2021年1月12日，安徽亳州，在亳州中藥科技學校實訓基地，老師在為學生講解航空服務知識
一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展離不開人才，在人才培養(yǎng)的“蓄水池”中，職業(yè)教育起著至關重要的作用。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議中提出，“加大人力資本投入，增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術技能人才。”
如今，我國已建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系，我國職業(yè)教育也培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技術技能人才。“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”已成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。對于千千萬萬的年輕人來說，這個曾經(jīng)的“次要選擇”，已成為改變家庭命運、實現(xiàn)個人理想的重要渠道。
明確職業(yè)教育是一個教育類型
“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。”
2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確了職業(yè)教育的地位。
“職業(yè)教育是一個教育類型，而不是教育層次。”在2020年12月8日教育部舉辦的新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季這樣說。
陳子季解釋到，職業(yè)教育要以類型教育為基點，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，圍繞建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化類型特色，堅定服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，工學結合、知行合一，走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。
“十三五”期間，我國職業(yè)教育的“家底”如何？
據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年，全國共有職業(yè)學校1.15萬所，在校生2857.18萬人；中職招生600.37萬，占高中階段教育的41.70%；高職（專科）招生483.61萬，占普通本專科的52.90%。累計培養(yǎng)高等學歷繼續(xù)教育本專科畢業(yè)生5452萬人，開展社區(qū)教育培訓約3.2億人次。
陳子季介紹，我國已建成世界規(guī)模最大職業(yè)教育體系。回顧近5年，職業(yè)教育發(fā)展主要有五大亮點。其中，最大的貢獻是確立了職業(yè)教育的類型地位；最大的突破是構建起縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；最大的進步是邁入了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段；最大的成就是培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技術技能人才；最大的亮點是實現(xiàn)了更高水平的開放。
“‘十三五’期間，我們建立健全以職業(yè)教育和普通教育‘雙軌’運行為標志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經(jīng)濟社會發(fā)展和深化教育改革相適應的新時代的中國特色職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育改革發(fā)展的工作重心轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來，實現(xiàn)職業(yè)教育的提質(zhì)培優(yōu)和增值賦能。”陳子季說。
如今，千萬家庭通過職業(yè)教育實現(xiàn)了擁有第一代大學生的夢想。在服務脫貧攻堅上，職業(yè)院校70%以上的學生都來自農(nóng)村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。
“如順德職業(yè)技術學院開展的‘一人學廚、全家脫貧’的幫扶培訓項目。”陳子季介紹，“十三五”期間，共創(chuàng)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣261個。在促進教育公平上，中職免學費、助學金分別覆蓋已經(jīng)超過90%和40%的學生，高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上的學生。
每年培養(yǎng)上千萬技能人才
據(jù)統(tǒng)計，當前全國職業(yè)學校開設1200余個專業(yè)和10余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領域，每年培養(yǎng)1000萬左右高素質(zhì)技術技能人才。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。
“‘十三五’期間，職業(yè)教育最大的成就就是培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技術技能人才，在服務國家戰(zhàn)略、服務區(qū)域發(fā)展、服務脫貧攻堅、促進教育公平等方面發(fā)揮了重要作用。”陳子季說。
東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋、東西中職招生協(xié)作兜底、職業(yè)院校全面參與東西勞務協(xié)作三大行動，累計投入幫扶資金設備超過18億元，共建專業(yè)點683個、實訓基地338個，崗位技能提升培訓16萬余人，創(chuàng)業(yè)培訓2.3萬余人。
“借助國家產(chǎn)教融合、校企合作政策，公司聘請了寧波職業(yè)技術學院國家級教學名師擔任總工程師，領導企業(yè)技術改革，一年實現(xiàn)扭虧為盈，產(chǎn)值3年翻番。”恒河材料科技股份有限公司副總經(jīng)理現(xiàn)身說法，他表示，企業(yè)與學校互相依賴、互相成就，已成為利益和命運的共同體。
如今，產(chǎn)教融合、校企合作成為職業(yè)教育的基本辦學模式。
在深圳職業(yè)技術學院，歷年畢業(yè)生中超過10%的專科生進入到華為、騰訊、比亞迪等知名企業(yè)就業(yè)，2020屆專科畢業(yè)生就業(yè)率達96.97%。
“學校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵重點專業(yè)群聯(lián)合世界500強或行業(yè)領軍企業(yè)組建特色產(chǎn)業(yè)學院，將產(chǎn)教融合、校企合作做深做實。目前，我校已聯(lián)合華為、平安等一批行業(yè)龍頭和領軍企業(yè)建成11個特色產(chǎn)業(yè)學院。”深圳職業(yè)技術學院副校長馬曉明介紹說，“我們把企業(yè)面向在崗工程師的培訓認證和高職教育結合起來，解決了職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)發(fā)展脫節(jié)、教育標準滯后于企業(yè)標準、教學內(nèi)容落后于技術發(fā)展的問題。”
通過這樣的合作，深圳職業(yè)技術學院形成了一個開放的、能夠緊跟技術發(fā)展的教育教學標準體系。“學生在校期間既有學生身份，同時通過到企業(yè)深入實踐，有了工程經(jīng)驗和認證工程師的身份。對企業(yè)來說，減少了企業(yè)對學生職后培訓的時間成本、資金成本等問題。”馬曉明說。
“向產(chǎn)業(yè)開放、向企業(yè)開放、向世界開放。”陳子季表示，這是“十三五”期間職業(yè)教育的最大亮點。
據(jù)了解，職業(yè)教育配合國家發(fā)改委培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點建設21個產(chǎn)教融合型城市，成立1500個職業(yè)教育集團，3萬多家企業(yè)參與職業(yè)教育，組建56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，現(xiàn)代學徒制試點參與企業(yè)2200多家。與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，400余所高職院校與國外辦學機構合作辦學，打造了中國職業(yè)教育的國際品牌。
止步于專科的“天花板”已打破
一直以來，職業(yè)教育止步于專科一直被人們認為是職業(yè)教育的最大限制。如何跨過學歷的“天花板”，成為不少職校學生和家長們一直關心的問題。陳子季在回答中青報·中青網(wǎng)記者提問時表示，2019年以來，教育部批準22所學校開展本科層次職業(yè)教育試點，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”。
“構建起縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在縱向貫通上，鞏固中等職業(yè)教育的基礎地位，強化高等職業(yè)教育的主體地位，穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點。在橫向融通上，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通各類人才的成長通道。”陳子季說。
職教高考本科錄取比例由6∶1提升至4∶1；中職學生升學深造比例超過70%；全省中職招生錄取44.4萬人，比上年增加10.8%，2.5萬人超過普通高中分數(shù)線；高職錄取36.8萬人，2.4萬人達到本科錄取分數(shù)線……2020年年初，全國首個部省共建職教高地啟動，山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒提供的以上數(shù)據(jù)凸顯改革力度。
就如何破解“職業(yè)教育只能招收低分生”難題，鄧云鋒表示，這些超過普通高中和普通本科錄取線的學生為何選擇職業(yè)學校？是因為職業(yè)教育讓學生們在就業(yè)上有了更大的優(yōu)勢。
鄧云鋒介紹，在教育部指導下，山東建立了12項制度機制，出臺20個改革文件，啟動實施495個項目，其中之一是建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度。“職業(yè)院校招收低分生的難題，逐步得到破解。職教高考制度吸引了更多青少年走技能成才、技能報國之路”。
“原來的職業(yè)教育發(fā)展不受重視，很大程度上是發(fā)展有‘天花板’，到高職就結束了。現(xiàn)在教育部大力推動、穩(wěn)步發(fā)展職教本科，構建起了中職、高職、職教本科相銜接的培養(yǎng)體系，包括下一步還有專業(yè)碩士、專業(yè)博士這樣的路徑，職業(yè)教育吸引力大為增強。”鄧云鋒說。
陳子季說：“關于職教本科的問題，之前已經(jīng)有兩所獨立學院轉(zhuǎn)設成職業(yè)大學，現(xiàn)在獨立學院轉(zhuǎn)設工作正在推進。我們正在研究下一步將在高水平的高職院校中選擇一部分專業(yè)，經(jīng)過一定的程序?qū)徟笈e辦本科層次的職業(yè)教育。”
對于未來職業(yè)教育發(fā)展，陳子季表示：“要建立職教高考制度，我們依托這一制度，把中等職業(yè)教育和職業(yè)專科教育、職業(yè)本科教育在內(nèi)容上、培養(yǎng)上銜接起來，任何職業(yè)院校的學生都可以通過職教高考制度進入任何一個職業(yè)院校的任何專業(yè)學習。”
此外，陳子季指出，要健全普職融通制度，主要在課程共享與學生流動兩個層面來進行，促進職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念的相互借鑒。健全國家資歷框架制度，規(guī)定職業(yè)教育的學生和普通教育的學生學習成果等級互換關系，進而規(guī)定在特定領域兩個教育系列的學生都享有同等權利的制度。（葉雨婷）