徐州市三十一中學(xué)初一學(xué)生在徐州技師學(xué)院“未來科學(xué)城”中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心參加活動(dòng)。 資料圖片
減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）是黨中央著眼全局作出的重大決策部署。“雙減”政策實(shí)施以來，全國各地不斷探索與完善課后校內(nèi)托管和寒暑假校內(nèi)外托管服務(wù)，良好的教育生態(tài)體系正在逐步形成。但是，課后和寒暑假托管也面臨師資和場(chǎng)所不足、活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)、托管服務(wù)質(zhì)量不高等諸多現(xiàn)實(shí)瓶頸。職業(yè)教育在專業(yè)、課程、師資、場(chǎng)地、設(shè)備等方面具備助力“雙減”的比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職業(yè)教育的力量，能夠推動(dòng)“雙減”政策進(jìn)一步有效實(shí)施。
課后和寒暑假校內(nèi)外托管服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升
據(jù)基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至2021年9月22日，全國有7700余萬名學(xué)生參加了課后服務(wù)，占比高達(dá)85%。有500多萬名教師參與課后服務(wù)工作，占比高達(dá)86%，另外還聘請(qǐng)了20余萬名校外專業(yè)人員參與課后服務(wù)工作。全國很多地區(qū)也探索了寒暑假的校內(nèi)外托管服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)校、社區(qū)、圖書館等社會(huì)力量都被調(diào)動(dòng)起來參與到“雙減”工作中來。但課后和寒暑假校內(nèi)外托管服務(wù)仍存在一些深層次困難，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
一是課后校內(nèi)托管中素質(zhì)拓展活動(dòng)不足，整體質(zhì)量不高。安全、高效的素質(zhì)拓展活動(dòng)依賴于數(shù)量充足、專業(yè)水平高的特長(zhǎng)類師資以及充足的場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備。而目前我國大多數(shù)中小學(xué)校在這些資源上比較匱乏，一些學(xué)校發(fā)掘家長(zhǎng)和社會(huì)志愿者的力量開展興趣類活動(dòng)，但受益學(xué)生依然有限，這就使得絕大部分學(xué)生依然只能在原教室里看書或?qū)懽鳂I(yè)。甚至有部分教師“忍不住”教學(xué)沖動(dòng)，為“提高”學(xué)生的時(shí)間利用效率而講解作業(yè)甚至講解新知識(shí)，導(dǎo)致一些本來不參加校內(nèi)托管的學(xué)生害怕遺漏重要知識(shí)點(diǎn)而不得不參加校內(nèi)托管。
二是寒暑假校內(nèi)外托管場(chǎng)所不足，活動(dòng)尚顯單調(diào)。為了讓中小學(xué)生擁有豐富多彩的寒暑假生活，很多地區(qū)廣泛動(dòng)員學(xué)校、社區(qū)、圖書館、博物館、企業(yè)等力量，面向中小學(xué)生開展托管服務(wù)，但有機(jī)會(huì)參與校內(nèi)外公益托管的學(xué)生整體比例不高。由于缺乏父母的陪伴、引導(dǎo)和監(jiān)管，部分學(xué)生耗費(fèi)在玩游戲、看電視、刷視頻等簡(jiǎn)單娛樂活動(dòng)中的時(shí)間較多。也有部分學(xué)生參加音樂、美術(shù)、體育等興趣類校外培訓(xùn)，培訓(xùn)成本較高。此外，仍有部分學(xué)生對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)有強(qiáng)烈需求，熱衷于參加游離于監(jiān)管之外的小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人家教提供的學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)。
職業(yè)教育具有助力“雙減”的顯著比較優(yōu)勢(shì)
職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置豐富多樣，緊跟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，具有生動(dòng)性、實(shí)踐性、科學(xué)性、生活性、趣味性等優(yōu)勢(shì)，具備主動(dòng)對(duì)接基礎(chǔ)教育的可行性和顯著優(yōu)勢(shì)，助力“雙減”大有可為。
第一，職業(yè)院校可對(duì)中小學(xué)生開展勞動(dòng)教育。目前中小學(xué)開展勞動(dòng)教育的師資、課程資源不足。職業(yè)學(xué)校在勞動(dòng)技術(shù)教育方面具備天然的優(yōu)勢(shì)，職業(yè)院校師生可以在課后和寒暑假對(duì)中小學(xué)生開展勞動(dòng)教育和專業(yè)宣講活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)人人愛技術(shù)、重技能、敬崗位的社會(huì)氛圍。
第二，職業(yè)院校可對(duì)中小學(xué)生開展職業(yè)認(rèn)知教育。職業(yè)學(xué)校內(nèi)有各種實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心，可按照就近和區(qū)域集中的原則，通過校園開放，吸引中小學(xué)生前來參觀，一方面增強(qiáng)中小學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知，另一方面可以展示職業(yè)教育的風(fēng)采，提高職業(yè)教育的吸引力。職業(yè)學(xué)校與很多企業(yè)擁有合作關(guān)系，可將這些企業(yè)開辟為研學(xué)基地，讓中小學(xué)生對(duì)各類專業(yè)崗位技能有初步的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)興趣、勞動(dòng)熱情，提高科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
第三，職業(yè)院校可指導(dǎo)中小學(xué)生開展職業(yè)體驗(yàn)和實(shí)踐。職業(yè)院校可主動(dòng)送教上門，通過職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)角色扮演、勞動(dòng)實(shí)踐等形式，向中小學(xué)生傳授職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高技能普及水平。比如，職業(yè)院校師生可以組織中小學(xué)生開展手工制作活動(dòng)，利用手工技藝將勞動(dòng)教育和美育融為一體；可以開展非遺類活動(dòng)，讓中小學(xué)生體驗(yàn)我國非遺技藝的巧奪天工，熏染優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和工匠精神。
第四，職業(yè)院校可以對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育。對(duì)于小學(xué)生，可圍繞勞動(dòng)分工、職業(yè)類型、崗位特點(diǎn)進(jìn)行普適的職業(yè)認(rèn)知和體驗(yàn)教育。對(duì)于初中生，可圍繞個(gè)體興趣傾向、智能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行初步的生涯指導(dǎo)教育。鑒于初中階段在我國教育分流體系中的重要性，可探索在初中學(xué)校設(shè)立普職銜接課程教育基地，讓學(xué)生接受初步的職業(yè)體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，在普通高中和職業(yè)學(xué)校之間作出理性選擇，讓每一個(gè)學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會(huì)。
職業(yè)教育助力“雙減”的路徑與機(jī)制
第一，建立職業(yè)教育助力“雙減”的支持體系。首先，政府應(yīng)該扮演職業(yè)院校助力“雙減”的組織者、協(xié)調(diào)者和設(shè)計(jì)者，搭建職業(yè)院校助力“雙減”的支持系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育師資、場(chǎng)地等資源，面向基礎(chǔ)教育全面開放，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，供需精準(zhǔn)匹配。其次，遴選一批面向中小學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)中心、勞動(dòng)教育中心、職業(yè)體驗(yàn)綜合實(shí)踐基地，引導(dǎo)中小學(xué)校積極對(duì)接，將職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)納入教育教學(xué)和研學(xué)計(jì)劃，開足開齊職業(yè)體驗(yàn)和職業(yè)實(shí)踐類課程。再其次，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在教育經(jīng)費(fèi)中增列一項(xiàng)助力“雙減”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支付中小學(xué)生到職業(yè)院校及相關(guān)企業(yè)開展體驗(yàn)實(shí)踐發(fā)生的交通費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用和職業(yè)院校教師或企業(yè)相關(guān)人員指導(dǎo)中發(fā)生的交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。
第二，開發(fā)職業(yè)教育助力“雙減”的課程資源包。組建由高校職業(yè)教育專家、職業(yè)院校教師、相關(guān)企業(yè)人員等組成的課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化科技、藝術(shù)、道德與職業(yè)的內(nèi)在融合，向中小學(xué)生提供菜單式課程，形成可復(fù)制、可推廣、標(biāo)準(zhǔn)化的課程資源包。
第三，制定職業(yè)教育助力“雙減”的激勵(lì)機(jī)制。遴選一批助力“雙減”表現(xiàn)突出的職業(yè)院校，在經(jīng)費(fèi)撥付、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)惠，在全社會(huì)進(jìn)行宣傳推廣，形成榜樣示范效應(yīng)。職業(yè)院校教師參加中小學(xué)課后和寒暑假托管服務(wù)可被認(rèn)定為公開課或社會(huì)服務(wù)工作量，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，并在績(jī)效工資中體現(xiàn)。發(fā)揮校外實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)接納中小學(xué)生的數(shù)量和場(chǎng)次給予相應(yīng)的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)或評(píng)優(yōu)評(píng)先權(quán)，并將其作為考察企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要指標(biāo)之一。激勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生為中小學(xué)生開展職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，可計(jì)入學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐課學(xué)分。
（作者冉云芳系蘇州大學(xué)教育學(xué)院副教授、蘇州大學(xué)東吳智庫研究員；王一濤系蘇州大學(xué)教育學(xué)院教授、蘇州大學(xué)民辦教育研究中心主任。該文系國家社科基金教育學(xué)一般項(xiàng)目“職業(yè)教育校企合作的成本收益與博弈行為研究”的階段成果）