大力發(fā)展職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育，是我國建設(shè)教育強國和人力資源強國，應(yīng)對新技術(shù)革命挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出：“建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習方式。”這既有利于中等職業(yè)學(xué)校的健康發(fā)展，也有利于中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校的貫通培養(yǎng)，提高高等職業(yè)院校的生源質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
建立獨立的職教高考制度，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。既然是兩種類型的教育，職業(yè)教育就應(yīng)該在教育內(nèi)容、教學(xué)組織形式、招生考試等方面建立自己獨立的制度體系，特別是要改變目前職教高考依附于普通高考的做法，將職教高考獨立出來。今后，普通高中畢業(yè)生主要報考普通高等學(xué)校，側(cè)重向?qū)W術(shù)方向發(fā)展；中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生主要報考高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科，成長為技術(shù)技能型人才。在學(xué)前教育、護理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。同時，要將應(yīng)用型大學(xué)和普通高校的應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)納入職業(yè)高等教育的范圍，增加本科層次職業(yè)教育招生計劃，提高對考生的吸引力。當然，普通高中畢業(yè)生也可以報考高等職業(yè)院校，但考生必須掌握職業(yè)基礎(chǔ)知識，具備一定的職業(yè)技能，并要參加職業(yè)技能測試。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也可以報考普通高等學(xué)校，但必須參加普通高考，且文化課達到一定的成績。通過這兩種類型的高考，為青年學(xué)子成才提供多樣化的升學(xué)選擇。
要改革中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標和教學(xué)內(nèi)容，提升中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報考高等學(xué)校的實力。目前有一些中等職業(yè)學(xué)校只簡單地強調(diào)學(xué)生的技能培養(yǎng)，而忽視了文化基礎(chǔ)知識的學(xué)習和文化素養(yǎng)的形成，致使學(xué)生缺乏學(xué)術(shù)修養(yǎng)，失去了高考動力。只有將中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標變成為高等職業(yè)教育培養(yǎng)合格優(yōu)質(zhì)生源和培養(yǎng)中等職業(yè)技能人才并重，中等職業(yè)學(xué)校既重視技能學(xué)習，又重視文化基礎(chǔ)知識的學(xué)習，才能真正為中職畢業(yè)生打通成長通道，增強中等職業(yè)學(xué)校的吸引力，迎來中等職業(yè)教育的大發(fā)展。
擴大高中階段教育中職學(xué)生所占比例，將為建立獨立的職教高考制度奠定重要的生源基礎(chǔ)。目前，高等職業(yè)教育的生源絕大多數(shù)是通過普通高考錄取的，招收的多是普通高考中分數(shù)較低的學(xué)生。雖然也有中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生考上普通高等學(xué)校或高等職業(yè)院校，但人數(shù)不多。還有一些高等職業(yè)院校通過單考單招、綜合素質(zhì)評價等自主招生形式進行招生，表面看似乎進行了職業(yè)技能測試，但是還未能達到職教高考所規(guī)定的職業(yè)技能測試的要求。大家其實都清楚，目前高等職業(yè)院校的單考單招、綜合素質(zhì)評價等自主招生形式，由于是招生學(xué)校自己組織考試，在各高校爭搶生源的大背景下，很難保證考試水平和生源質(zhì)量。總體來看，由于中等職業(yè)學(xué)校生源少、考生基數(shù)小，限制了獨立職教高考制度的建立。因此《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。”“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育”。近兩年來，全國各地開始普及高中階段教育，如果能真正做到高中階段教育職普比例大體相當，將為建立獨立的職教高考制度奠定重要的生源基礎(chǔ)，使之實現(xiàn)成為可能。只有城鄉(xiāng)新增勞動力大多數(shù)接受高等職業(yè)教育，實現(xiàn)了職業(yè)教育的現(xiàn)代化，才能培養(yǎng)出大批能工巧匠，為我國實現(xiàn)一流的技術(shù)創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)。（陳來應(yīng)）