當前，新冠肺炎疫情持續肆虐，給歐洲乃至世界教育帶來了嚴重影響和沖擊。為努力遏制疫情嚴峻態勢，很多教育機構被迫轉向在線教育應急模式，數字化以前所未有的動力引發全球性教育方式大變革。
如何科學運用數字化技術為教育賦能，成為國際教育新課題。日前，歐盟委員會面向歐盟條約范圍內所有自然人、法人、國際組織等發起公開招標，以支持歐盟數字教育中心發展。該中心是歐盟此前發布的《數字化教育行動計劃2021—2027》（以下簡稱《計劃》）總體行動之一。《計劃》為后疫情時代歐盟數字化教育提供了全新的戰略路線圖，旨在推進長效的教育數字化變革和數字化教育模式根本轉型。
以全納卓越理念為引領——
打造公平高質量數字化教育體系
隨著數字化技術變革持續加速，整個教育系統需要作出適應性調整。近年來，歐盟制定實施了大量通用數字化教育工具和政策框架，積累了豐富的數字化教育成功經驗。然而，面對數字化發展新趨勢，未來數字化教育轉型發展還需緊跟人工智能、機器學習等新技術發展動態，匯聚利益相關者協同推進數字化教育可持續發展。同時，通過政策工具、合作框架、技術指導和研究支持，為各成員國教育系統全面深入實施數字化教育轉型提供新戰略框架，以此推動教育高質量、高包容性發展。
對此，《計劃》提出，教育是一項基本人權，所有公民都應享有接受高質量和高包容性教育的權利，因此，要堅持全納教育理念，在推進數字化教育轉型發展中，打造高包容性的數字化教育。疫情給教育帶來的重大沖擊表明，數字化教育不是一個邊緣問題，而是21世紀新型學習、教學和評估的核心組成部分，所有教育參與者都需要從戰略高度反思，將新型數字化技術融入整個教育大系統全過程；而且，數字化教育轉型涉及全社會多個利益相關者，需要全員參與。因此，后疫情時代的數字化教育轉型需要加強教育工作者、私營部門、研究人員、公共部門之間的深度對話和全面合作，深化各部門之間的協同伙伴關系，家長、企業、民間社會組織和學習者本身，都應積極參與其中，使所有人都能享有高質量、無障礙和高包容性的數字化教育。
歐盟委員會主席馮德萊恩強調，要挖掘數字技術在教育中的巨大潛力，用數字技術改造傳統教與學方式，為所有人提供數字化技能學習的充分條件和資源。歐盟希望，通過數字化教育促進教育平等，加強互聯互通設備和組織能力建設，確保所有公民都能享有數字化教育。
以基礎能力建設為基礎——
構建高性能數字化教育體系
為加速數字化教育戰略轉型，《計劃》以人工智能、機器學習、大數據等新興數字化技術轉型和基礎能力建設為邏輯基礎，設立歐盟專項資助計劃來支持成員國的數字化教育基礎設施和人工智能數字技術的深度開發，打造歐盟高性能數字化教育生態體系。
《計劃》指出，當前數字化教育須跨過技術門檻，精準識別數字化技術前沿問題，增強數字化技術基礎設施建設能力，有效解決數字化教育過程中基礎設施技術難題，提升數字化教育組織能力，確保數字化教育相關技術和內容對所有學生的可獲取性，從技術和能力建設層面解決數字化教育不平等問題。
此外，建立高容量的互聯網連接，為教育機構和學習者提供快速、可靠的高性能互聯網基礎設施也尤為重要。對此，《計劃》指出，要對互聯網接入提質擴容，使教育工作者在教學中能很好地使用高性能數字化網絡技術，使學習者能夠在任何地方都可以進行數字化學習。同時，《計劃》要求，數字化教育課程內容和學習資源開發應能夠促進數字化教育高質量發展，尊重成員國國情多樣性和文化豐富性；大力支持線上、面授或混合教學，推進教育工作者教學方法和教學模式創新，為他們提供參與同儕學習、交流與分享的機會。
為支持高性能數字化教育體系建設，歐盟委員會承諾將會與成員國深度協同，拓展數字化教育投資渠道，解決連通、設備等硬件設施缺口；鼓勵利益相關部門就數字化教育進行更密切對話、交流和合作；成立數字化教育委員會，推進高質量全納在線和混合式教育方法創新；設計新的歐洲統一數字化教育內容框架，搭建歐盟各成員國共享的在線資源（如大規模、開放的在線課程）平臺。此外，歐盟鼓勵成員國將寬帶網絡納入“復興措施基金”改革項目，為弱勢群體學生、殘疾學生和教育工作者提供必要的數字化教育資源支持。同時，通過伊拉斯謨合作項目支持各成員國各階段教育數字化轉型，為教師使用數字化工具提供專業知識和技能培訓，并推出教師在線自我評估工具等，幫助識別成員國教師在數字技術和教學技能方面的優勢與不足；研制教育工作者在教學和學習中使用人工智能和大數據的倫理準則，幫助教師深刻理解新興技術及其在教育中的應用。
以核心素養為牽引——
大力提升師生新型數字化能力
數字化素養是師生在信息時代必備的能力指標，疫情期間數字化教育素養不足，已經引發嚴重教育危機。對此，《計劃》指出，數字化技能應成為教育工作者的一項核心素養，數字化教學方法創新應貫穿師范教育全過程，亟須擴大數字行業實習計劃，為教育工作者提供數字化教育專業發展機會。教育工作者需要創造性地使用數字化技術激勵學生有效學習，支持學習者獲得未來社會所需的數字化技能，確保所有學習者都能使用數字化工具和平臺。
同時，將人工智能、機器學習、人機對話等新型數字化技能作為學生深度學習的核心素養，支持大中小學校、職業教育與培訓組織大力開發人工智能學習資源。隨著信息技術深度卷入日常生活，教師要引導學生深刻理解數字技術在現實生活中的重要作用。學生應習得和掌握數字化教育環境中的批判性思維、理性處理數字信息的能力（如識別虛假信息、管理信息超載等），培養健康、安全和有意義地使用數字技術的核心素養。
在開展數字化核心素養教育過程中，各教育機構應加強學生個人信息安全保護和網絡道德建設。學校要充分發揮計算機課程的促進作用，通過創新性和激勵性教學方法，培育學生計算機思維能力，增強學生STEAM領域的學習和未來職業志趣。為解決數字領域性別失衡問題，歐盟在《計劃》中提出，教師、家長和相關專業人員需要鼓勵女性對數字技術技能的學習，讓女性有更多參與機會，努力消除數字領域的性別定式和性別偏見，優化課程和就業環境，使這一課程和職業對女性更具吸引力。
以協同治理為樞紐——
營造多元合作數字化教育新格局
為全面推進數字化教育轉型發展，歐盟確立協同治理共治原則，加強各利益相關者之間的深度協同關系。歐盟發起歐洲數字教育中心招標，即在原則指導下，支持各成員國及其教育和培訓機構通過多方協同積極開展新型數字化教育。
歐洲數字教育中心將構建全歐數字教育國家咨詢服務網絡，為成員國開展數字教育實踐經驗交流與合作提供網絡平臺，將國家和區域數字教育行動戰略相融合，充分發揮政府、私營部門、專家、教育和培訓提供者以及民間社會團體等多個利益相關者在推進數字化教育轉型中的協同放大效應。同時，該中心將監測數字化教育行動計劃的具體實施以及歐洲數字化教育轉型發展的績效。
歐盟認為，全歐數字化教育轉型發展需要歐盟成員國、各區域委員會和地方當局的深度合作，加強跨部門、跨政策領域協同。面對新冠肺炎疫情暴露的全球數字鴻溝問題，歐盟將積極參與全球數字化教育治理網絡，將西巴爾干半島、非洲、亞洲和南地中海等地作為未來參與全球數字化教育治理的重要戰略優先區域。
（作者孫菲系河南省博愛職業中等專業學校教師、武學超系河南理工大學應急管理學院教授）