| 浙江省湖州市長興職教中心體驗式實訓(xùn)中心，新疆學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一起學(xué)習(xí)操作數(shù)控車床。該校是全國首批新疆中職班辦班學(xué)校，以融合理念創(chuàng)新育人機制，引導(dǎo)新疆學(xué)生在長興“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”“應(yīng)融盡融”，實現(xiàn)來長成長、回疆成材。視覺中國 供圖 |
編者按：為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作要求、主要目標(biāo)、任務(wù)舉措及保障措施。為幫助職教界同仁了解《意見》精神，明確努力方向，《中國教育報》職教周刊特邀4位職教專家對《意見》進行解讀。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為落實全國職業(yè)教育大會對加快構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系、建設(shè)技能型社會作出的一系列重大部署，指明了方向。
推動高質(zhì)量發(fā)展的新使命
推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)人力資源，拓展人口質(zhì)量紅利，夯實人力資源基礎(chǔ)的必由之路。要立足新發(fā)展階段，從貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的高度深刻認(rèn)識現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新使命。
判斷現(xiàn)代職業(yè)教育是否高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)是對新發(fā)展格局的適應(yīng)能力。習(xí)近平總書記指出，“要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。”新發(fā)展格局對現(xiàn)代職業(yè)教育提出了多層次多類型的人力資源需求：一方面，教育發(fā)展進入全面普及階段，人民群眾對多樣化、高質(zhì)量教育的需求更為迫切；另一方面，教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會的聯(lián)系越發(fā)緊密，經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求更為迫切，必須大力開發(fā)人力資本、人才資源。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提升與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，以人民為中心，提升國民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出，“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托”“各行各業(yè)需要大批科技人才，也需要大批技能型人才”。《意見》提出了到2035年建成技能型社會的目標(biāo)，這就要求切實把現(xiàn)代職業(yè)教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎(chǔ)性工程，作為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，作為全面推進鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。
創(chuàng)新各層次各類型職教模式
從加快培育完整的內(nèi)需體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，到優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人的全面發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育都是內(nèi)生變量。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革、培養(yǎng)經(jīng)濟社會需要的技術(shù)技能人才是衡量現(xiàn)代職業(yè)教育體系適應(yīng)性的核心指標(biāo)。社會對技術(shù)技能人才需求的多層次多類型，決定了職業(yè)教育不應(yīng)該只有一種辦學(xué)形式。《意見》指出，要推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通。要突出類型特色，形成層次豐富、形式多樣的職業(yè)教育模式，深度融合經(jīng)濟社會，銜接暢通人才成長渠道，構(gòu)建反應(yīng)敏捷、開放靈活、面向人人、終身伴隨的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
各層次技術(shù)技能人才是中國制造、中國創(chuàng)造的重要支撐，是解決國家重大科學(xué)技術(shù)中“卡脖子”問題的重要力量。目前，我國技能勞動者占就業(yè)人口總量僅為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%。遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要縱向貫通，搭建技術(shù)技能人才的成長階梯，夯實基礎(chǔ)，伴隨生涯，源源不斷為我國先進制造關(guān)鍵領(lǐng)域以及國家緊缺領(lǐng)域輸送能工巧匠、大國工匠，支撐中國制造，為產(chǎn)業(yè)從價值鏈中低端邁向中高端輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才。《意見》指出，要大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，一體化設(shè)計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L學(xué)制培養(yǎng)。
我國全民受教育程度不斷提升，2025年平均受教育年限要達(dá)到11.3年。為就業(yè)、升職、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)或豐富生活，人們接受職業(yè)教育和學(xué)習(xí)的需求呈現(xiàn)多樣化多類型特征。現(xiàn)代職業(yè)教育體系要融入系統(tǒng)、服務(wù)全局、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新供給，從主要針對學(xué)齡人口的學(xué)歷教育走向面向人人兼顧多種教育需求的終身教育。《意見》指出，要加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。支持行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度。制定國家資歷框架，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。
促進融通增強職教適應(yīng)性
《意見》提出，到2035年，“職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求高度匹配，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用顯著增強”。現(xiàn)代職業(yè)教育體系要深化融通，不斷提升適應(yīng)性。
堅持德技并修，融合統(tǒng)一思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)。落實立德樹人根本任務(wù)，把工匠精神刻在學(xué)生心上，堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德與職業(yè)道德修養(yǎng)、增長知識見識、夯實技術(shù)技能基礎(chǔ)、增強綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有自信、有擔(dān)當(dāng)、有可持續(xù)發(fā)展能力的技術(shù)技能人才。
促進職普融通，推進教育公平。職普融通既是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求和實現(xiàn)途徑，也是高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。要開展職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗教育，將職業(yè)指導(dǎo)納入普教課程，推動職普互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，以專項技能培養(yǎng)為主探索發(fā)展特色綜合高中，完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生辦法，建立“職教高考”制度，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需求，為學(xué)生提供更多的選擇機會和更適合的教育。
深化產(chǎn)教融合校企合作，推動形成校企命運共同體。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育優(yōu)化類型特色、激發(fā)辦學(xué)活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞國家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。引導(dǎo)學(xué)校緊貼市場和就業(yè)形勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，將技術(shù)技能人才成長多階段、多樣性需求融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。實現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對接、院校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展融合、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級聯(lián)動、人才培育與企業(yè)人才需求聯(lián)通，滿足知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍職業(yè)生涯發(fā)展需要。
強化崗課賽證綜合育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。崗課賽證間的融通是深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要抓手。以課程為核心，將培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書以及技能大賽標(biāo)準(zhǔn)與要求融入人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)內(nèi)容，引入人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，促使院校將產(chǎn)業(yè)行業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將崗位需求融入以典型工作任務(wù)為載體的模塊化課程體系，提升學(xué)生實踐能力和綜合素質(zhì)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
構(gòu)建國家資歷框架，實現(xiàn)各級各類學(xué)習(xí)成果間的溝通銜接。職業(yè)教育在建立國家資歷框架的制度創(chuàng)新中具有重要地位。國家資歷框架的構(gòu)建有利于完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強職業(yè)教育吸引力。要確立職業(yè)教育在終身教育資歷框架中的定位，保證職業(yè)教育與其他教育的銜接與溝通，服務(wù)學(xué)業(yè)提升、職業(yè)晉升、社會上升。建立國家資歷框架要從理論研究轉(zhuǎn)到工作推動，成立跨部門國家資歷框架制定組織，建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機制，開展職業(yè)教育領(lǐng)域試點，推動教育內(nèi)部溝通銜接，將國家資歷框架納入相關(guān)法律。
聯(lián)通世界，深度參與全球教育治理。探索中國職業(yè)教育國際化發(fā)展的新模式、新路徑。積極參與全球職業(yè)教育治理，加強與國際高水平職業(yè)教育機構(gòu)和組織合作，開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、人員交流。完善“魯班工坊”職教品牌項目建設(shè)，助力國際產(chǎn)能合作，圍繞“走出去”中資企業(yè)的發(fā)展需求，培養(yǎng)規(guī)模化、當(dāng)?shù)丶毙璧募夹g(shù)技能人才。探索“中文＋職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式，提升職業(yè)教育國際交流水平，增強職教品牌國際影響力，助力國家間人文交流和民心相通。
（作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長）
內(nèi)外合力推進技能型社會建設(shè)
匡瑛
黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入深水區(qū)、新冠肺炎疫情與中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的不確定性增加的現(xiàn)實背景之下，重視技術(shù)技能愈發(fā)成為破解經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾的突破口。構(gòu)建技能型社會的時機已經(jīng)成熟。
“技能型社會”的對立面是“文憑社會（學(xué)歷社會）”，技能型社會建設(shè)必須直面文憑社會（學(xué)歷社會）造成的收入差異、教育焦慮、片面發(fā)展、就業(yè)困境、技能錯配、社會不公等一系列關(guān)乎國計民生的緊迫問題。具體需要從內(nèi)外部合力開展如下方面的建設(shè)：
就教育內(nèi)部而言，必須從宏中微三個層面深化改革、強化特色、優(yōu)化定位。首先，從宏觀教育體系層面，通過構(gòu)建基于普職“雙軌制”的“雙通制”（縱向貫通、橫向融通）體系，科學(xué)處理普職、產(chǎn)教、校企、師生、中外五個關(guān)系，打造中高本相互銜接、一體化的學(xué)校職業(yè)教育體系，科學(xué)設(shè)計招考制度打通技術(shù)技能人才的上升通道。其次，從中觀辦學(xué)層面，遵循職業(yè)教育獨特的跨界開放、產(chǎn)教融合的辦學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，改革已有的院校治理模式，從而規(guī)避勞動力技能的層次錯配、類型錯配等一系列問題。最后，從微觀教學(xué)層面，繼續(xù)堅持德技并修、實踐導(dǎo)向、能力本位的基本理念，推進三教改革向深層發(fā)展，并通過評價改革實現(xiàn)質(zhì)量提升的閉環(huán)，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)自身價值和多樣成才。
就外部保障而言，必須從三個方面支持推進職業(yè)教育類型發(fā)展和技能型社會構(gòu)建。一是從全局發(fā)展的高度把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，引導(dǎo)科學(xué)的人才觀念，加強黨對職教事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是從制度體系完善的角度，提出完善社會保障制度、保障和改善技能人才地位，探索人事制度改革、確保各類人才一視同仁，完善勞動就業(yè)制度、促進高質(zhì)量和更充分就業(yè)，健全法律保障制度、尊重和保護技能創(chuàng)新成果；三是從文化氛圍營造的方面提出弘揚勞模精神和工匠精神、夯實技能社會的思想觀念基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)國家技能榮譽體系，廣泛開展技能文化活動等。
我們深信，職業(yè)教育有為才有位，強化類型特色才能大有可為，大有作為才能真正優(yōu)化和鞏固類型定位，最終從“學(xué)歷社會”邁向“技能型社會”。
（作者系華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所教授、博士生導(dǎo)師）
提升技術(shù)技能創(chuàng)新積累能力
潘海生
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。堅持創(chuàng)新在國家發(fā)展中的核心地位，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，成為我國以實體經(jīng)濟為核心，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要保障。這對包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育體系提出了更高的要求。
技術(shù)技能積累能力的提升是新時代職業(yè)教育的重要使命，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。面對高質(zhì)量發(fā)展需要，需要加強系統(tǒng)統(tǒng)籌，加強制度供給和政策供給，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強職業(yè)院校基本能力建設(shè)，有效推進職業(yè)教育技術(shù)技能積累能力提升。
首先，加強職業(yè)教育技術(shù)技能積累能力建設(shè)統(tǒng)籌水平。一方面，各級政府要將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)教融合制度政策體系，切實推進職業(yè)教育的教育鏈、人才鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深入整合，圍繞行業(yè)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)能力。另一方面，各級政府要將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，支持在職業(yè)院校設(shè)立工程技術(shù)研究中心和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)的高技術(shù)技能人才在基礎(chǔ)創(chuàng)新與生產(chǎn)創(chuàng)新間的橋梁紐帶作用，服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進。在甘肅，省教育廳、武威市人民政府和中科院先進核能創(chuàng)新研究院在武威職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立的混合所有制的二級學(xué)院“中科低碳新能源技術(shù)學(xué)院”，實現(xiàn)了科研機構(gòu)與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的新模式。
其次，加強職業(yè)院校技術(shù)技能積累基本能力建設(shè)。以一體化的理念將技術(shù)研發(fā)與服務(wù)融入職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略，融入到人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)中，實現(xiàn)教學(xué)科研隊伍建設(shè)相融合。以“雙高”校為龍頭，積極探索技術(shù)技能創(chuàng)新平臺建設(shè)模式，有效整合政府、高校、研究機構(gòu)、企業(yè)資源，打造區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力。在浙江，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，依托溫州輕工機械創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺、溫州服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、浙南輕工裝備智能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、溫州市中小企業(yè)服務(wù)平臺，整合多方技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)資源，聚焦輕工裝備數(shù)字化虛擬化設(shè)計開發(fā)、關(guān)鍵零部件制造新工藝開發(fā)與應(yīng)用、輕工裝備控制系統(tǒng)集成技術(shù)三大主攻技術(shù)研發(fā)方向，形成新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的加速器、新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的孵化器、高層次雙創(chuàng)人才的聚集地，以“立地式”研發(fā)有效地推動溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。
再其次，創(chuàng)新職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作模式。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)積極開展多方位科技合作，拓寬校企合作內(nèi)涵，提升職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。鼓勵職業(yè)院校積極推進股份制、混合所有制探索，與社會資本共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、大學(xué)科技園等，實現(xiàn)職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作的深入發(fā)展。浙江金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院從教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈的深度對接出發(fā)，擇優(yōu)遴選研發(fā)、生產(chǎn)和培訓(xùn)等優(yōu)勢企業(yè)共建“智能化精密制造產(chǎn)教園”，通過強化人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)、科技攻關(guān)、技術(shù)推廣、企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)教綜合體平臺的功能建設(shè)，推動產(chǎn)教綜合體“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)”一體化運行和實質(zhì)性融合，匯聚企業(yè)資源支持專業(yè)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動學(xué)校人才培養(yǎng)改革，以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)研創(chuàng)訓(xùn)，以學(xué)研創(chuàng)訓(xùn)促產(chǎn)，實現(xiàn)院校高質(zhì)量發(fā)展。
職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最為緊密的教育類型，伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，其內(nèi)涵不斷得到豐富與完善。職業(yè)教育技術(shù)技能積累能力作為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，業(yè)已成為提升職業(yè)教育適應(yīng)性、完善國家創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)。
（作者系天津大學(xué)教育學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）
深化教育教學(xué)改革是發(fā)展關(guān)鍵
徐涵
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》發(fā)展豐富了教育教學(xué)改革的政策，主要體現(xiàn)在：
一是首次明確提出“推動思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一”的教育教學(xué)改革總體要求，為“堅持立德樹人、德技并修”指導(dǎo)思想的落地明確了路徑。
思想政治理論課是立德樹人的主戰(zhàn)場，《意見》明確要求“提高思想政治理論課質(zhì)量和實效”。長期以來職業(yè)教育實踐中存在著思政課實效性不明顯、有效性不高的問題，主要是因為許多教師將培養(yǎng)世界觀、價值觀的思政課當(dāng)作傳授知識的課程。教師要了解思政課的教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新思政課的教學(xué)方法與途徑。專業(yè)課程是德技并修的主要途徑，《意見》明確要求“推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦”，這就要求職業(yè)院校積極推進課程思政建設(shè)，挖掘?qū)I(yè)課程中的思政元素，以專業(yè)課程內(nèi)容為載體，將思政教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融為一體。
二是在繼承發(fā)展的基礎(chǔ)上，整體系統(tǒng)化設(shè)計雙師型教師隊伍建設(shè)。
《意見》明確了雙師型教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，提出要“加強師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素養(yǎng)”，這是強化雙師型隊伍建設(shè)的總體要求。《意見》嚴(yán)把入口關(guān)，明確提出“完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)定制度，在國家教師資格考試中強化專業(yè)教學(xué)和實踐要求”，將教師的專業(yè)教學(xué)能力和職業(yè)實踐能力作為職教教師資格認(rèn)定的重要內(nèi)容。《意見》明確提出“制定雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)”，一方面可以為雙師型教師的認(rèn)定提供科學(xué)的依據(jù)，另一方面可以為職業(yè)教育教師培養(yǎng)與培訓(xùn)提供標(biāo)準(zhǔn)。《意見》對職業(yè)院校教師的配備提出了明確要求，“按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師”，為爭取重新核定教師編制數(shù)量提供了政策依據(jù)。《意見》對教師的任用從招聘、職務(wù)評聘和績效考核等方面提出了總體要求，職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才的需要，將雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)融入教師招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)之中。《意見》對教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)提出了明確要求。一方面要“加強職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校建設(shè)”，要求地方政府加大對職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校的投入力度；另一方面“支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地”，為地方政府出臺具體措施吸引大中型企業(yè)與高水平學(xué)校共建基地提供了政策依據(jù)。
三是對創(chuàng)新教學(xué)模式與方法、提高課堂教學(xué)質(zhì)量提出要求。
《意見》將開展項目教學(xué)、情境教學(xué)作為職業(yè)院校開展教學(xué)的普遍性要求。《意見》要求推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。《意見》要求全面實施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理，職業(yè)院校要深化教學(xué)管理改革，重構(gòu)教學(xué)管理制度，為學(xué)生的彈性學(xué)習(xí)提供制度保障。
四是要求以“崗課賽證”為育人理念，改進教學(xué)內(nèi)容。
“崗課賽證”綜合育人是指工作崗位既是課程、競賽、職業(yè)技能等級證書的內(nèi)容來源，又是課程、競賽、職業(yè)技能等級證書實施的目標(biāo)所在，通過課程、競賽、職業(yè)技能等級證書的綜合實施，培養(yǎng)更適合工作崗位能力需求的人才。按照《意見》要求，一是按照生產(chǎn)實際和崗位需求設(shè)計開發(fā)課程，構(gòu)建模塊化、系統(tǒng)化的實訓(xùn)課程體系；二是將職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的先進標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案，將職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)融入課程體系，使學(xué)生在完成學(xué)業(yè)時既能獲得職業(yè)院校的畢業(yè)證書也能獲得職業(yè)技能等級證書，提升職業(yè)院校畢業(yè)生在勞動力市場上的競爭力；三是根據(jù)生產(chǎn)實際和崗位要求，及時更新專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例及時納入教學(xué)內(nèi)容。
總之，《意見》在以往政策的基礎(chǔ)上，對深化“三教”改革提出了更加系統(tǒng)、更加全面的要求，為職業(yè)院校深化教育教學(xué)改革指明了方向與路徑。
（作者系沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院職業(yè)教育研究所所長、教授）