人社部發(fā)〔2020〕73號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、商務(wù)廳（局）、婦聯(lián)：
健康照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)等康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾日常生活和切身利益。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)技能人才培養(yǎng)和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人力資源社會保障部、民政部、財政部、商務(wù)部、全國婦聯(lián)決定組織實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，服務(wù)落實“六保”任務(wù)，聚焦當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實際問題，堅持培訓(xùn)先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，健全培養(yǎng)、使用、評價和激勵工作體系，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)技能人才。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年至2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護(hù)理員200萬人次以上；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實訓(xùn)基地，在全國建成10個以上國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地；加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)師資和教材建設(shè)，不斷提升康養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。
二、健全康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)體系
（三）建立康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)制度。建立以地方政府為工作主體，有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持，院校、企業(yè)、社會團(tuán)體、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實訓(xùn)基地、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等為實施載體，適應(yīng)康養(yǎng)服務(wù)市場需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面推行康養(yǎng)服務(wù)人員就業(yè)上崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)興辦培訓(xùn)實訓(xùn)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大職業(yè)院校（含技工院校，下同）招生和培養(yǎng)規(guī)模，積極面向有意愿從事康養(yǎng)服務(wù)的各類人員開展培養(yǎng)培訓(xùn)。
（四）全面提升康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能水平。以提升職業(yè)能力為重點，強(qiáng)化康養(yǎng)服務(wù)人員的實際操作技能訓(xùn)練、綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、健康衛(wèi)生等要求和心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等方面的內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。加強(qiáng)失能失智人員照護(hù)、老年人照護(hù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、飲食起居照料、生活家務(wù)料理、嬰幼兒照護(hù)、兒童照護(hù)、意外傷害預(yù)防與處理等方面的崗位技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。
（五）健全康養(yǎng)服務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育員、孤殘兒童護(hù)理員等國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱和最新行業(yè)企業(yè)考核評價規(guī)范開展培訓(xùn)。針對不同培訓(xùn)對象的文化程度和就業(yè)經(jīng)歷，開發(fā)全面系統(tǒng)、簡便可行的培訓(xùn)課程。對基礎(chǔ)性、易操作的知識和技能，組織開發(fā)通用速成教材，幫助入職者盡快掌握職業(yè)技能要求。有關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化課程設(shè)置，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的技能課程體系。院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)校企合作，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。
（六）大力培育康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持健康照護(hù)、養(yǎng)老、家政、托育服務(wù)等企業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。探索以龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，支持建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地、家政勞務(wù)輸出基地等，打造培訓(xùn)實訓(xùn)體系，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持有關(guān)職業(yè)院校開設(shè)健康管理（健康服務(wù)與管理）、康復(fù)保健、老年保健與管理（老年服務(wù)與管理）、護(hù)理（養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、保育員）、家政服務(wù)與管理（家政服務(wù)）、公共營養(yǎng)保健等相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化理論知識和工作實訓(xùn)，加強(qiáng)高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。
三、促進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展
（七）開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能評價。緊跟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)新職業(yè)和相關(guān)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，做好康養(yǎng)服務(wù)技能人才評價工作，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）到二級（技師）、一級（高級技師）的職業(yè)發(fā)展通道，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。對經(jīng)評價認(rèn)定合格的，納入證書查詢系統(tǒng)和信息管理服務(wù)平臺，向社會公開。推進(jìn)評價認(rèn)定信息與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共享，為康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)、使用和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。要嚴(yán)格證書管理，加強(qiáng)評價工作的事中事后監(jiān)管，確保評價質(zhì)量和效果，防止亂發(fā)證和以次充好等不良現(xiàn)象。
（八）加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員激勵保障。加大康養(yǎng)服務(wù)人員的激勵力度，強(qiáng)化政府激勵引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。各地、各有關(guān)部門開展技能人才評選表彰，可適當(dāng)向康養(yǎng)服務(wù)人員傾斜。鼓勵市場主體建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級和服務(wù)內(nèi)容、時間、難易等掛鉤機(jī)制，實現(xiàn)技高者多得，多勞者多得。鼓勵家政服務(wù)員通過全國家政服務(wù)信用信息平臺建立信用記錄，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選擇信用良好的家政服務(wù)員。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對康養(yǎng)服務(wù)人員的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛，維護(hù)其合法權(quán)益。
（九）廣泛組織職業(yè)技能競賽活動。大力開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競賽，按照有關(guān)規(guī)定對獲獎選手予以獎勵，并晉升相應(yīng)的職業(yè)技能等級。組織開展面向貧困勞動力的職業(yè)技能競賽，將有關(guān)康養(yǎng)服務(wù)類職業(yè)（工種）作為競賽項目，引導(dǎo)和帶動更多貧困勞動力從事康養(yǎng)相關(guān)職業(yè)。推動世界技能大賽健康和社會照護(hù)等項目的競賽標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程，促進(jìn)人才培養(yǎng)與國際接軌，提高培養(yǎng)質(zhì)量和水平。
四、做好組織實施工作
（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的重要意義，把康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃作為重要民生工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌實施，建立地方政府主導(dǎo)，人社、民政、財政、商務(wù)、婦聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，推進(jìn)培訓(xùn)信息與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共享，加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員信息信用管理。要將康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃納入各地職業(yè)技能提升行動，同步進(jìn)行部署、落實、督導(dǎo)和考核。各地人社部門、民政部門共同做好養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)工作；各地民政部門要做好養(yǎng)老院院長和專兼職老年社會工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作。上述兩項具體培訓(xùn)任務(wù)由各省（區(qū)、市）按2019年底當(dāng)?shù)?0歲以上老年人數(shù)量占全國總數(shù)比例確定。
（十一）加大培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實力度。各地要將健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育員等作為急需緊缺職業(yè)（工種），納入本地職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)”，按規(guī)定落實好職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼以及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支；按規(guī)定落實好生活費補(bǔ)貼政策，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。有條件的地方，可適當(dāng)提高職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地不得以地域、戶籍、年齡、繳納社保等為前提條件，限制上述人員參加培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（十二）加大宣傳和推動力度。各地要采取多種方式，做好培訓(xùn)計劃和從業(yè)人員待遇政策解讀服務(wù)。創(chuàng)新方式和手段，開展宣傳服務(wù)周（月）活動，通過現(xiàn)場咨詢、“12333”熱線、上門宣傳、發(fā)放政策宣傳頁、張貼宣傳海報、投放公益廣告等方式，提高政策知曉度。要注重培育全國知名勞務(wù)輸出地，打造康養(yǎng)服務(wù)人員勞務(wù)品牌，擴(kuò)大社會影響力。充分利用媒體，選樹先進(jìn)典型，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員的職業(yè)榮譽感和崗位吸引力，鼓勵引導(dǎo)更多勞動者技能就業(yè)和技能成才。
人力資源社會保障部
民政部
財政部
商務(wù)部
全國婦聯(lián)
2020年10月9日