——教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》答記者問
近日，教育部等六部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這是指導(dǎo)加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的綜合性政策文件。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問。
一、請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的主要背景。
答：習(xí)近平總書記指出，國(guó)家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。并指出建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)作出的深刻論斷，為加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革提供了根本遵循。
一是全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的任務(wù)部署。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，對(duì)深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)行全面部署。為做好貫徹落實(shí)，針對(duì)各級(jí)各類教育分別制定具體舉措，其中基礎(chǔ)教育以鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍為重點(diǎn)，教育部等六部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》；針對(duì)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部等四部門印發(fā)了《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》；針對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，著手研究制定本《指導(dǎo)意見》。
二是新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新任務(wù)。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，需要高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍予以保障。當(dāng)前高校教師隊(duì)伍仍存在個(gè)別教師思想政治意識(shí)淡薄、師德失范、教書育人能力亟待提升，以及教師人事配套改革需要深化等問題。破解高校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，迫切需要就高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革拿出更為有力的舉措。
二、請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見》的研制過程。
答：2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》印發(fā)后，教育部即啟動(dòng)《指導(dǎo)意見》研制工作。
一是集中深入調(diào)研。召開北部片區(qū)、東部片區(qū)和中西部片區(qū)集中調(diào)研會(huì)，聽取省級(jí)教育部門、部屬高校、省屬高校、高校管理者和一線教師的意見建議，形成了高校教師隊(duì)伍建設(shè)“百問百策”，為文件研制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)中央精神。系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記對(duì)教師隊(duì)伍特別是高校教師隊(duì)伍系列講話精神，深入領(lǐng)會(huì)其深刻內(nèi)涵。系統(tǒng)匯總整理涉及高校教師隊(duì)伍建設(shè)政策文件，領(lǐng)會(huì)精神要義，梳理政策要點(diǎn)，在文件中予以貫徹和發(fā)展。
三是開展課題研究。設(shè)立《新時(shí)代高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)若干重大問題研究》《中美高等教育教師隊(duì)伍建設(shè)比較研究》等課題，開展專項(xiàng)研究，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。
四是持續(xù)修改完善。在前期調(diào)研研究基礎(chǔ)上，起草形成了文件初稿。2019年下半年，反復(fù)聽取各地各類高校、高教學(xué)會(huì)、部分政協(xié)委員的意見建議，及時(shí)修改完善文件，并將文件稿送中央組織部、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部征求意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善后，報(bào)請(qǐng)黨組會(huì)審議。
五是按計(jì)劃印發(fā)。按照推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的總體安排，對(duì)標(biāo)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，將涉及高校教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)改革任務(wù)在《指導(dǎo)意見》中落實(shí)為相應(yīng)重點(diǎn)舉措，按計(jì)劃印發(fā)《指導(dǎo)意見》。
三、《指導(dǎo)意見》就加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了哪些重要舉措？
答：《指導(dǎo)意見》針對(duì)加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了20條重點(diǎn)舉措。主要包括8個(gè)方面：
一是明確新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。提出高校教師隊(duì)伍建設(shè)方向，確立實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。
二是提升教師思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)。針對(duì)高校教師思想政治工作實(shí)效性有待加強(qiáng)、師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制不完善等問題，提出加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、培育弘揚(yáng)高尚師德、強(qiáng)化師德考評(píng)落實(shí)等3條舉措，以強(qiáng)化黨對(duì)高校的政治領(lǐng)導(dǎo)，完善教師思想政治工作組織管理體系，充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)中的統(tǒng)籌作用。強(qiáng)化高校教師“四史”教育，規(guī)范學(xué)時(shí)要求，在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”，爭(zhēng)做“四有”好老師，當(dāng)好“四個(gè)引路人”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
三是著力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。針對(duì)高校教師發(fā)展制度不系統(tǒng)、教師培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性不高、教師發(fā)展支持服務(wù)體系不健全等問題，明確健全高校教師發(fā)展制度、夯實(shí)高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系等2項(xiàng)舉措，健全教師發(fā)展體系，系統(tǒng)化建立教師發(fā)展的培訓(xùn)制度、保障制度、激勵(lì)制度和督導(dǎo)制度；健全教師發(fā)展組織體系。
四是完善現(xiàn)代高校教師管理制度。針對(duì)部分地區(qū)對(duì)高校選聘教師用人權(quán)下放不夠、教師崗位管理不夠靈活、教師考核評(píng)價(jià)體系單一、教師兼職和兼職教師管理不完善等問題，提出完善高校教師聘用機(jī)制、加快高校教師編制崗位管理改革、強(qiáng)化高校教師教育教學(xué)管理、推進(jìn)高校教師職稱制度改革、深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革、建立健全教師兼職和兼職教師管理制度等6項(xiàng)舉措，充分落實(shí)高校用人自主權(quán)，出臺(tái)高校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見，完善教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定評(píng)審辦法；突出質(zhì)量導(dǎo)向，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師，破除“五唯”和論文“SCI至上”。
五是切實(shí)保障高校教師待遇。針對(duì)高校績(jī)效工資制度活力不夠、薪酬分配機(jī)制不完善等問題，提出推進(jìn)高校薪酬制度改革、完善高校內(nèi)部收入分配激勵(lì)機(jī)制等2項(xiàng)舉措，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，擴(kuò)大高校工資分配自主權(quán)，探索建立符合高校特點(diǎn)的薪酬制度；在保障基本工資水平正常調(diào)整的基礎(chǔ)上，合理確定高校教師工資收入水平，并向高層次人才密集、承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)較重的高校加大傾斜力度；落實(shí)高校內(nèi)部分配自主權(quán)，向扎根教學(xué)一線、業(yè)績(jī)突出的教師，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、做出突出貢獻(xiàn)的教師，以及從事基礎(chǔ)前沿研究、國(guó)防科技領(lǐng)域教師傾斜。
六是優(yōu)化完善人才管理服務(wù)體系。針對(duì)人才培育的學(xué)校主體作用發(fā)揮不夠，人才引進(jìn)“惡性競(jìng)爭(zhēng)”、“帽子”與待遇掛鉤過緊等問題，提出優(yōu)化人才引育體系、科學(xué)合理使用人才等2項(xiàng)舉措，加強(qiáng)人才體系頂層設(shè)計(jì)，著力打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持正確的人才流動(dòng)導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕違規(guī)引進(jìn)人才。分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，不把人才稱號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件。
七是全力支持青年教師成長(zhǎng)。針對(duì)青年教師培養(yǎng)不足、青年教師發(fā)展支持不夠、工作生活壓力大等問題，提出強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)支持、解決青年教師后顧之憂等2項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)高校對(duì)優(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用；鼓勵(lì)青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉和到國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué)；地方和高校要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過多種方式解決青年教師的住房困難，提高青年教師待遇，解決青年教師子女入托入學(xué)問題；重視青年教師身心健康，關(guān)心關(guān)愛青年教師等。
八是加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)保障。從組織保障、責(zé)任落實(shí)、社會(huì)支持等方面，確保教師隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
四、對(duì)下一步推動(dòng)落實(shí)《指導(dǎo)意見》有哪些工作舉措？
答：《指導(dǎo)意見》是貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的指導(dǎo)性文件，也是深化教育評(píng)價(jià)改革、加強(qiáng)高校教師思想政治建設(shè)的重要政策舉措。下一步，將指導(dǎo)各地各高校抓好貫徹落實(shí)。
一是加強(qiáng)文件解讀。廣泛宣傳，組織專家解讀文件精神，充分利用教師工作部門研修培訓(xùn)、高校教師工作部長(zhǎng)研討會(huì)議等各類平臺(tái)，使各地教育部門和學(xué)校深入透徹理解，把文件的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)地方和高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作的跟蹤調(diào)研，指導(dǎo)地方和學(xué)校按照文件精神和要求不斷完善制度機(jī)制，開展相關(guān)工作。
三是加強(qiáng)典型引路。對(duì)地方和高校的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，廣泛宣傳推廣，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、互學(xué)互鑒。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。適時(shí)對(duì)各地高校落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，指導(dǎo)各地各校結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)相關(guān)制度辦法，強(qiáng)化部門協(xié)同，推進(jìn)政策落實(shí)。