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■穩步發展職業本科教育筆談①
開欄的話
習近平總書記對職業教育的重要指示中明確指出，要“穩步發展職業本科教育”。事實上，自2018年提出“開展本科層次職業教育試點”的改革任務以來，截至2021年5月，教育部已陸續批準成立了27所“職業大學”。然而，社會各界對于發展職業本科教育必要性的認識并未達成一致。為此，本報開辟專欄，邀請職教領域專家和職業本科院校負責人撰寫文章，結合時代背景、產業發展，對技術技能人才需求進行分析，回答穩步發展職業本科教育的現實必要性。我們還將在中國教育報手機客戶端、中國教育新聞網開設專欄，對此話題持續關注，歡迎讀者踴躍投稿。
今年4月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示強調，穩步發展職業本科教育；李克強總理批示指出，努力建設高水平、高層次的技術技能人才培養體系。《職業教育法（修訂草案）》規定“高等職業學校教育是高等教育的重要部分，由?？?、本科教育層次的職業高等學校和普通高等學校實施”。開展職業本科教育，是新時代國家進一步優化教育結構、深化職業教育改革發展、建設現代職業教育體系的重要戰略舉措，對建設現代化經濟體系、凸顯職業教育類型特色、推動中國職業教育走向國際舞臺具有重要作用和意義。
支撐制造強國建設的必然選擇
當前我國經濟正處在轉型升級的關鍵時期，需要大量的技術技能人才，特別是先進制造業、現代服務業等領域高素質技術技能人才缺口很大，而職業教育培養的學生數量遠低于市場需求。
教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部等三部門印發的《制造業人才發展規劃指南》預測，到2025年，高檔數控機床和機器人等制造業十大重點領域的人才缺口將進一步擴大到3000萬人左右。有關調查顯示，73.8%的企業反映“技術人才缺乏”，現有高新制造企業人員“懂機器的不懂軟件，懂軟件的不懂機器”，智能制造領域技術復合型人才稀缺。
當今世界發達國家技能勞動力隊伍呈現出“鉆石型”結構，初級工一般僅占15%，中級工占50%，高級工占到35%甚至更高，而我國仍然是“金字塔型”結構，初級工比例最高，高端技術技能人才嚴重匱乏，這已成為建設制造強國的重要短板和掣肘因素。契合產業轉型升級、一線技術技能人才質量需求層次上移的實際，迫切需要職業教育人才培養提質升級，要求高等職業教育的層次進一步提升、結構進一步完善，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。
拓寬青年成長通道的重要途徑
作為一種類型教育，職業教育延伸到本科層次，適應廣大青年對本科教育多元化的需要。
當前職業教育社會地位不高、對優秀青年吸引力不足，產生這種現象的主要原因是，職業教育被限定在專科層次，高職教育扮演了高等教育“兜底”的角色。在社會普遍重視學歷層次的大背景下，不少有志于、有潛力從事技術技能工作的人才因學歷層次所限不愿選擇職業教育。
適應人民群眾教育多元化需求，迫切需要增加本科教育的多樣性，在現有以普通本科教育為主體的高等教育格局下，增加職業類型的本科教育選擇，將更加豐富青年成長成才路徑，為辦好人民滿意的教育提供更多種可能和更堅實砝碼。社會期盼構建高水平、高層次的技術技能人才培養體系，人民群眾希望有更多向上成長成才的通道，并能夠通過高質量的職業教育獲得穩定的工作崗位和收入，實現技能成才、技能致富、技能報國的夢想。
構建現代職教體系的必由之路
加快構建現代職業教育體系，職業本科教育是至關重要的一個環節，要鞏固這一環節的引領性地位，既要學習職業教育發達國家的有益經驗，也要結合中國技術技能人才培養成長實際，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。
一方面，開展職業本科教育是職業教育發達國家的重要經驗。世界經濟社會發展歷史表明，在一個職業分工結構合理的社會，不僅需要學術型人才，更需要大量的一線技術技能人才（比例超過80%），這也是經濟社會發展到一定階段，世界重要發達經濟體跳過中等收入陷阱的通行做法。在德國、日本、瑞士等國家，職業教育體系包含各個學歷層次，且都建有契合科技進步、產業轉型升級、經濟結構調整需要的職業本科教育。尤其是以制造業聞名的德國，高水平職業教育是其戰后經濟快速崛起的秘密武器，并在上世紀60年代末適應經濟發展需求開始發展本科層次的技術教育——應用技術大學教育，支撐德國制造享譽世界。我國職業本科教育在培養定位和培養模式上應與德國應用技術大學教育類似。
另一方面，高端技術技能人才培養亟待建立一貫式培養模式。近年來，江蘇、山東等省份探索建立了多種高職?？婆c普通本科銜接的培養模式，如“3+2”貫通培養，為高職?？茖W生學業發展提供了重要通道。然而，由于兩類教育在培養定位、評價體系、師資結構等方面的不同，高職專科學生升入普通本科學校后，一般不再按照校企合作、工學結合的培養模式接續培養，在人才培養方案、課程體系等方面的銜接、融通與協調上也存在諸多問題，既是對前序培養資源和成本的浪費，也很難大批量培養出適應現代產業發展需要的高端技術技能人才。因此，穩步發展職業本科教育，增加高職?？沏暯痈呗毐究仆ǖ赖闹贫仍O計，在職業教育體系內實施一以貫之的工學結合人才培養模式，將有利于實現技術技能人才在職業教育體系中的良性循環，讓“不同類型、同等重要”的戰略規劃在教育選擇路徑、學業提升通道等方面真正落實落地，為培養大批急需的高端技術技能人才提供堅實支撐。
堅持職業屬性和本科屬性
當前，職業本科教育有關工作正有序推進，教育部已發布本科職業學校設置標準、專業設置管理辦法、一體化專業目錄，本科職業學校學士學位授權與授予辦法也已公開征求意見，各項制度體系標準逐步健全。職業本科教育是職業教育在本科層次上的延伸，是職業教育類型的本科層次。因此，在遵循教育基本規律前提下，開展職業本科教育首先要堅持職業屬性，堅定職業教育辦學方向，還要堅持本科屬性，做好本科教育的職業類型。
堅持職業屬性，要做好四個轉變提升。在培養定位上，由高素質技術技能人才向復合型、精深型、創新型技術技能人才轉變提升。在培養模式上，由校企合作型向校企融合共生型轉變提升。在師資隊伍上，由“雙師型”向專家型雙師轉變提升。在服務能力上，由對接產業的“跟跑型”“并跑型”向產業“引領型”轉變提升。
堅持本科屬性，要推進三個升級。圍繞應用研究，推進學術性升級，以技術創新的“有為”，力爭更高的社會企業認可度的“有位”。著眼發展潛力，推進基礎性升級，既要堅持就業導向，也要兼顧學生學業發展需求。優化動力機制，推進創新性升級，不設禁區、敢于嘗試，敢為人先、勇于探路。
作為新生事物和深化教育體系改革的積極探索，職業本科教育健康成長需要政府、家長、學生和社會各界共同呵護和大力支持。面向未來，作為職業本科學校，要始終堅定立德樹人根本任務，堅持扎根職業教育、扎根中國大地、扎根產業發展，增強職教類型自信，堅定不移走產教融合、校企合作辦學之路，培育大批復合型、精深型、創新型技術技能人才，服務區域發展，支撐制造強國。
（作者吳學敏 系南京工業職業技術大學黨委書記）