2020年11月，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），這對(duì)促進(jìn)我國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)定健康發(fā)展意義重大。“然而，推進(jìn)RCEP框架下的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，尤其是與東盟十國(guó)的合作必須解決的若干重大問(wèn)題中，職業(yè)技術(shù)人力資源支撐不力仍是一個(gè)主要問(wèn)題。”為此，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)云南省委會(huì)原主委、昆明理工大學(xué)原副校長(zhǎng)羅黎輝建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)從制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)層面，深化現(xiàn)行職業(yè)教育體系改革，推進(jìn)跨境職業(yè)教育體系建設(shè)。
羅黎輝認(rèn)為，目前職業(yè)技術(shù)人力資源支撐力不足主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是RCEP區(qū)域許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能力不足，本土化職業(yè)技術(shù)人才供給匱乏，職業(yè)技術(shù)人力資本儲(chǔ)備十分有限；二是不少國(guó)家對(duì)外來(lái)勞工輸入有所管控，合作項(xiàng)目所需人力資源靠本土職業(yè)技術(shù)教育支撐；三是我國(guó)職技學(xué)校“走出去”舉辦跨境教育尚缺乏完備的政策支撐，由企業(yè)自行舉辦的、針對(duì)對(duì)象國(guó)的人才培訓(xùn)普遍存在質(zhì)量與效率不高的問(wèn)題；四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目所在國(guó)民眾由于缺乏職業(yè)技能，無(wú)力參與到項(xiàng)目建設(shè)中，得不到實(shí)惠。
“這些客觀存在的問(wèn)題，倒逼我們必須改革和超越以往聚焦于本國(guó)人力資源的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)范式，建構(gòu)與推進(jìn)RCEP需要相適應(yīng)的跨境職業(yè)教育體系新范式。”羅黎輝建議，國(guó)家應(yīng)從制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)層面推進(jìn)跨境職業(yè)教育體系建設(shè)。
制度層面，要打破單純以本國(guó)國(guó)民為主體對(duì)象的傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育政策和制度體系，兼顧中國(guó)產(chǎn)能、中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌“走出去”在對(duì)象國(guó)產(chǎn)生的職業(yè)技術(shù)人力資源需求，加快構(gòu)建相適應(yīng)的跨境職業(yè)教育政策支撐體系和制度保障體系。
模式層面，應(yīng)爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的配合支持，積極探索以中資企業(yè)為主體的跨境產(chǎn)教融合職業(yè)技術(shù)教育新模式；積極探索與有關(guān)國(guó)家、社會(huì)資本及國(guó)際組織聯(lián)合舉辦跨境職業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作培養(yǎng)所需人才。
機(jī)制層面，要大力探索和推進(jìn)以國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育“大循環(huán)”為主，跨境職業(yè)技術(shù)教育與國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育“雙循環(huán)”互相促進(jìn)的機(jī)制創(chuàng)新；大力探索和推進(jìn)RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈與職業(yè)技術(shù)教育鏈有機(jī)銜接的機(jī)制創(chuàng)新；大力探索和推進(jìn)多國(guó)合作、多種所有制形式、多投資主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的跨境職業(yè)技術(shù)辦學(xué)機(jī)制與管理運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新。（劉曉蕾）