教職成〔2021〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）：
2021年4月12日至13日，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在北京勝利召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出批示，孫春蘭副總理出席會(huì)議并講話。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握指示批示和大會(huì)精神的豐富內(nèi)涵
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、推動(dòng)職業(yè)教育，多次到職業(yè)學(xué)校視察調(diào)研，對(duì)職業(yè)教育作出一系列重要指示。全國(guó)教育大會(huì)特別是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)以來(lái)，各地各部門(mén)和職教戰(zhàn)線深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改革增強(qiáng)活力、提高質(zhì)量、推動(dòng)發(fā)展，一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措取得顯著成效，培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，專(zhuān)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，政策保障更加有力，國(guó)際影響不斷提升，職業(yè)教育的面貌煥然一新。
在“十四五”開(kāi)局之年、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要?dú)v史時(shí)刻，經(jīng)黨中央同意，召開(kāi)第一次全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，并對(duì)各級(jí)黨委和政府提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示為新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理作出批示，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要作用，明確要求建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成，努力培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的支撐。孫春蘭副總理發(fā)表講話，深入分析了職業(yè)教育面臨的新形勢(shì)新要求，全面部署了加快建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的新任務(wù)新舉措。
這次大會(huì)的召開(kāi)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育工作的高度重視，凸顯了職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑。各地區(qū)各部門(mén)各學(xué)校要切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻理解召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的時(shí)代背景，充分認(rèn)識(shí)召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的重大意義，準(zhǔn)確把握全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的戰(zhàn)略要求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和大會(huì)精神的責(zé)任感使命感，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的人才和技能支撐。
二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
各地區(qū)各部門(mén)各學(xué)校要按照中央要求，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，逐項(xiàng)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下任務(wù)：
（一）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持類(lèi)型教育基本定位。樹(shù)立科學(xué)的職業(yè)教育理念，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育是特色鮮明的類(lèi)型教育、培養(yǎng)能力的實(shí)踐教育、面向市場(chǎng)的就業(yè)教育。建立層次分明、銜接緊密、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育體系。強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；推動(dòng)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌的高職分類(lèi)考試招生制度。深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革，形成具有職業(yè)教育特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全國(guó)家、省（區(qū)、市）、學(xué)校三級(jí)質(zhì)量年報(bào)制度，加大對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度，引入第三方開(kāi)展評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。
（二）堅(jiān)定不移地加快完善人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)思政課程與課程思政有機(jī)銜接，提高思想政治教育的實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生的勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、精進(jìn)技藝、全面發(fā)展。一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、考核方式等銜接貫通。探索“崗課賽證”相互融合，把住1+X證書(shū)制度質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校充分利用行業(yè)龍頭企業(yè)在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)方面的成熟標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，充實(shí)改造提升相應(yīng)課程和專(zhuān)業(yè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)目錄，通過(guò)差異化投入、政策項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)學(xué)校更多開(kāi)設(shè)緊缺的、含金量高的專(zhuān)業(yè)，幫助更多青年實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。針對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在崗職工等不同生源分類(lèi)施教、因材施教，滿(mǎn)足不同學(xué)習(xí)需要。要建好國(guó)家“學(xué)分銀行”，推動(dòng)各種學(xué)習(xí)成果之間的互認(rèn)轉(zhuǎn)換，為終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)。
（三）堅(jiān)定不移地深化職業(yè)教育改革。完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。注重發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。靈活開(kāi)展工作，圍繞企業(yè)需求，善于用市場(chǎng)機(jī)制，探索互利共贏的辦法，鼓勵(lì)探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地，校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，引企入校、引校進(jìn)企、送教上門(mén)，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。推廣中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制，面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)探索高層次學(xué)徒制。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，在“留學(xué)中國(guó)”項(xiàng)目、中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目中設(shè)置職業(yè)教育類(lèi)別，探索“中文＋職業(yè)技能”的國(guó)際化發(fā)展模式。
（四）堅(jiān)定不移地建設(shè)技能型社會(huì)。著眼需求，提升技能的適應(yīng)性，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、緊盯企業(yè)需求、緊盯社會(huì)急需、緊盯市場(chǎng)信號(hào)、緊盯政策框架、緊盯技術(shù)前沿，提高技能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度，加大現(xiàn)代生活和重點(diǎn)人群的技能供給，加快技能教育的公共基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字資源建設(shè)，提高全民技能素質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)。深化改革，提高技能供給質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化課程教材建設(shè)與教法改革，進(jìn)一步實(shí)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)舉措。公平普惠，提升全社會(huì)技能水平，堅(jiān)持開(kāi)放包容、便捷靈活、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善技能人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，提高技能人才待遇水平，向所有社會(huì)成員敞開(kāi)大門(mén)，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。發(fā)揮職業(yè)教育在提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平的重要作用，加大涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，發(fā)展面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（五）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)保障發(fā)展機(jī)制。完善多元投入機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜的要求，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，逐步提高中高職生均撥款水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決打破學(xué)歷和文憑的條框限制，健全“固定崗+流動(dòng)崗”的教師管理制度，拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道，通過(guò)績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，吸引優(yōu)秀技術(shù)技能人才加入職業(yè)教育。改革教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建好一批職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，構(gòu)建職前職后一體化、校企雙主體的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。發(fā)揮信息化支撐作用，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加快數(shù)字校園建設(shè)，推出職業(yè)教育在線精品課程和專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，建設(shè)一批國(guó)家示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，全面提升職業(yè)教育的信息化水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保大會(huì)精神落實(shí)落地
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)的重要任務(wù)。各地區(qū)各部門(mén)各學(xué)校要牢牢抓住這次職業(yè)教育大會(huì)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真制定方案、精心組織實(shí)施，加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落地生根、取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。抓住當(dāng)前編制“十四五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真謀劃、精心布局，做到“六有”：有體系的構(gòu)建，圍繞技能型社會(huì)建設(shè)的需要來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，查缺補(bǔ)漏、強(qiáng)身健體。有質(zhì)量的公平，辦好職業(yè)教育，讓更多人長(zhǎng)技能、就好業(yè)，生活得有尊嚴(yán)、體面、幸福。有差異的均衡，正視差異、理解差異，縮小和彌補(bǔ)差異，推動(dòng)西部地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量明顯提升。有特色的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用，健全教師、課程、教材、教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、信息化、安全等職業(yè)教育特色標(biāo)準(zhǔn)體系。有重點(diǎn)的改革，在辦學(xué)體制、育人模式、考試招生制度上加大力度，著力破除制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。有競(jìng)爭(zhēng)的合作，職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放要保持定力，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放提質(zhì)增效。
（二）建立狠抓落實(shí)新體制。做到六個(gè)“到位”：指揮到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，到一線當(dāng)總指揮，全力以赴落實(shí)大會(huì)部署。責(zé)任到位，把大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，盡快分解到人、到崗，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。督導(dǎo)到位，督導(dǎo)系統(tǒng)要全面壓到一線、基層督導(dǎo)，集中力量抓重點(diǎn)任務(wù)的貫徹和推進(jìn)。行動(dòng)到位，緊鑼密鼓、全面有力、有特色的推進(jìn)，盡快打開(kāi)新局面。效果到位，緊盯落實(shí)效果不放，注重過(guò)程、塑造結(jié)果，把階段性效果抓起來(lái)，用效果證明工作。研判到位，及時(shí)研判落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新苗頭、新傾向，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。
（三）加大學(xué)習(xí)宣傳力度。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，認(rèn)真組織黨員干部和廣大師生學(xué)習(xí)大會(huì)精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、自覺(jué)性、緊迫性。要向全社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家重視職業(yè)教育的重要導(dǎo)向，統(tǒng)籌用好主流媒體和各類(lèi)新媒體開(kāi)展生動(dòng)多樣的學(xué)習(xí)宣傳，講好講透政策舉措，釋放鮮明信號(hào)，幫助廣大干部群眾準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握核心要義。要充分運(yùn)用符合教育實(shí)際、深受師生和廣大人民群眾喜愛(ài)的鮮活方式，通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、專(zhuān)家訪談等多種方式開(kāi)展深度解讀，挖掘宣傳基層組織和一線崗位技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才的典型事跡，積極弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)激勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心、廣泛支持、積極參與職業(yè)教育。
各地要于2021年底前召開(kāi)本地職業(yè)教育大會(huì)，研究部署本區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作。各地區(qū)各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部。
教育部
2021年4月26日