20世紀(jì)80年代，基于一些西方發(fā)達(dá)國家的教育經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)名曰“社區(qū)教育”的全新教育觀念，在中國一些沿海城市悄然萌生。這個(gè)伴隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的大教育模式，突破、拓展和延伸了學(xué)校教育的功能，通過施行“全員、全程、全方位”教育，讓教育廣泛地落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)和村居。
上世紀(jì)90年代初，重慶市率先在大西部開始了“社區(qū)教育”的研究與實(shí)踐，其發(fā)祥地就在九龍坡區(qū)的黃桷坪，這里進(jìn)行了家庭—社會(huì)—學(xué)校“三位一體”教育模式的嘗試。2009年，重慶廣播電視大學(xué)九龍坡分校（簡稱九龍坡電大分校）成為中央電大首批“社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心”，拉開了“轉(zhuǎn)型社區(qū)教育——堅(jiān)持教育惠民，服務(wù)全民學(xué)習(xí)”的序幕。
發(fā)展電大 “三創(chuàng)三轉(zhuǎn)”明確辦學(xué)方向
自1988年九龍坡電大工作站建立，充分整合社會(huì)資源辦電大以來，九龍坡電大分校經(jīng)過了三次創(chuàng)業(yè)、三次轉(zhuǎn)型。
第一次轉(zhuǎn)型是1999年，九龍坡區(qū)成人教育發(fā)展中心成立，由企業(yè)技校教育和職工教育轉(zhuǎn)為面向社會(huì)開展成人教育；第二次轉(zhuǎn)型是2006年，建立“九龍坡電大分校”，開展開放教育試點(diǎn)和人才培養(yǎng)模式的改革，從傳統(tǒng)成人教育模式向現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育轉(zhuǎn)型；2012年第三次轉(zhuǎn)型，成立九龍坡區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，致力于服務(wù)區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)老百姓身邊的開放大學(xué)。
“三創(chuàng)三轉(zhuǎn)”使九龍坡電大擺正了辦學(xué)方向，回歸了教育本源。九龍坡區(qū)這支成教隊(duì)伍也接受了市場經(jīng)濟(jì)和教育改革兩次莊嚴(yán)而深刻的洗禮，在市場搏擊中學(xué)會(huì)了“取勢、明道、優(yōu)術(shù)”，迅速地成長壯大。
截至目前，學(xué)校開設(shè)護(hù)理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、學(xué)前教育、工商管理、法學(xué)、社會(huì)工作等16個(gè)專業(yè)，教學(xué)班247個(gè)，在籍學(xué)生13420人，其中國家開放大學(xué)9625人、重慶廣播電視大學(xué)2345人、網(wǎng)絡(luò)教育合作高校1450人。
轉(zhuǎn)型社教 全民學(xué)習(xí)之風(fēng)由一群人傳遞到一城人
2009年，是九龍坡社區(qū)教育的一個(gè)開創(chuàng)節(jié)點(diǎn)。伴隨著新世紀(jì)鐘聲的余音，九龍坡電大掛牌成立了“中央電大社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心”，學(xué)校正式進(jìn)入“轉(zhuǎn)型社區(qū)教育，助推事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的新芽萌發(fā)期。
面對一場全新的教育改革，立足于“自強(qiáng)與開放、傳承與創(chuàng)新”的趨勢之中，九龍坡電大人自下而上地積極探索、實(shí)踐，堅(jiān)定地邁出了具有九龍?zhí)厣纳鐓^(qū)教育的蹣跚之步！
2010年，為讓居民能夠近距離更多、更好地參與“快樂社區(qū)教育模式”，學(xué)校采取了三大舉措：
第一，主動(dòng)出擊，插旗占位。
學(xué)校依托楊家坪文化樓、謝家灣建設(shè)廣場、石坪橋成教中心3個(gè)校區(qū)，建成3個(gè)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心示范點(diǎn)，構(gòu)建起了主城社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)年底，學(xué)校又與石坪橋街道聯(lián)手搭建社區(qū)學(xué)習(xí)平臺(tái)，共建了建筑村社區(qū)、新視界社區(qū)、造漆村社區(qū)3個(gè)“社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)”，結(jié)合居民需求，先后在3個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)開展了居民電腦通識培訓(xùn)，得到居民的廣泛認(rèn)可。
第二，開展兩大活動(dòng)，激發(fā)居民參與社區(qū)教育的熱情。
面對新型社區(qū)教育模式，學(xué)校沒有等待觀望、故步自封，2010年，創(chuàng)造性地開展了社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”兩大社區(qū)活動(dòng)。
2010年5月，經(jīng)過艱難的走街串鎮(zhèn)挖掘節(jié)目，以“和諧社會(huì)，魅力九龍”為主題的首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)驚艷亮相，30余家媒體進(jìn)行了報(bào)道，豐富多彩的文藝節(jié)目受到社會(huì)各界的普遍好評，影響力逐漸擴(kuò)大延伸。如今，社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)已經(jīng)歷時(shí)11屆，成為九龍坡區(qū)的群眾藝術(shù)盛典、百姓星光大道，成就了一個(gè)深受百姓歡迎的九龍坡社區(qū)教育的文化品牌——全國百佳終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌。
與此同時(shí)，“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”也在2010年正式拉開帷幕，以此為契機(jī)舉辦了一系列形式多樣、主題突出、特色鮮明、效果顯著的宣傳活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)：書法、剪紙、攝影、刺繡、舞蹈、現(xiàn)場才藝展示、現(xiàn)場器樂展示及社區(qū)教育成果展等精彩亮相。豐富多彩的“活動(dòng)周”，在萬千民眾中激起巨大的反響，全民學(xué)習(xí)之風(fēng)由一群人傳遞到一城人。
11年來，九龍坡兩大活動(dòng)在街、鎮(zhèn)各社區(qū)掀起了一陣又一陣的學(xué)習(xí)熱潮，有力促進(jìn)了終身學(xué)習(xí)理念的滲透，逐步形成了人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的良好風(fēng)氣，形成了全民參與學(xué)習(xí)、共享品質(zhì)生活的良好局面。
第三，主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取政策支持。
社區(qū)教育是一次全新的教育實(shí)踐探索，是黨委政府部門在新時(shí)期履行的新使命和新任務(wù)。九龍坡電大在自強(qiáng)不息、艱難奮進(jìn)的同時(shí)，也積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注，爭取政策的扶持，為社區(qū)教育實(shí)踐探索贏得了有力的保障。2012年，九龍坡區(qū)社區(qū)教育學(xué)院正式掛牌，學(xué)校3塊牌子（九龍坡成教中心、九龍坡電大、九龍坡社區(qū)教育學(xué)院）亮相巴渝。
高歌猛進(jìn) 奏教育惠民新篇
“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，自2013年起，九龍坡社區(qū)教育步入了快速發(fā)展軌道，一手抓運(yùn)行機(jī)制健全，一手抓人才隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)教育大見成效。
一方面，建立十大機(jī)制，有效推進(jìn)社區(qū)教育的開放發(fā)展。
——統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：積極促進(jìn)區(qū)、街（鎮(zhèn)）建立社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)，為社區(qū)教育發(fā)展當(dāng)好資政參謀，將學(xué)校的實(shí)驗(yàn)研究成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策。形成九龍坡區(qū)社區(qū)教育工作例會(huì)制度，將社區(qū)教育工作納入街（鎮(zhèn)）年度綜合目標(biāo)考核，并開展了區(qū)社區(qū)教育年度專項(xiàng)督導(dǎo)考核。
——服務(wù)保障機(jī)制：促成九龍坡區(qū)政府部門出臺(tái)關(guān)于社區(qū)教育的“1+3”配套文件，建立政策保障；協(xié)調(diào)區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排，建立經(jīng)費(fèi)保障；協(xié)調(diào)區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)各參加單位，組織社區(qū)教育的管理員隊(duì)伍、指導(dǎo)員隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍；建設(shè)并開通“九龍坡區(qū)全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)站”，搭建開放學(xué)習(xí)平臺(tái)，豐富開放學(xué)習(xí)資源。
——社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）年度社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成共推社區(qū)教育發(fā)展合力；組織街、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校開展社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)共享項(xiàng)目，形成跨校互動(dòng)、全區(qū)聯(lián)動(dòng)的辦學(xué)格局；與街、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校建立了學(xué)歷教育辦學(xué)聯(lián)盟，形成新的辦學(xué)系統(tǒng)和利益共同體。
——考核激勵(lì)機(jī)制：形成了街、鎮(zhèn)社區(qū)教育月報(bào)月檢制度，年度專項(xiàng)督導(dǎo)考核制度，以及在全區(qū)年度社區(qū)教育工作例會(huì)上表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的制度；組織開展學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，每年開展評選全區(qū)“十佳百姓學(xué)習(xí)之星”和“十佳社區(qū)教育志愿者”活動(dòng)。
——項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)機(jī)制：學(xué)校每年推出“十大發(fā)展改革項(xiàng)目”，組織全校各部門、教師圍繞學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列關(guān)鍵問題和重點(diǎn)工作，開展攻關(guān)，以促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型和隊(duì)伍提升；組織街、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校申報(bào)、立項(xiàng)，開展街（鎮(zhèn)）社區(qū)教育“一街（鎮(zhèn)）一品”的創(chuàng)建。
——品牌引領(lǐng)機(jī)制：堅(jiān)持開展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”系列活動(dòng)，社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)2014年被評為“全國百佳百姓終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”，“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”連續(xù)10年榮獲“全國優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”；充分發(fā)揮社區(qū)教育大篷車（全國二等獎(jiǎng)）、九龍楹聯(lián)藝術(shù)（全國楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)）、“建設(shè)”柔力球（全國金獎(jiǎng)）等區(qū)域內(nèi)一批社區(qū)教育特色品牌課程、項(xiàng)目或活動(dòng)的引領(lǐng)作用。
——示范帶動(dòng)機(jī)制：在全區(qū)范圍內(nèi)與街、鎮(zhèn)、社區(qū)共建了3個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)基地，6個(gè)社區(qū)教育示范學(xué)習(xí)點(diǎn)，5個(gè)市級社區(qū)教育示范學(xué)校，3個(gè)市級社區(qū)教育游學(xué)基地；渝州路街道社區(qū)學(xué)校成為全市首家社區(qū)學(xué)校，民安學(xué)苑成為全市首家公租房小區(qū)社區(qū)學(xué)校，華龍家園社區(qū)學(xué)校成為全市首家廉租房小區(qū)社區(qū)學(xué)校；組織全區(qū)街、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校開展實(shí)體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化“四化建設(shè)”，開展“達(dá)標(biāo)”考核和“示范”創(chuàng)建。
——共建共享機(jī)制：通過搭建項(xiàng)目平臺(tái)，主動(dòng)與文化、體育、衛(wèi)生、科委（協(xié)）、人社（就業(yè)）、民政、農(nóng)委、工會(huì)等部門的社區(qū)教育項(xiàng)目對接；通過開展政府部門購買社區(qū)教育服務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入社區(qū)教育領(lǐng)域；指導(dǎo)社區(qū)學(xué)校創(chuàng)新“三社融合”的辦學(xué)模式，即社區(qū)教育與社會(huì)治理、社會(huì)服務(wù)相融合，與社會(huì)力量共建基于項(xiàng)目的社區(qū)教育服務(wù)共同體。
——隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制：通過“百川講壇”請進(jìn)來，“系統(tǒng)渠道”走出去，“網(wǎng)站校刊”追主流，“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”勤實(shí)踐四種方式，切實(shí)開展校本培訓(xùn)；通過建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)開放的教師學(xué)習(xí)空間和業(yè)務(wù)檔案，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)型提升；通過定期開展全區(qū)社區(qū)教育干部培訓(xùn)（研修），提升街鎮(zhèn)社區(qū)教育工作人員的綜合素質(zhì)；通過建設(shè)“社會(huì)管理學(xué)院”，招收轄區(qū)社區(qū)教育工作人員，減免學(xué)費(fèi)，探索開展學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。
——“種子”培育機(jī)制：有計(jì)劃地開展社區(qū)教育志愿者服務(wù)人員的“種子”培訓(xùn)，以街鎮(zhèn)社區(qū)居民的集中學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，組織開展基于課程、項(xiàng)目的“種子”教師、教練培訓(xùn)班，讓“種子”教師、教練在基層社區(qū)教育中更好地發(fā)揮志愿者服務(wù)作用。
另一方面，狠抓教育隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)教育的基礎(chǔ)。針對社區(qū)教育人員不固定、服務(wù)能力不強(qiáng)、專業(yè)性不高等問題，有針對性地對街（鎮(zhèn)）開展區(qū)級、市級和國家級別等系列培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯效果。
截至目前，九龍坡區(qū)社區(qū)教育學(xué)院下設(shè)13個(gè)鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校、153個(gè)村居社區(qū)學(xué)習(xí)中心，共獲得6個(gè)“全國社區(qū)教育示范街鎮(zhèn)”，1個(gè)“全國城鄉(xiāng)社區(qū)教育特色學(xué)校”，7個(gè)“全國終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”，8個(gè)“全國百姓學(xué)習(xí)之星”，3個(gè)“全國城鄉(xiāng)社區(qū)教育骨干教師”，10個(gè)“重慶市終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”，13個(gè)“重慶市社區(qū)教育特色課程”，6個(gè)“重慶市學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”，7個(gè)“重慶市百姓學(xué)習(xí)之星”。九龍坡社區(qū)教育已走在重慶市前列。
繼往開來 開放大學(xué)造就專業(yè)社區(qū)人才隊(duì)伍
2020年，在《國家開放大學(xué)綜合改革方案》文件推進(jìn)過程中，重慶開放大學(xué)、九龍坡開放大學(xué)也應(yīng)勢而成，重慶開放大學(xué)“社會(huì)管理學(xué)院”項(xiàng)目正式立項(xiàng)。
同時(shí)，九龍坡開放大學(xué)開始招收“社會(huì)工作”本專科學(xué)生。將通過定向招生、行業(yè)招生、校內(nèi)招生等多種渠道，爭取3—5年內(nèi)為區(qū)域社區(qū)教育工作培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，助力區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推社會(huì)治理體系建設(shè)，為“十四五”期間電大轉(zhuǎn)型升級和社區(qū)教育內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
堅(jiān)持教育惠民，服務(wù)全民學(xué)習(xí)。懷著知識改變命運(yùn)、共同創(chuàng)造美好生活的憧憬，九龍坡奏響了萬眾終身學(xué)習(xí)、全民人人學(xué)習(xí)的輝煌時(shí)代旋律！（劉生亮 吳小梅 胡志強(qiáng)）