最近，教育部印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），提出了要遵循職業(yè)教育和技術(shù)技能型人才成長的規(guī)律，按照更高標準設置專業(yè)。《辦法》對本科層次職業(yè)教育專業(yè)的舉辦具有十分重要的指導意義。但對照《辦法》，有以下三個問題亟須明晰。
首先是專業(yè)由誰來辦？
本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置的條件與要求固然重要，但是更需要明確的是，本科層次職業(yè)教育專業(yè)由誰來辦？僅僅是由已經(jīng)升本的民辦本科職業(yè)大學和由獨立學院正在轉(zhuǎn)設的職業(yè)大學來舉辦嗎？
顯然，把本科層次職業(yè)教育專業(yè)完全交由民辦本科層次職業(yè)大學來舉辦，加上少量公辦學校的參與，也很難扛起與占了我國高等教育半壁江山的高職專科教育相匹配的本科層次職業(yè)教育的“大梁”，更不要說構(gòu)建中職、高職專科、職教本科、專業(yè)碩士和專業(yè)博士相銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系了。因為規(guī)模較小且實力很弱的本科層次職業(yè)教育不可能與體量龐大且實力較強的高職專科教育做到很好地銜接。
所以，要想把本科層次職業(yè)教育專業(yè)辦好，除一部分交由現(xiàn)有的以民辦為主的本科層次職業(yè)大學來承辦外，還需要進一步打開高職專科院校升本的“天花板”，盡快支持一部分高水平高職專科院校升格為本科，讓其來舉辦這些專業(yè)，才能最終解決問題。
其次是專業(yè)怎么辦？
《國家職業(yè)教育改革實施方案》已明確規(guī)定：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型。既然是不同的教育類型，就意味著本科層次職業(yè)教育的專業(yè)與普通本科教育的專業(yè)是隸屬于兩種不同教育類型的專業(yè)，那么，這兩種不同教育類型的本科專業(yè)有哪些區(qū)別？研究型高校的普通本科專業(yè)已經(jīng)非常成熟，怎么辦的問題已經(jīng)解決，就是應用型高校的普通本科專業(yè)，經(jīng)過多年的探索，在專業(yè)建設的定位、專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定和質(zhì)量保障體系的構(gòu)建等基本問題在一定程度上，也已經(jīng)有了比較準確的要求和說法。
《辦法》雖然對本科層次職業(yè)教育專業(yè)的設置提出了基本要求，但是這些專業(yè)怎么才能體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點、怎么才能制定出科學規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、怎么才能確保有較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量以及怎么才能贏得良好的社會聲譽等問題已經(jīng)凸顯出來。這些問題不是說其設置條件比普通本科高，更不是說其所舉辦的學校已經(jīng)是“大學”了，就自然解決了。
任何一種類型的大學專業(yè)教育要想真正辦出水平、辦出特色，都需要艱辛地探索和不斷的積累。在這一點上，沒有捷徑可走，本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設同樣如此。因此，已經(jīng)舉辦和即將舉辦這類專業(yè)的學校包括教育行政主管部門，都必須將怎么辦的問題提上議事日程。盡管專業(yè)怎么辦的有些問題需要在具體舉辦的過程中才會被發(fā)現(xiàn)并逐步得以解決，但專業(yè)怎么辦的基本問題是需要在專業(yè)舉辦之前就有大致的解決方案。否則，到時會手忙腳亂。
第三是學位怎么發(fā)？
本科層次職業(yè)教育已經(jīng)誕生，學生完成學業(yè)后必然要求其所在學校頒發(fā)學士學位證書。《辦法》中提到本科層次職業(yè)教育專業(yè)是授予學位的重要依據(jù)，但是授予學位的什么依據(jù)沒有說明。《中華人民共和國學位條例》明確授予學位的依據(jù)是學科學術(shù)水平。目前學科在職業(yè)教育中尚未取得合法地位。怎么頒發(fā)學位？
《辦法》中所談到的高水平教師科研創(chuàng)新團隊、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室等，都是典型的學科團隊或平臺。只不過，研究型高校主要建設的是基礎學科、應用型高校主要建設的是應用學科，而職業(yè)技能型高校主要建設的是職業(yè)學科罷了。有了職業(yè)學科，給學生頒發(fā)職業(yè)學士學位就順理成章了。對此，國外已有先例。法國早在1999年就創(chuàng)建了職業(yè)學士學位。美國、瑞士也設有職業(yè)學士學位。如果能夠這樣，學位頒發(fā)也就不是問題了。
總之，以上三個問題解決了，也只是解決了舉辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設最基本的問題。雖然本科層次職業(yè)教育專業(yè)的舉辦會在一定程度上提升職業(yè)教育的影響力，但是舉辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)并不是職業(yè)教育的“救命稻草”，要想推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，任重道遠。（侯長林）