日前，現代職業教育研究院項目組根據全國202所高職院校及457家企業的調研結果，發布了《全國高等職業院校頂崗實習管理質量分析報告》（簡稱《報告》）。《報告》顯示，全國高職院校頂崗實習運行狀態總體良好，管理流程相對規范，管理成效逐漸顯現，初步形成“全程、全員、全方位”深度參與的頂崗實習教育管理校、政、企多方聯動協同機制。從全國情況來看，2020年，每10萬名實習學生傷亡數較2015年下降了22個百分點。
實習管理現狀及成效
從實習管理運行狀態來看，97.50%的企業和87.50%的院校認為當前頂崗實習管理制度建構較為完善。調研結果顯示，重點院校、國有企業明顯比普通院校、民營企業對實習管理有關制度的認可度更高。受訪對象中，23.91%的機關事業單位和21.01%的國有企業與學校合作實習管理的期限超過3年，88.24%的國有企業接收5人以上頂崗實習，表明國有企業與新興技術密集型行業企業在與職業院校合作過程中具有較高的穩定性和長期合作意愿。而外商獨資、中外合資企業合作周期一般不長、淘汰率高、穩定度較低。受訪企業中，實習期間薪酬標準超過1500元/月的采礦類、制造類企業最高（98.11%），房地產類企業（73.31%）最低，勞動密集型行業企業一般較低。
從實習管理實施過程來看，98.05%的院校在制訂頂崗實習計劃、帶教指導及開展相關創新的行動或意愿方面明顯強于企業，執行了較靈活的頂崗實習崗位管理制度。80.86%的院校認為頂崗實習帶教指導情況好，指導教師實習生周記、測試等按時批閱率52.98%。72.41%的企業安排專人負責頂崗實習跟蹤指導與考核。數據顯示，絕大部分企業（90.07%）依法依規與學生、院校簽訂三方協議，近五成（47.88%）企業表示會出資為實習生購買保險，80.21%的院校會出資購買實習保險。調研顯示，外商獨資企業對計劃制訂、實習保險、帶教指導、輪崗機制、特色創新等實施過程指標關注度最高，民營企業最低。在安排學生實習輪崗的行業企業中，采礦業、制造業最高（54.72%），房地產業類最低（26.67%），院校之間差異較大。
從實習管理實施成效來看，《報告》顯示，從研教產出、社會貢獻、就業轉化、滿意程度等指標來看，研教產出方面國有企業表現突出，社會貢獻方面民營企業表現突出，就業轉化方面中外合資企業表現突出。但整體上看區域、層次差異明顯，育人成效不足。基于頂崗實習管理合作的論文數、專利數、項目數、課程數、教材數等產出成果1個及以上的企業占比僅為26.41%。實習崗位最終直接轉化為就業崗位比例普遍不高，工學云平臺顯示全國僅8.28%，問卷數據則顯示為48.05%。從就業轉化指標看，普通高職院校轉化率最高，重點高職院校次之，設立本科專業的高職院校最低。從實習管理滿意度來看，受訪企業和院校表示“滿意”的占比分別為97.92%和94.23%。
實習管理面臨挑戰及問題
在教育部及省市相關政策指導下，全國高職院校頂崗實習管理運行狀態整體向好，實施流程總體規范。但是項目組在調研中發現，在職業教育高質量發展背景下，職業院校學生實習管理還面臨挑戰。
一是部分企業和院校頂崗實習政策落實不力、管理質量意識與工作規范有待提升，監管力度需加強。一些院校有規不依，以營利為目的違規組織實習，安排與專業無關的簡單重復或高強度勞動等；部分業務相關指導缺位、實施過程評價流于形式，學生實習工資低于當地最低工資標準，個別企業未按規定與院校、實習生簽訂三方協議。針對實習管理中涉及違規違紀甚至違法的學校、企業及相關責任人的監管機制和懲戒追責機制不夠健全。
二是頂崗實習管理主體質量評價差異顯著，管理效益距預期還存在差距。院校方面，從專業大類來看，質量評價最低的為財經商貿、旅游、公共管理與服務類專業，應引起相關部門與校企重視。從院校分類來看，質量評價最低的為一般院校；教育部評級為優的院校在頂崗實習管理相關指標評價中全面領先一般院校；設立職業教育本科專業的院校在輪崗要求占比指標上低于一般院校。企業方面，從行業分布看，農林牧漁、建筑業等行業具有勞動強度高、部分崗位風險大等特征，相關企業頂崗實習管理質量評級偏低；從企業分類看，質量評價排名從高到低為外商獨資、中外合資、國有企業、機關事業單位、民營企業。
三是頂崗實習管理質量評價體系仍需完善，基于大數據的過程評價機制亟待加強。高新科技蓬勃發展，催生新業態新模式，驅動崗位升級、職業場景變化，頂崗實習教學管理改革沒有跟上產業數字化轉型發展的步伐。限于校企合作深度不夠等原因，當前實習崗位培訓針對性與專業化水平等仍顯不足。同時，頂崗實習作為實踐教學載體的衍生功能發揮不夠充分，效益水平還較低，如相關的研教成果產出較少，校企對學生崗位需求分析、業務實習指導、行業就業引導力度不夠，學生畢業在實習企業就業比例偏低，企業積極性、院校主動性有待提升。基于大數據的頂崗實習管理過程評價機制亟待加強。
實習管理發展對策及建議
針對調研過程中發現的挑戰和問題，《報告》提出如下建議：
一是規范頂崗實習的管理——懲防結合，大數據推動。按教育部等八部門印發的《職業學校學生實習管理規定》（2021年修訂）中1個“嚴禁”、27個“不得”所劃出的紅線，出臺配套獎懲機制，嚴查重處各類違規行為，針對企業資質硬傷、薪酬最低標準未落實等突出問題，規范高職院校頂崗實習全鏈條、全過程管理。堅決杜絕中介機構參與實習組織、賺取“人頭費”等情況的發生。政府指導行業協會搭建平臺渠道，提供實習崗位信息服務，建立全國頂崗實習管理大數據中心，加強工作過程性評價、體系化監管的落實，協調“政、校、行、企、生”多方利益，實現職業院校實習管理實時、動態、準確質量監控。
二是提升校企協同育人品質——落實責任，加強監管。加強部門和地方協同配合：教育主管部門應加強統籌與政策規劃，全程指導、檢查高職院校頂崗實習政策落實，緊盯關鍵節點開展專項排查、重點抽查。人力資源行政管理部門應加強對不同類型行業、企業的引導與監管，定期發布違法失信單位信息，定向預警。增強跨部門聯合監管與企業分類管理意識，針對校企合作頂崗實習管理開展評估，鼓勵企業吸納優秀實習生直接就業，加大補貼、稅費減免等力度，激勵企業配合院校高質量完成學生實習/就業工作。各地出臺標準細則與指導意見，建立頂崗實習企業數據庫與考核評估指標。院校在地方政府指導下實施合作企業動態管理，評級過低的企業移入合作負面清單、予以清退。
三是回歸校企協同育人本質——思政融入，德技并修。實習實訓是培養高素質技術技能人才的重要環節，其本質是校企協同育人。國家應根據不同學校、不同專業、不同企業，分階段、有步驟加強分類指導，圍繞立德樹人根本任務，在實習實訓環節加強課程思政探索，挖掘思政元素，融入工匠精神、勞模精神培育，培育德技并修、德才兼備的合格技術技能人才。
（作者彭振宇 系武漢職業技術學院社會職業與職業教育研究院副院長）