教學(xué)〔2020〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，教育部決定實(shí)施“2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，服務(wù)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、積極拓展政策性崗位
1.用足用好穩(wěn)就業(yè)政策。各地教育部門要配合和會(huì)同相關(guān)部門，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策向高校畢業(yè)生重點(diǎn)傾斜，落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等今明兩年空缺崗位主要招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生等政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招錄工作安排，力爭在2021年6月底以前完成全部政策性崗位招錄工作。
2.積極拓寬基層就業(yè)渠道。各地各高校要會(huì)同有關(guān)部門，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好“特崗計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層項(xiàng)目組織招錄工作，落實(shí)好學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、升學(xué)優(yōu)惠等政策。各地教育部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡可能擴(kuò)大地方性基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。鼓勵(lì)采用市場化社會(huì)化辦法，給予更多政策支持，引導(dǎo)畢業(yè)生圍繞城鄉(xiāng)基層社區(qū)各類服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3.深入推進(jìn)大學(xué)生征兵工作。各地各高校要配合兵役機(jī)關(guān)落實(shí)“兩征兩退”改革新要求，實(shí)施一年兩次大學(xué)生征集工作，分別安排在2—3月、8—9月，預(yù)征工作提前2個(gè)月進(jìn)行，第一批重點(diǎn)動(dòng)員征集高校畢業(yè)生。強(qiáng)化軍地協(xié)同，按照新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定本地本校大學(xué)生征兵工作方案。實(shí)施更大力度激勵(lì)政策，2021年起“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)碩士研究生招生規(guī)模由目前5000人逐步擴(kuò)大至8000人，2022年起普通專升本可免試招錄退役的普通高等職業(yè)院校（專科）畢業(yè)生。加強(qiáng)征兵動(dòng)員，重點(diǎn)宣傳新激勵(lì)政策和新體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大學(xué)生征集規(guī)模特別是畢業(yè)生征集比例。
4.擴(kuò)大科研助理招錄規(guī)模。各地各高校要落實(shí)科技部、教育部等部門相關(guān)文件要求，把開發(fā)科研助理崗位作為深化科技管理體制改革的重要舉措。增強(qiáng)科研助理崗位吸引力，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、戶口檔案等相關(guān)政策，合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。各高校要對(duì)院系及科研團(tuán)隊(duì)招錄科研助理給予經(jīng)費(fèi)、政策等支持。科研助理崗位及實(shí)聘人數(shù)作為“雙一流”建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)，納入安排推薦免試攻讀研究生名額的重要參考因素。
5.促進(jìn)各類升學(xué)與就業(yè)工作有序銜接。各地各高校要統(tǒng)籌安排好各類升學(xué)考試時(shí)間，碩士研究生招錄工作在2021年5月底前完成，普通專升本和第二學(xué)士學(xué)位招錄工作在2021年6月底前完成。高校招生、教務(wù)部門要共同組織實(shí)施好第二學(xué)士學(xué)位政策宣傳、招錄計(jì)劃、考試錄取等工作。
6.樹立正確用人導(dǎo)向。抓好中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地工作，各省級(jí)教育部門要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式（全日制和非全日制）作為限制性條件，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的用人氛圍。各地各高校要建立用人單位招聘黑名單制度，將經(jīng)認(rèn)定存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位納入黑名單，定期向畢業(yè)生發(fā)布警示提醒信息。
二、積極拓展市場化崗位
7.建立就業(yè)崗位拓展新機(jī)制。成立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，廣泛匯聚市場化社會(huì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源。組織舉辦重點(diǎn)省份、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需對(duì)接系列活動(dòng)。各地各高校要主動(dòng)聯(lián)系用人單位和招聘機(jī)構(gòu)，多種方式拓寬崗位信息來源。鼓勵(lì)舉辦區(qū)域性、行業(yè)性、聯(lián)盟性招聘活動(dòng)。
8.拓展新興領(lǐng)域就業(yè)空間。各地各高校要挖掘平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)畢業(yè)生發(fā)揮智力優(yōu)勢，到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域多元化多渠道就業(yè)。配合有關(guān)部門完善社會(huì)保障和靈活就業(yè)支持政策。
9.持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大“雙創(chuàng)”支持力度，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)舉辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開展“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目成長發(fā)展、落地見效，帶動(dòng)更多畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
10.推進(jìn)就業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)。建立全國高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)信息平臺(tái)，匯集發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)崗位信息。各地各高校要將實(shí)習(xí)作為促就業(yè)的重要渠道，加快完善就業(yè)實(shí)習(xí)管理制度，深化校企校地合作，建設(shè)大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地，開發(fā)更多就業(yè)實(shí)習(xí)崗位，推動(dòng)更多畢業(yè)生通過實(shí)習(xí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。配合有關(guān)部門實(shí)施好“三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃”，提供不斷線就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)離校未就業(yè)畢業(yè)生參與就業(yè)見習(xí)。
三、進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平
11.強(qiáng)化就業(yè)育人實(shí)效。各地各高校要把畢業(yè)生就業(yè)作為立德樹人的重要環(huán)節(jié)，作為“三全育人”的重要內(nèi)容，不斷健全“就業(yè)思政”工作體系。開展以“成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀”為核心的就業(yè)主題教育活動(dòng)，通過政策形勢講座、榜樣示范引領(lǐng)等形式，引導(dǎo)畢業(yè)生把個(gè)人理想追求融入現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程，主動(dòng)投身國家重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)。
12.加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育，組織開展“全國大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育活動(dòng)月”等活動(dòng)。舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)”公益直播課，建立“全國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)臁保蛟齑髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“名師金課”。各地各高校要針對(duì)不同年級(jí)開展學(xué)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，提供職業(yè)發(fā)展咨詢和就業(yè)心理咨詢服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生樹立健康、積極、理性的就業(yè)心態(tài)。
13.建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化水平，優(yōu)化完善“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”，建設(shè)“24365高校畢業(yè)生智慧就業(yè)平臺(tái)”，構(gòu)建部、省、校聯(lián)通共享的高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，組織高校就業(yè)工作人員、畢業(yè)班輔導(dǎo)員和畢業(yè)生注冊(cè)使用。各地各高校要共同參與實(shí)施“24365崗位精選計(jì)劃”，精確采集崗位要求和求職意向，向高校畢業(yè)生精準(zhǔn)推送崗位信息。優(yōu)化完善本地本校網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)，提升人崗匹配精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
14.加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶援助。實(shí)施低收入家庭畢業(yè)生、少數(shù)民族、殘疾等重點(diǎn)群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，開展重點(diǎn)群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。各地各高校要建立低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶，幫助有就業(yè)意愿的貧困生盡快就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施全國高校與湖北高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一幫一”行動(dòng)，拓展合作內(nèi)涵，推進(jìn)“一幫一”行動(dòng)縱深發(fā)展。
四、完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)
15.健全畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。推廣使用“全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約與畢業(yè)去向登記平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)部、省、校三級(jí)就業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步共享。有條件的地方和高校可探索推行畢業(yè)生本人直接填報(bào)、學(xué)校逐級(jí)審核、省級(jí)核查的就業(yè)統(tǒng)計(jì)方式。完善簽約進(jìn)展情況周報(bào)和就業(yè)情況月報(bào)機(jī)制。繼續(xù)開展畢業(yè)生就業(yè)狀況布點(diǎn)監(jiān)測工作。委托國家統(tǒng)計(jì)局開展畢業(yè)生就業(yè)狀況抽樣調(diào)查。從2020年起，在各類督查、考核等工作中，由各省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一提供本地區(qū)高校初次就業(yè)率數(shù)據(jù)。
16.健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)核查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準(zhǔn)”規(guī)定，不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準(zhǔn)以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準(zhǔn)將畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料，確保就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。建立就業(yè)數(shù)據(jù)倒查機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)開展就業(yè)數(shù)據(jù)抽查。建立部、省兩級(jí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)舉報(bào)機(jī)制，統(tǒng)一公布舉報(bào)電話和郵箱，凡實(shí)名舉報(bào)者，須在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)當(dāng)事人。
17.推進(jìn)就業(yè)工作綜合評(píng)價(jià)。各地各高校要改革就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立分層分類就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將推送畢業(yè)生到西部、基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)情況作為高校就業(yè)工作評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告制度，更好發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況對(duì)高校招生、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的反饋?zhàn)饔谩３掷m(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況大規(guī)模跟蹤調(diào)查。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障
18.落實(shí)就業(yè)工作“一把手工程”。各地各高校要將就業(yè)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程。各高校要成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門和教職員工共同參與，形成全員抓就業(yè)、促就業(yè)的工作格局。推動(dòng)建立教育部門、高校與人力資源社會(huì)保障部門共同做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的機(jī)制，促進(jìn)公共就業(yè)政策和服務(wù)資源更多惠及高校畢業(yè)生。
19.強(qiáng)化就業(yè)工作督促檢查。建立重點(diǎn)督查機(jī)制，教育部把畢業(yè)生就業(yè)工作納入黨中央重大教育決策部署督察、省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、學(xué)科專業(yè)評(píng)估、高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等重要內(nèi)容。適時(shí)對(duì)各地各高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。各地各高校要建立健全就業(yè)工作督查、通報(bào)、約談、問責(zé)機(jī)制。
20.加強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。各地各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求，按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)校級(jí)專職就業(yè)工作人員。定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)化素質(zhì)。鼓勵(lì)高校院系專設(shè)就業(yè)輔導(dǎo)員，建立健全全員參與就業(yè)工作長效機(jī)制。各地要將高校落實(shí)“四到位”要求及就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)情況納入就業(yè)進(jìn)展情況督查重要內(nèi)容。
21.選樹推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型的示范引領(lǐng)作用，注重發(fā)掘畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，開展全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例征集活動(dòng)，并以多種形式總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各地各高校結(jié)合本地本校實(shí)際，培育選樹促就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，組織遴選一批優(yōu)秀案例和優(yōu)秀成果。
22.積極開展疫情防控常態(tài)化下就業(yè)服務(wù)工作。各地各高校要根據(jù)本地新冠肺炎疫情防控形勢，制訂就業(yè)工作應(yīng)對(duì)疫情預(yù)案，做到科學(xué)有效防控、安全有序招聘。各高校要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅瑒?chuàng)造條件支持畢業(yè)生參加實(shí)習(xí)、面試和用人單位進(jìn)校開展宣講、招聘活動(dòng)。
23.做好就業(yè)總結(jié)宣傳工作。完善就業(yè)宣傳引導(dǎo)機(jī)制，開展“普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月”“全國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣短視頻展播”等系列活動(dòng)，大力宣傳國家和各地支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，營造全社會(huì)支持就業(yè)的良好輿論氛圍。各地各高校要用好各類媒體渠道，宣傳推廣促就業(yè)的好做法好經(jīng)驗(yàn)。
各地各高校要按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，專門制定工作方案，及時(shí)總結(jié)進(jìn)展情況。各地2021屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃和工作總結(jié)，請(qǐng)分別于2020年12月10日前、2021年8月31日前報(bào)教育部。
聯(lián)系人：胡智林 唐小平
電話及郵箱：010-66097835，xssjyc@moe.edu.cn
教育部
2020年11月20日