2019年1月，國務(wù)院出臺的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱《職教20條》）。《方案》第一句話便是職業(yè)教育界至今“歡欣鼓舞”的“名言”：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。
一、看2019年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)
據(jù)近日《教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于2019年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》：
2019年全國教育總經(jīng)費(fèi)50175億元。
（一）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)
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1.中職教育經(jīng)費(fèi)共2617億，占總經(jīng)費(fèi)的5.22%。 2.高職高專經(jīng)費(fèi)共2402億，占總經(jīng)費(fèi)的4.78%。 3.中職教育經(jīng)費(fèi)+高職高專經(jīng)費(fèi)=5019億。 4.共占全國全年5萬億教育總經(jīng)費(fèi)的10%。 |
（二）普通教育經(jīng)費(fèi)
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1.普通高中教育經(jīng)費(fèi)為5113億，占總經(jīng)費(fèi)的10.19%。。 2.普通高校教育經(jīng)費(fèi)為11062億，占總經(jīng)費(fèi)的22.05%。 3.普通高中教育經(jīng)費(fèi)+普通高校教育經(jīng)費(fèi)=16175億。 4.共占全國全年5萬億教育總經(jīng)費(fèi)的32.24%。 |
（三）差距分析
1.初中后的普通教育經(jīng)費(fèi)一年16175億；
2.初中后的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)一年5019億。
3.普通教育經(jīng)費(fèi)與職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)絕對數(shù)之差：16175億—5019億=11156億。初中后的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)比初中后的普通教育經(jīng)費(fèi)少11156億。幾倍？
4.占比之差：32.24%—10%=22.24%。
5.普通高中教育經(jīng)費(fèi)5113億，比中職教育經(jīng)費(fèi)+高職高專經(jīng)費(fèi)的5019億還多94億。
二、看2017年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)
（一）2017年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占比。查《教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于2017年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》，2017年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為42562.01億元，職業(yè)教育4345.4億，占10.21%。
（二）兩年占比分析。與2017年類比，2019年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占比不是增加，而是減少。
三、教育經(jīng)費(fèi)差距認(rèn)識
（一）有所差別，屬正常。普通教育規(guī)模基數(shù)更大，起步更早，發(fā)展更快。以高中階段兩類學(xué)校數(shù)量比，2019年，普通高中共1.4萬所，中職學(xué)校才1.01萬所；普通高中教職工人數(shù)達(dá)283萬人，中職學(xué)校教職工僅107萬人。在校生差距更大：普通高中達(dá)2414.3萬人，中職學(xué)校才1576.5萬人。普職比是：60.49:39.50。
（二）差別過大，不應(yīng)該。普通教育經(jīng)費(fèi)的70%以上應(yīng)該在人員經(jīng)費(fèi)上。設(shè)備、耗材、頂崗實(shí)習(xí)等方面的經(jīng)費(fèi)少。設(shè)備、耗材、頂崗實(shí)習(xí)等方面的經(jīng)費(fèi)。安徽省教育廳廳長說過：職業(yè)教育學(xué)生設(shè)備、耗材等所需的培養(yǎng)成本平均是普通教育的2倍。確實(shí)如此。
（三）回首“名言”，有感慨。回首國務(wù)院《職教20條》：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型教育，具有同等重要地位 。再看干巴巴又活生生的數(shù)據(jù)，感嘆唯天問！
四、教育經(jīng)費(fèi)結(jié)論
（一）現(xiàn)實(shí)偏嚴(yán)重。職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的事實(shí)，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的辦學(xué)條件改善和高質(zhì)量發(fā)展。普通教育心安理得歲歲“錦上添花”，職業(yè)教育埋頭苦干年年“捉襟見肘”。
（二）需要補(bǔ)“短板”。從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)供給角度看，與普通教育比，我國職業(yè)教育地位比較“渺小”。是個需要解決的大“短板”！
五、教育經(jīng)費(fèi)建議
建議提高職業(yè)教育總投入占比。五中全會提出“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”。“十四五”期間，建議國家和地方政府相關(guān)部門根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)成本平均高于普通教育的實(shí)際，建立幅度增加不小于普通教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，像重視普通教育一樣重視職業(yè)教育的投入，創(chuàng)造職普財(cái)政政策一致性的環(huán)境，使職業(yè)教育為國家新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。（黃景容）