教高〔2020〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、衛(wèi)生健康委，教育部、國家衛(wèi)生健康委直屬各高等學(xué)校，中國中醫(yī)科學(xué)院：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥教育服務(wù)健康中國建設(shè)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性重要作用，現(xiàn)就深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見。
一、強(qiáng)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)。夯實(shí)中醫(yī)藥類專業(yè)主體地位，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥院校學(xué)科專業(yè)布局，集中優(yōu)勢(shì)資源做強(qiáng)做大中醫(yī)藥主干專業(yè)。建設(shè)100個(gè)左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。布局中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè)。完善中醫(yī)藥學(xué)科體系，強(qiáng)化中醫(yī)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疫病防治類學(xué)科建設(shè)。適度擴(kuò)大中醫(yī)藥類“一流學(xué)科”建設(shè)規(guī)模，完善建設(shè)結(jié)構(gòu)。五年內(nèi)完成第一輪中醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證工作。
二、推動(dòng)中醫(yī)學(xué)長學(xué)制教育改革。試點(diǎn)探索中醫(yī)學(xué)九年制人才培養(yǎng)，試點(diǎn)工作中新增加的招生規(guī)模主要用于支持中醫(yī)藥院校與其他高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。長學(xué)制學(xué)生轉(zhuǎn)入研究生階段學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)納入并占用相關(guān)高校當(dāng)年相應(yīng)層次研究生招生計(jì)劃，各相關(guān)高校要統(tǒng)籌校內(nèi)資源，合理確定各層次類型招生規(guī)模。
三、推進(jìn)中醫(yī)藥課程教材體系改革。整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，用5年左右時(shí)間探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。加強(qiáng)思政課程和課程思政建設(shè)，推進(jìn)思政課程與中醫(yī)藥人文的融合。提高中醫(yī)學(xué)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程。增設(shè)中醫(yī)疫病相關(guān)課程。推動(dòng)中藥類專業(yè)課程體系改革，增設(shè)中醫(yī)相關(guān)課程，加強(qiáng)中藥鑒定學(xué)、中藥炮制學(xué)、臨床中藥學(xué)等課程教學(xué)。開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，逐步實(shí)現(xiàn)本科中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員全覆蓋，納入學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系和規(guī)范化培訓(xùn)考核體系。建設(shè)一批中醫(yī)藥類精品課程，編寫推廣一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材。
四、建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。推進(jìn)早跟師、早臨床教學(xué)模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程，明確師承指導(dǎo)教師，增加跟師學(xué)習(xí)時(shí)間。強(qiáng)化學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)過程管理。推動(dòng)畢業(yè)實(shí)習(xí)與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的有機(jī)銜接。舉辦中醫(yī)藥教育高校的附屬醫(yī)院應(yīng)設(shè)置覆蓋主要臨床科室的教學(xué)門診，加強(qiáng)門診跟師帶教。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教、授課，并將其納入工作室建設(shè)成效考核和個(gè)人績效考評(píng)。
五、改革中西醫(yī)結(jié)合教育。試點(diǎn)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才。探索“西學(xué)中”中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)新模式，允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，研究生畢業(yè)須達(dá)到中醫(yī)專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。2021級(jí)起，中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時(shí)。在高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師應(yīng)接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。
六、大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育。改革職業(yè)院校招生機(jī)制和培養(yǎng)內(nèi)容，支持建設(shè)一批中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)（群），打造一批高水平專業(yè)化中醫(yī)藥產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培訓(xùn)示范基地。支持中醫(yī)藥職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì)人員培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)養(yǎng)生、老年護(hù)理等中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人員。實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書建設(shè)，促進(jìn)書證融合，培養(yǎng)培訓(xùn)中醫(yī)藥復(fù)合型技術(shù)技能人才。
七、探索招生方式改革。積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考中醫(yī)學(xué)類專業(yè)，提高生源質(zhì)量。自2021年開始，原則上停止中職中醫(yī)專業(yè)招生。支持中醫(yī)藥院校加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養(yǎng)，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化、中醫(yī)特殊技能等納入研究生復(fù)試考核內(nèi)容。堅(jiān)持按需招生、以用定招，各培養(yǎng)單位要根據(jù)人才需求和醫(yī)學(xué)教育資源狀況，合理確定中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)招生計(jì)劃，逐步增加中醫(yī)（全科醫(yī)學(xué)領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模。
八、加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè)。制定完善各類中醫(yī)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，開展臨床教學(xué)基地認(rèn)定審核工作，對(duì)不符合臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院，撤銷其臨床教學(xué)基地資格；對(duì)沒有合格直屬附屬醫(yī)院的中醫(yī)藥院校，限期整改，仍不合格者，取消其中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)設(shè)置。規(guī)范中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院認(rèn)定與管理，舉辦中醫(yī)藥教育的高校新增、調(diào)整附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院需經(jīng)所在地教育、中醫(yī)藥行政主管部門審核后，報(bào)教育部、國家中醫(yī)藥局備案。支持符合條件的中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院，下同）成為中醫(yī)藥院校臨床教學(xué)基地，允許中醫(yī)藥院校將符合條件的綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等納入中醫(yī)臨床教學(xué)體系。實(shí)施中醫(yī)臨床教學(xué)基地能力建設(shè)專項(xiàng)，建設(shè)30個(gè)左右國家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，提升大學(xué)附屬醫(yī)院、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地臨床教學(xué)能力。理順中醫(yī)藥院校與附屬醫(yī)院關(guān)系，強(qiáng)化附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，圍繞中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求健全教研室等教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，建立以科室主任、學(xué)科帶頭人、名老中醫(yī)藥專家為主體，相對(duì)穩(wěn)定的專兼職教學(xué)主任、教學(xué)秘書和臨床教師團(tuán)隊(duì)。
九、強(qiáng)化中醫(yī)藥師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)10個(gè)左右國家中醫(yī)藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心，實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，大力加強(qiáng)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)經(jīng)典骨干教師培養(yǎng)。舉辦中醫(yī)藥教育的高校應(yīng)逐步提高“雙師型”教師比例，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)課程教師、經(jīng)典課程教師、臨床教師、師承導(dǎo)師培養(yǎng)。健全師資授課、臨床帶教激勵(lì)機(jī)制，將授課、帶教情況作為教師序列職稱晉升、績效工資分配的重要依據(jù)，逐步提高授課、帶教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
十、健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育體系。以中醫(yī)思維培養(yǎng)與臨床技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，改革完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批國家示范基地、重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)基地、骨干師資培訓(xùn)中心和標(biāo)準(zhǔn)化住培實(shí)踐技能考核基地，在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)方面，給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)助政府管理中醫(yī)藥畢業(yè)后教育的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)基地評(píng)估和日常管理。具有中醫(yī)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校應(yīng)按照規(guī)定接受符合條件的師承教育繼承人和畢業(yè)后教育途徑中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員以同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)位，確保學(xué)位授予質(zhì)量。
十一、加強(qiáng)中醫(yī)藥教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試導(dǎo)向作用，突出中醫(yī)思維、中醫(yī)臨床技能考核。將醫(yī)師資格考試通過率、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過率、專業(yè)認(rèn)證結(jié)果等逐步予以公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入績效考核以及院校長年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。建立預(yù)警和退出機(jī)制，對(duì)承擔(dān)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)任務(wù)的高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證不合格者限期整改，整改后不達(dá)標(biāo)者取消相關(guān)專業(yè)招生（收）資格。探索建立畢業(yè)生社會(huì)評(píng)價(jià)追蹤制度。
十二、推進(jìn)省部局共建中醫(yī)藥院校工作。加大省部局共建中醫(yī)藥院校改革發(fā)展支持力度，加強(qiáng)體制機(jī)制改革、政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，在教育教學(xué)改革、一流學(xué)科、一流專業(yè)、一流課程、一流師資、高水平附屬醫(yī)院建設(shè)及招生計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)支持，在國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心等平臺(tái)建設(shè)中給予傾斜。充分發(fā)揮省部局共建中醫(yī)藥院校的示范作用，給予更加開放的政策支持，在課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、特色人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究等方面走在前列，引領(lǐng)帶動(dòng)中醫(yī)藥院校高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)省部局共建中醫(yī)藥院校實(shí)行周期性評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
十三、加大中醫(yī)藥教育支持力度。各地教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門要將中醫(yī)藥教育發(fā)展納入教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，在附屬醫(yī)院建設(shè)、博士點(diǎn)建設(shè)、“雙一流”建設(shè)、“一流本科課程和一流本科專業(yè)建設(shè)”、高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)、中西部高等教育振興、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及中醫(yī)藥重大專項(xiàng)等重大改革建設(shè)項(xiàng)目中給予進(jìn)一步支持，在人才引進(jìn)、評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)、資源配置等方面給予中醫(yī)藥院校政策傾斜。各地教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政等部門，進(jìn)一步加大中醫(yī)藥教育支持力度。
十四、加強(qiáng)政策機(jī)制保障。教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局會(huì)同相關(guān)部門建立中醫(yī)藥教育協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥教育的宏觀規(guī)劃、政策保障、工作指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控，建立中醫(yī)藥教育與中醫(yī)藥行業(yè)人才需求的供需平衡機(jī)制，將教育改革納入國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。各地教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，完善政策措施，并于2021年2月底前出臺(tái)落實(shí)本實(shí)施意見的具體實(shí)施方案。
教育部 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥管理局
2020年11月26日