本報(bào)訊 記者胡翀報(bào)道 “開展職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次以上，新增技能人才40萬名，其中新增高技能人才20萬人。”作為2022年省政府向全省人民承諾的十方面實(shí)事之一，開展技能培訓(xùn)首次被寫入政府工作報(bào)告。這對于我省2000多萬產(chǎn)業(yè)工人來說，無疑是個(gè)振奮人心的好消息，對于省政協(xié)總工會(huì)界別的委員們來說也一樣。因?yàn)榻衲辏麄儙淼膱F(tuán)體提案——《關(guān)于加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的建議》，與政府承諾的實(shí)事想到了一塊兒。
共同富裕是今年省兩會(huì)上的高頻熱詞。代省長王浩在做政府工作報(bào)告時(shí)表示，為民辦實(shí)事是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容。
回望“浙”一年，浙江省扛起為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕奮力探路的使命，在高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行跑道上，推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局。共同富裕之路，同時(shí)也是共同奮斗之路，全省有2000多萬產(chǎn)業(yè)工人正在這條奮斗之路上奔跑逐夢。如何維護(hù)他們的權(quán)益，如何幫助他們成長，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的進(jìn)程中更好發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，是近年來省政協(xié)總工會(huì)界別的委員們一直在探索的課題。
抓住“牛鼻子” 做大“基本盤”
高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑和努力方向。今年省兩會(huì)前夕，省政協(xié)委員、省發(fā)展規(guī)劃研究院院長周華富在接受采訪時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)“牛鼻子”，其次是要縮小收入差距，切口在“擴(kuò)中”，而高素質(zhì)勞動(dòng)群體正是“擴(kuò)中”的基本盤。
省政協(xié)總工會(huì)界別組提交的這份團(tuán)體提案，就將目光聚焦在這個(gè)基本盤上。省政協(xié)委員，寧波市總工會(huì)黨組成員、副主席，浙江省駐涼山幫扶工作隊(duì)隊(duì)長陳堅(jiān)軍還代表總工會(huì)界別組，在昨日召開的省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作了題為《加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)培育新時(shí)代浙派工匠》的大會(huì)發(fā)言。
提案認(rèn)為：只有加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，才能更好地鞏固壯大我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)共同富裕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
層層剖析 找不足補(bǔ)短板
提案認(rèn)為，浙江省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能素質(zhì)水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不匹配，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，高技能人才占技能人才的比例為31.7%，低于上海3.3個(gè)百分點(diǎn)，低于廣東1.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，省產(chǎn)業(yè)工人收入水平與共同富裕目標(biāo)還有差距，產(chǎn)業(yè)工人主要從事的制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人員年平均工資均低于社會(huì)平均水平。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)浙江省產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在以下問題：一是職業(yè)技能培訓(xùn)供給有待加強(qiáng)。政府主導(dǎo)的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)不夠健全，職業(yè)院校的培訓(xùn)基礎(chǔ)能力與職工需求存在差距。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總量不足且經(jīng)費(fèi)投入工種多寡不均，加上各部門各自安排經(jīng)費(fèi)，造成培訓(xùn)難度低的搶著做，部分投入大、要求高、市場急需的沒人做。
二是重使用輕培訓(xùn)現(xiàn)象較為突出。企業(yè)是職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，但許多企業(yè)特別是中小企業(yè)出于成本考慮，以及擔(dān)心人才流失等因素，重使用輕培訓(xùn)，甚至“只用不培”。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)存在提取不足、管理不規(guī)范和使用不當(dāng)?shù)惹闆r，多用于企業(yè)管理層，真正用于一線職工培訓(xùn)的比例較低。
三是職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)制還需優(yōu)化。技能等級(jí)評(píng)定存在重考核輕應(yīng)用現(xiàn)象，職工獲得的技能等級(jí)證書與其解決生產(chǎn)問題的能力不盡相符，且近年來開展的企業(yè)、行業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)的公信力有待加強(qiáng)、覆蓋面有待拓寬。由于現(xiàn)有技能評(píng)價(jià)機(jī)制無法得到企業(yè)有效認(rèn)可，技術(shù)工人工資收入與其職業(yè)技能等級(jí)不直接掛鉤，尚未真正形成“技高者多得”的良好氛圍。
為實(shí)現(xiàn)“技高者多得”建言獻(xiàn)策
為此，總工會(huì)界別組提出建議：
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。由黨委人才辦和政府人社部門牽頭，建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，將分散在人社、教育、經(jīng)信和工會(huì)、殘聯(lián)等部門和單位的資源進(jìn)行整合，健全部門協(xié)同機(jī)制，形成良好的職業(yè)技能培訓(xùn)工作格局。進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金效能，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大對分散于各部門的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”，提高職工參與技能培訓(xùn)、提升職業(yè)技能的主動(dòng)性、積極性。
強(qiáng)化能力建設(shè)，增加服務(wù)供給。職業(yè)技能培訓(xùn)具有基本公共服務(wù)屬性，地方政府要有效增加職業(yè)技能培訓(xùn)供給，在每個(gè)市至少建設(shè)一個(gè)面向中小企業(yè)的共享性公共實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)面向高級(jí)工以上高技能人才的實(shí)訓(xùn)基地和師資建設(shè)，助力更多的技能人才成長為“浙派工匠”。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，通過“金鑰”“金服”“金穗”“金創(chuàng)”“金苗”培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)共享實(shí)訓(xùn)基地，緩解當(dāng)前職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備老舊、遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的現(xiàn)狀。
優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，拓寬成長通道。加快構(gòu)建職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)工種崗位要求和專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等多層次職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)力度，為我省在“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的新職業(yè)新工種提供職業(yè)技能評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)（行業(yè)）更好地開展更具社會(huì)公信力的自主評(píng)價(jià)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)（行業(yè)）間自主評(píng)價(jià)互認(rèn)互通。建立全省統(tǒng)一的職業(yè)技能競賽與職業(yè)技能等級(jí)鑒定和晉升掛鉤機(jī)制，以多部門聯(lián)合的形式廣泛開展各層級(jí)職業(yè)技能競賽，拓寬技能人才的技能等級(jí)晉升通道。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)主體責(zé)任。敦促企業(yè)依法足額提取工資總額8%的職工教育經(jīng)費(fèi)，確保用于一線職工教育和培訓(xùn)的比例不低于70%，更好履行職工職業(yè)技能培訓(xùn)職責(zé)。發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)參照行政管理級(jí)別建立技能人才崗位晉升通道。制定出臺(tái)企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)方式，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才之路，實(shí)現(xiàn)省委省政府“到2025年，全省技能人才總量達(dá)到1150萬人左右，其中高技能人才數(shù)量超過400萬人”的目標(biāo)，培育更多新時(shí)代“浙派工匠”。