中國高等教育學(xué)會會長
教育部原黨組副書記、副部長
杜玉波
（2021年12月25日）
各位嘉賓、同志們、朋友們：
在這辭舊迎新的時刻，我們相聚在“物華天寶、人杰地靈”的革命英雄城南昌，舉辦以“協(xié)同育人提質(zhì)量 產(chǎn)教融合促就業(yè)”為主題的第五屆產(chǎn)教融合發(fā)展大會。在此，我謹(jǐn)代表中國高等教育學(xué)會，對大會的召開表示熱烈的祝賀！對各位嘉賓朋友的蒞臨表示衷心的感謝！
上個月剛剛閉幕的黨的十九屆六中全會，全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的豐功偉績，擘畫了未來發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，必須把教育放在“兩個大局”中來考量，全面提高教育質(zhì)量，把深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，作為培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用型人才的戰(zhàn)略與路徑，共同推動教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同育人。
當(dāng)前，我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才來突破“卡脖子”技術(shù)，也需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動中國制造業(yè)從世界制造業(yè)價值鏈的中低端邁向中高端。今天的會議，邀請了教育界與企業(yè)界的嘉賓，共商共議深化產(chǎn)教融合內(nèi)涵發(fā)展及校企合作面臨的機遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢，很有必要，這種形式本身就是跨界融合。
這里，圍繞深化產(chǎn)教融合、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量這一主題，我談三點意見，與大家交流。
一、把握產(chǎn)教融合內(nèi)涵特征，創(chuàng)新產(chǎn)教協(xié)同育人途徑
產(chǎn)教融合是深化教育改革，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的根本要求和有效途徑。深化產(chǎn)教融合的實質(zhì)是促進(jìn)教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)異質(zhì)性資源的優(yōu)勢互補，通過構(gòu)建校企命運共同體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
一是要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)人才供需匹配。當(dāng)前我國的教育供給與產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，特別是隨著新增勞動力人口的迅速下降，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。深化產(chǎn)教融合是推進(jìn)人才供給側(cè)改革的緊迫任務(wù)。高校，尤其是應(yīng)用型高等院校的人才培養(yǎng)改革要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合為依托，以培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)筑與行業(yè)企業(yè)“協(xié)同育人、協(xié)同辦學(xué)、協(xié)同創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)模式。要緊盯產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級需求，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素及時納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。由人才“供給-需求”單向鏈條，轉(zhuǎn)向“供給-需求-供給”閉環(huán)反饋，促進(jìn)企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合。在人才培養(yǎng)上決不能脫離產(chǎn)業(yè)需求自說自話、閉門造車。
二是要以雙師隊伍建設(shè)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。教師隊伍是教育事業(yè)的第一資源，是支撐新時代教育改革的關(guān)鍵力量。沒有高水平的“雙師”素質(zhì)的教師隊伍，就無法達(dá)成高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。為此，一方面要暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才從教渠道，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與高校教師雙向流動；另一方面也要實施高校教師素質(zhì)提升計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、青年骨干教師。探索建立高校、行業(yè)企業(yè)等多元參與的“雙師型”教師評價考核體系，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評價體系。
三是要以協(xié)同育人機制提升人才發(fā)展效益。協(xié)同育人的關(guān)鍵在“協(xié)同”，目標(biāo)是“育人”。要通過搭建協(xié)同育人平臺，發(fā)揮各類育人主體的作用，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，校企協(xié)同育人的緊迫任務(wù)是要讓學(xué)生真正走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)一線，開展真實生產(chǎn)情景下的實習(xí)實訓(xùn)或工程實踐。但從相關(guān)調(diào)研看，企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益的不穩(wěn)定性、生產(chǎn)運行負(fù)擔(dān)較重以及對學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)安全責(zé)任和流動性強的擔(dān)憂，普遍存在參與協(xié)同育人積極性不高的問題。如何打通育人和用人的“最后一公里”，需要創(chuàng)新協(xié)同育人的管理與運行機制。要通過立法和制度創(chuàng)新，解決由開放競爭的人力資源市場帶來的人員高流動性問題，通過多方投入和模式創(chuàng)新，解決由周期性市場性的生產(chǎn)節(jié)奏帶來的實習(xí)效益不高的問題。以實踐為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實際相融合，校內(nèi)、校外教學(xué)資源相融合，形成教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。
二、完善產(chǎn)教融合組織機制，保障產(chǎn)教融合走深走實
當(dāng)前，在微觀層面，產(chǎn)教融合、校企合作、實踐育人的人才培養(yǎng)模式尚未根本形成，校企合作處于一頭熱、兩張皮、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)。究其根本原因，就是一些制約產(chǎn)教融合的體制機制障礙沒有得到破解，雙方合作的制度基礎(chǔ)不牢，互利程度不深。深化產(chǎn)教融合、密切校企合作，利益是基礎(chǔ)，體制機制是保障。這就需要在找到利益最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上，不斷完善制度保障、健全組織機制，把制度、組織、機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
一是要創(chuàng)新產(chǎn)教融合的組織形式。推動高水平產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于如何解決不同組織間的產(chǎn)權(quán)歸屬和激勵機制問題。近年來，有很多地方都嘗試了將產(chǎn)教融合的重心由關(guān)系維系轉(zhuǎn)向?qū)嶓w構(gòu)建，試圖通過聯(lián)合組建實體化的機構(gòu)，破解長期掣肘產(chǎn)教融合的關(guān)鍵問題。產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)研發(fā)中心、混合所有制職業(yè)院校，都是產(chǎn)教融合實體化的嘗試，也都取得了不錯的成績。未來，產(chǎn)教融合仍需要強化組織形式的創(chuàng)新，尤其是要結(jié)合不同社會發(fā)展階段和不同類型組織的特征，因地制宜探索產(chǎn)教融合的新模式。
二是要開創(chuàng)產(chǎn)教融合的工作格局。深化產(chǎn)教融合，企業(yè)是重要主體，要把發(fā)揮企業(yè)的作用作為產(chǎn)教融合的關(guān)鍵支撐。同時，要打好組合拳，高度重視行業(yè)和社會組織在促進(jìn)產(chǎn)教融合方面的作用，在制度、組織、機制設(shè)計上給予保障。中國高等教育學(xué)會作為高等教育領(lǐng)域成立時間最長、規(guī)模最大、覆蓋學(xué)科領(lǐng)域最廣的學(xué)術(shù)社團(tuán)，在2017年成立了產(chǎn)教融合分會。分會吸納了107家有教育情懷、有良好社會聲譽，有發(fā)展前景的企業(yè)參加到分會中，像我們這次論壇的協(xié)辦單位北京廣慧金通教育科技有限公司，也是產(chǎn)教融合分會副理事長單位。4年來，這些企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同育人方面，發(fā)揮了積極的作用。
三是要提升產(chǎn)教融合的治理效能。當(dāng)前，我國正處于建設(shè)現(xiàn)代教育體系的攻堅期和關(guān)鍵期，高等教育邁入普及化階段。提高質(zhì)量成為高等教育發(fā)展的中心主題。深化產(chǎn)教融合，要推進(jìn)“放管服”改革，加快教育治理模式、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化步伐，從組織架構(gòu)、協(xié)作機制等方面探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的多元主體共治模式。世界上制造業(yè)強國的教育發(fā)展歷程早已經(jīng)證明，行業(yè)組織在產(chǎn)教融合發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用是任何組織機構(gòu)所不能夠替代的。在我國，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，行業(yè)組織參與辦學(xué)的程度一直不高。提升產(chǎn)教融合治理效能，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢和作用，補足辦學(xué)模式的“短板”，支持行業(yè)組織履行職責(zé)，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展新格局。
三、探索產(chǎn)教融合評價改革，推動產(chǎn)教融合持續(xù)發(fā)展
教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性的難題。產(chǎn)教融合的評價同樣如此。去年10月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，這是新中國成立以來第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)改革的文件，是著力解決我國教育評價問題的一次重大制度突破和體制創(chuàng)新。評價具有極強的導(dǎo)向性，如果評價導(dǎo)向不科學(xué)，產(chǎn)教融合可能就名不符實。深化產(chǎn)教融合，要完善評價導(dǎo)向，推進(jìn)以評促建。評價中要強化“育人意識”“應(yīng)用意識”“服務(wù)意識”，不能只盯著顯性的指標(biāo)去片面追求，要著力于可持續(xù)發(fā)展。
一是要關(guān)注人才培養(yǎng)的社會效益。要把協(xié)同育人作為首要標(biāo)準(zhǔn)。評判一所學(xué)校產(chǎn)教融合做得好不好，不是看他與企業(yè)簽署了多少份合作協(xié)議，而是看協(xié)同育人培養(yǎng)的學(xué)生優(yōu)秀不優(yōu)秀。協(xié)同育人既要培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，也要培養(yǎng)各行各業(yè)急需的大批技術(shù)技能型人才，培養(yǎng)更多的促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品更新的能工巧匠、大國工匠。
二是要關(guān)注科研產(chǎn)出的應(yīng)用效果。要把協(xié)作科研、協(xié)同攻關(guān)作為重要指標(biāo)，把對國家社會、行業(yè)企業(yè)的實際貢獻(xiàn)作為重要考量。評價一個學(xué)校產(chǎn)教融合做得好不好，不是看學(xué)校立項多少課題、發(fā)表多少SCI科研論文，而是要看產(chǎn)生多少有應(yīng)用價值的科研成果。這既包括為破解世界科技前沿難題、滿足國家重大戰(zhàn)略需求、解決區(qū)域行業(yè)重大理論和現(xiàn)實問題等有重大影響的成果，特別是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，解決“卡脖子”問題的重大科研貢獻(xiàn)，同時，也包括聚焦行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和剛性目標(biāo)需求“揭榜掛帥”的技術(shù)發(fā)明、成果專利等具有極強的應(yīng)用性和服務(wù)性的立地式研發(fā)成果。
三是要關(guān)注融合機制的運行效率。評價一所學(xué)校產(chǎn)教融合做得好不好，不能只看他建了多少基地、掛了多少牌子，關(guān)鍵是要看“真融”“真合”的程度，要看教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動格局是否真正確立，要看學(xué)校是否緊貼區(qū)域地方發(fā)展需求，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉中解決真問題、做出真貢獻(xiàn)。
同志們：
“山積而高，澤積而長”。2022年即將到來，讓我們一年接著一年干，接續(xù)奮斗、久久為功，深化產(chǎn)教融合一定會取得實質(zhì)性成果。讓我們共同努力，鏈接各方資源，以育人為本，創(chuàng)新產(chǎn)教融合發(fā)展模式，共同開創(chuàng)產(chǎn)教融合新局面，為培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)我們的力量！
最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功！
新年臨近，祝福各位代表新年安康、闔家歡樂！
謝謝大家！