2020年12月23日，教育部頒布《中小學教育懲戒規則(試行)》（以下簡稱《規則》），首次對教育懲戒的概念進行了定義，將教育懲戒納入法治軌道。從3月1日，也就是今天起，這項《規則》正式實施！
具體規定有了，但如何使教育懲戒真正落地落細？浙江一地有了嘗試！
2月26日，臺州市椒江區召開新聞發布會，出臺《椒江區中小學教育懲戒工作實施細則》（以下簡稱《細則》）及配套實施體系。
該區教育局黨委書記、局長於云國表示，在接下來實施教育懲戒的過程中，堅持政府主導，學校、家庭、社會多元參與管理，推動建設學校、家庭、社會“三位一體”的教育懲戒協同體系。
細則緣何出臺
於云國告訴記者，在教育部公布《規則》之前，他們調研發現，大多數教師認為懲戒尺度難以把握，不敢管；家長擔心教育懲戒容易變相體罰，不愿配合；學生煩惱自己的委屈無法申辯，不支持。
與此同時，該區一些學校也多次請教師、家長一起探討。討論主要集中于這些問題：對學生的哪些行為可以實施教育懲戒？家長覺得學校、教師可以采取哪些教育懲戒措施？學校校規校紀規定教育懲戒措施時需要注意什么？實施教育懲戒與體罰、變相體罰的區別是什么？
這些思想顧慮，也成了椒江在開展教育懲戒試點工作期間重點要啃下的“硬骨頭”。
為此，去年以來，該區多次召開征求意見會，廣泛征求學校、師生、家長及社會各界意見，充分賦予社會各界的參與權、監督權。最終，在《規則》的基礎上，結合椒江區實際，從強化可操作性和可監督性角度研究制定出臺了《椒江區中小學教育懲戒實施細則》。
目前，椒江二中、前所中學、學院路小學、洪家街道中心小學成為首批試點學校，涵蓋城鄉、義務教育全學段。他們已開始全面探索教育懲戒的具體內容、操作流程、適用情形、實施規范和申訴、救濟程序等，為下階段教育懲戒工作在全區鋪開夯實基礎。
細則中的“椒江特點”
記者了解到，此次椒江區出臺的《細則》堅持“以懲促教”，多層級、多角度掌握教育懲戒的“時”與“度”，力求包容性、精細化實施教育懲戒。
該區教育局黨委副書記王明德說，《細則》強調要建立學校、家庭、社會“三位一體”的教育懲戒協同體系。
比如其中的第二十四條規定了聽證程序：學校擬作出嚴重教育懲戒和紀律處分時，應當書面告知學生及家長有要求聽證的權利，學生及家長要求聽證的，學校應當組織聽證。
由事先未參與本次教育懲戒或紀律處分的校級領導、教師，以及教育專家、心理學專家、外聘法律顧問等社會各界人士組成聽證復核小組，并指定一名成員作為聽證主持人。
按照規定的程序開展聽證。學生及家長認為聽證復核小組成員中有與本次聽證事項有直接利害關系的，有權申請回避。
在編制《細則》的過程中，該區充分聽取了教職工、家長、社會人士的意見，反復修改，重在突出懲戒主體的多元性、把握懲戒雙方的安全度，并充分賦予家長在教育懲戒中的監督權利，以保證教育懲戒權的可操作性和可監督性。
以設置雅正室等思過場所為例，幾個試點學校思過場所須滿足低樓層、窗戶半封閉、配備錄音錄像設備等條件，給予學生自我反思的空間，兼顧了思過過程的安全性和教育性。出于實際工作中曾出現的糾紛和維護師生雙方共同權益的考慮，該區還規定異性師生不得單獨實施教育懲戒，并細化了相關規定。
該區教育局黨委委員、專職副總督學李文斌表示：“為確保有序行使，我們要求各校在《細則》的框架內形成具體教育懲戒流程圖，以程序規范行為，便于教職工正當履職，學生、家長、社會各界人士等參與監督。”
試點學校之一的學院路小學，共繪制了教育懲戒細則、教育懲戒申訴、教育懲戒監督、教育懲戒執行等4個流程圖，涵蓋教育懲戒全過程。該校表示，流程圖能夠讓教師、學生、家長一目了然，從而快速掌握規則的實施方式。
各方如何看待“椒江細則”
椒江區前所中學教師陶寧寧認為，《規則》發布之后，特別是椒江開展教育懲戒試點工作，對教師來說可謂福音：既是確權，也是限權。
以前在課堂上看到不遵守紀律的學生，由于怕引發家校矛盾，只能適當提醒，但卻有損課堂紀律的嚴肅性。
現在教育懲戒權責邊界明確后，面對課堂上不遵守紀律的學生，我們也可以采取適當的懲戒措施批評教育學生，以維持良好的教學秩序。
為了爭取家長的理解和支持，前所中學特地邀請專業律師對相關規定進行解讀，并多次舉辦家委座談會、家校論壇等，解答家長們的疑問。該校師生還自編自導自演了校園劇《懲戒來了……》，最大程度地做好宣傳。
“只有獎沒有罰，孩子很容易有恃無恐。我認為獎罰并重是合理的教育方式，對孩子成長有好處。”洪家街道中心小學一位家長代表說，區里的這一舉措既支持教師正當履職行為，暢通學生、家長、社會監督的渠道，又維護了師生雙方的利益，讓學生、家長、教師都能夠放下思想包袱。
在浙江元象律師事務所律師金君瑤看來，近幾年，校園凌霸、未成年人犯罪問題日益突出，很大程度上是因為青少年在建立規則和法律意識的成長關鍵期缺乏一定的引導和懲戒措施。
對未年人的教育，需要一定的懲戒措施。
《細則》可以讓老師和學校具備一定的教育懲戒權，做到管教有據、懲戒有度；
同時，劃定了教師行為‘紅線’，保障學生合法權益免受濫用懲戒的侵害，有利于‘教書育人’的實現。
下一階段，椒江區將在試點的基礎上，跟蹤評估各校教育懲戒工作，不斷完善《細則》，確保教育效果與社會效果有機統一，營造良好的教育生態，并在全區各學校鋪開實施，讓“懲戒有風險，教育需謹慎”不再成為橫亙在教師心中的“淺灘暗礁”。