2020年底，教育部、財政部印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃績效管理暫行辦法》，在第十一條明確提出，學(xué)校要主動接受教育、財政、紀檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，依法接受外部審計部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時制定整改措施并落實。對第一輪入選國家“雙高計劃”的197個建設(shè)單位（簡稱“項目學(xué)校”）而言，實施“雙高”建設(shè)績效審計，是確保其如期實現(xiàn)績效目標(biāo)的必然要求。對項目學(xué)校“雙高”建設(shè)績效審計，不僅要在量上下功夫，而且要在質(zhì)上做文章，實現(xiàn)質(zhì)、量雙保。
首先，“雙高”建設(shè)績效審計要保持適當(dāng)?shù)姆秶皖l率，以保證監(jiān)督的力度
沒有監(jiān)督必然走偏，一定的數(shù)量是保證一定質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，因此搞好“雙高”建設(shè)績效審計首先要在量上下功夫。
一要保證審計范圍全覆蓋，不留審計死角。要對建設(shè)期所有建設(shè)資金審計情況進行一次全面檢查，尤其要對建設(shè)資金投入不足、涉及范圍較窄、關(guān)注度較低的項目進行有針對性的檢查，防止一些建設(shè)資金不經(jīng)審計出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。要及時介入建設(shè)子任務(wù)的審計。目前項目學(xué)校不斷加大建設(shè)力度，建設(shè)任務(wù)執(zhí)行很快，審計主體要保證通過績效審計推動項目學(xué)校各項建設(shè)子任務(wù)及時有效落實到位，絕不能有審計盲區(qū)和監(jiān)督盲點。
二要保證適當(dāng)?shù)某閷彿秶壤苓_到以點帶面的效果。抽審任務(wù)及資金在時間、空間和數(shù)量上的分布均應(yīng)有足夠的典型性、廣泛性和代表性，這樣才能夠有效起到以點帶面、監(jiān)督全部的目標(biāo)。
三要保證適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督頻率。對“牽一發(fā)而動全身”的重點建設(shè)子任務(wù)，僅保證不留監(jiān)督死角還不夠，還必須保持適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督頻率，結(jié)合多種審計，增加受審次數(shù)，減少審計間隔，強化多維檢查，全方位提高建設(shè)資金管理水平。
其次，改進“雙高”建設(shè)績效審計的方式方法，以提高監(jiān)督的效果
一要大力提高績效網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控水平。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，盡快建立與重點建設(shè)子任務(wù)、重點承建單位的網(wǎng)絡(luò)對接平臺，強化對資金管理和使用的在線實時監(jiān)控和隨時審查，由事后監(jiān)控向事前事中監(jiān)控、由有形監(jiān)控向無形監(jiān)控轉(zhuǎn)變，不受時間和地點限制，不影響項目學(xué)校承建院系（處室）的正常工作，有效提高審計對建設(shè)資金管理使用的防范水平。
二要加強建設(shè)績效審計分析。作為直接惠澤師生、引領(lǐng)改革的標(biāo)志性成果的建設(shè)任務(wù)及其配套建設(shè)資金，僅僅關(guān)注其是否合法合規(guī)顯然不夠，必須在嚴肅查處違紀違法問題的同時，對其產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟效益、社會效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)進行分析，提高財政專項轉(zhuǎn)移支付資金的產(chǎn)出，讓師生和其他職業(yè)教育利益相關(guān)者更好更快地共享更多建設(shè)成果。
三要突出建設(shè)績效審計的建設(shè)性作用。審計中，要充分發(fā)揮審計調(diào)查有利于把握整體情況、掌握全局性問題的優(yōu)勢，更多采用整線整片的審計方法，而不是簡單停留于揭露、查處問題的層面。要更多關(guān)注建設(shè)資金管理使用制度機制層面存在的問題，對缺乏制度規(guī)范的，要幫助其建立制度規(guī)范，對制度不完善、不系統(tǒng)的，要督促其改進和完善，切實建立起靠制度、靠法治規(guī)范管理的制度機制。尤其要高度關(guān)注重點建設(shè)子任務(wù)的建設(shè)資金規(guī)范化管理情況，幫助其盡可能快地納入制度化管理軌道。
四要提升建設(shè)績效審計的站位與層次。審計中不僅要關(guān)注建設(shè)資金真實、合法和效益問題，而且要高度關(guān)注相關(guān)建設(shè)措施的合理性、科學(xué)性和適應(yīng)性，全面分析相關(guān)政策措施能否滿足教育部和財政部確立的“雙高計劃”項目建設(shè)績效總目標(biāo)，相關(guān)建設(shè)績效與學(xué)校師生及利益相關(guān)者真實感受是否相適應(yīng)，能否真正解決職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中的真問題，能否真正讓建設(shè)績效更多惠及校內(nèi)外利益相關(guān)者，能否根據(jù)績效信息公開披露的問題及時改進，使各項建設(shè)任務(wù)的產(chǎn)出更加合理科學(xué)可信，更好地實現(xiàn)“雙高計劃”項目實施的目的。
總之，通過質(zhì)、量雙保，一定能夠使“雙高”建設(shè)績效審計真正當(dāng)好助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“重器”和加強其績效管理的“利劍”，更好地服務(wù)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展大局。（吳靈輝）