12月22日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議對職業(yè)教育法修訂草案二審稿進行了分組審議。
全國人大常委會委員認為，修訂草案二審稿關(guān)于職業(yè)教育的內(nèi)涵、工作機制、政策傾斜、激勵機制、支持保障等方面的規(guī)定更加具有針對性、精準性、可行性，質(zhì)量得到進一步提升。常委會委員也對修訂草案二審稿的進一步完善提出修改建議。
周洪宇委員建議將修訂草案二審稿第二條的“本法所稱職業(yè)教育，是指為了培養(yǎng)技術(shù)技能人才”的表述改為“本法所稱職業(yè)教育，是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。周洪宇指出，修訂草案二審稿第一條立法目的中“為了大力發(fā)展職業(yè)教育”后面的表述是“提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)技能水平”，第三十八條第三款最后一句話表述為“引導職業(yè)學校培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。因此有關(guān)表述應統(tǒng)一起來，修改后也有助于改變職業(yè)教育僅是為了培養(yǎng)技術(shù)技能人才的傳統(tǒng)觀念，體現(xiàn)新時代職業(yè)教育培養(yǎng)人才目標的新需要。
“職業(yè)教育學生的升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展，是職業(yè)教育能否真正改革發(fā)展、百姓對職業(yè)教育是否滿意的關(guān)鍵。”對此，龐麗娟委員建議增加規(guī)定，“不得在升學、就業(yè)、職稱等職業(yè)發(fā)展方面對職業(yè)學校畢業(yè)生設(shè)置歧視性門檻”。
鄧秀新委員同樣關(guān)注了職業(yè)教育和普通教育一視同仁的問題。他認為，修訂草案二審稿中一些相關(guān)條款偏軟，比如第五十條第三款規(guī)定政府、企業(yè)在招聘員工時不應歧視，但在處罰條款中對違反此條的行為沒有對應的處罰規(guī)則。他建議在處罰章節(jié)中增加如果招聘過程中有歧視職業(yè)學校畢業(yè)生的情況應受到怎樣處罰的規(guī)定。
“辦好職業(yè)教育必須發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，是國際上發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗。”杜玉波委員認為修訂草案二審稿對此雖有原則表述，但如何調(diào)動企業(yè)積極性，規(guī)定得還不夠。建議在第二十六條明確規(guī)定產(chǎn)教融合型企業(yè)舉辦職業(yè)教育的，可以減免教育費附加。第五十二條規(guī)定，對國有企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，省級財政按照一定比例安排生均經(jīng)費，給國企辦校穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
修訂草案二審稿第二十四條鼓勵有條件的企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育發(fā)展。吳恒委員建議作兩處修改，一是把“根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求”的表述去掉，因為這是對舉辦職業(yè)教育的企業(yè)的限定和約束。二是把“資本”改為“融資”，再增加“市場經(jīng)營”的表述，這樣企業(yè)可以有更大的辦學資源獲取空間。修改后的第二十四條可以表述為：“有條件的企業(yè)可以利用融資、市場經(jīng)營、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)。”（趙晨熙）