高校錄取率達到86.5%，而中職升入大學錄取率約為9%。2020年，在西部直轄市重慶，高考錄取率達到92.5%，錄取人數達26.18萬人，而中職生通過對口高考和3+2直升升入大學的僅為4.94萬人，占全市高考升學人數的18.86%；在東部經濟發達地區廣東省，從2018年到2020年，每年從中職生中招收的本科生分別為200人、260人、280人，三年共計740人。中職生升入大學尤其是大學本科的比例明顯偏低。
與此同時，普通老百姓和廣大中職學生具有強烈的接受高等教育的意愿，四川等省建立“職教高考”制度，“提升普通高校招收職業院校畢業生的比例，到2022年，高等職業學校招收中等職業學校畢業生的計劃比例達到50%左右，高等職業學校畢業生升入本科的比例達到20%左右”，讓更多的學生升入高等職業學校深造，有利于實現教育公平，滿足人民群眾對高等教育的需求。
最后，建立“職教高考”制度，有利于提高中職教育的吸引力，順利實現普職分流。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》指出：“總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模占高等教育的一半以上，總體教育結構更加合理。”但在現實社會中，普通高中學位緊張，中等職業學校不被看好，初中學生不愿報考，最根本的原因在于中職教育是“斷頭教育”，缺乏上升通道；中職學校學生畢業后的薪資水平、職業地位、勞動條件都不如高等學校畢業的學生。
建立“職教高考”制度，讓中職畢業生就業有優勢、創業有本領、升學有渠道，讓升學意愿強烈、有學習潛力的中職生通過考試升入高等職業院校繼續學習，不僅能改變中等職業教育的社會形象，提高中等職業學校的吸引力，也能為順利實現普職分流奠定良好的社會基礎。（黃文輝）