面對(duì)技能型人才的缺口及就業(yè)者職業(yè)技能更新的需要，近年來(lái)世界各國(guó)都在積極發(fā)展職業(yè)技能教育。中國(guó)在發(fā)展自身職教體系的過(guò)程中，也不斷在國(guó)際上開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、合作辦學(xué)、人員往來(lái)等方面的交流合作。其中，英國(guó)就已成為中國(guó)在該領(lǐng)域的重要合作伙伴之一。在2021年10月舉行的2021年中國(guó)國(guó)際教育年會(huì)上，為表彰其與中國(guó)教育機(jī)構(gòu)間的杰出合作，英國(guó)還被授予了“卓越合作伙伴”稱號(hào)。
英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部中國(guó)區(qū)教育技能、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、零售及體育綜合部門主任劉靜日前接受本報(bào)記者采訪，就英國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（TVET）的發(fā)展以及中英兩國(guó)在職教領(lǐng)域的合作情況作了介紹。她表示，中英兩國(guó)都了解成功的教育體系對(duì)創(chuàng)造一個(gè)繁榮穩(wěn)定未來(lái)的重要性。英國(guó)是世界上最早建立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系的國(guó)家之一，該體系也因其成熟的資格框架體系在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)可。中國(guó)近年來(lái)高度重視技能人才工作，大力發(fā)展職業(yè)教育，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，與英國(guó)不謀而合。職教已成為兩國(guó)交流合作、互學(xué)互鑒的重要領(lǐng)域。
1.“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的天然合作伙伴”
提到中英在職業(yè)和技能教育領(lǐng)域的合作，比較有代表性的案例是2020年至2021年由國(guó)家人社部、英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部指導(dǎo)，英國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（IMI）、山東工程技師學(xué)院負(fù)責(zé)執(zhí)行的中英新能源汽車技能人才培訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在借鑒英國(guó)新能源汽車領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式、課程標(biāo)準(zhǔn)和適用于國(guó)際的專業(yè)資質(zhì)體系，完善適合中國(guó)的新能源汽車人才培養(yǎng)培訓(xùn)方案。
項(xiàng)目過(guò)程中，參培師生系統(tǒng)學(xué)習(xí)了IMI新能源汽車人才培訓(xùn)項(xiàng)目下的安全作業(yè)規(guī)范、新能源汽車維護(hù)保養(yǎng)、高壓組件更換、常見故障診斷與排除等內(nèi)容。經(jīng)培訓(xùn)，參培師生幾乎全部通過(guò)了IMI不同等級(jí)的認(rèn)證。在談到中英為什么選擇新能源汽車作為技能教育合作的優(yōu)先領(lǐng)域時(shí)，劉靜介紹說(shuō)：“發(fā)展新能源汽車是大勢(shì)所趨，本次項(xiàng)目是適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展要求?！?
交通是全球近四分之一溫室氣體排放的來(lái)源，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要戰(zhàn)略舉措。英國(guó)很早就提出了發(fā)展新能源汽車、逐步淘汰純?nèi)加蛙嚨恼摺?020年11月，英國(guó)政府出臺(tái)的“綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃”就要求在2050年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”，2030年前停止銷售汽油和柴油新車。2021年10月公布的詳細(xì)“凈零排放”戰(zhàn)略再次強(qiáng)調(diào)了上述時(shí)間點(diǎn)，并指出將提供6.2億英鎊的“零排放汽車補(bǔ)助”用于電動(dòng)汽車和街頭充電站建設(shè)。
“產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和發(fā)展意味著需要更多更高素質(zhì)的技能人才，而高水平的職業(yè)技能培訓(xùn)是培養(yǎng)技能人才的主要途徑之一?！眲㈧o說(shuō)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但全球范圍內(nèi)新興的電動(dòng)汽車服務(wù)、維修、維護(hù)等行業(yè)仍存在著巨大的技能缺口，行業(yè)對(duì)相關(guān)技能人才的需要也相應(yīng)地創(chuàng)造了對(duì)人才培訓(xùn)的廣泛需求。
“英國(guó)在新能源汽車技能人才培訓(xùn)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目的合作方式，能夠結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，探索因地制宜的解決方案?！眲㈧o說(shuō)，除了強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化，注重理論、實(shí)操和虛擬場(chǎng)景相結(jié)合，英方還比較關(guān)注因材施教，機(jī)構(gòu)會(huì)提前對(duì)學(xué)員的水平進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地進(jìn)行小班教學(xué)，不至于讓有些人覺得太容易或太吃力。寶馬、奇瑞、捷豹、路虎等汽車企業(yè)作為項(xiàng)目參與方也都在考慮如何設(shè)立滿足中英兩國(guó)需要的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把本土化落到實(shí)處。
近年來(lái)，中英兩國(guó)的職教合作呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花的局面。2018年年初，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部與中國(guó)教育部就開展了中英學(xué)前教師培訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目。2019年，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部與中國(guó)科技部外國(guó)專家服務(wù)司合作，支持中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)與英國(guó)皇家特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)（CIMA）等機(jī)構(gòu)開展合作。英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部還曾組織英國(guó)特許專業(yè)機(jī)構(gòu)貿(mào)易代表團(tuán)訪華。
“盡管新冠肺炎疫情給英中合作項(xiàng)目的總體資金投入和線下交流帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但是雙方還是因?yàn)轫?xiàng)目本身的深遠(yuǎn)意義而堅(jiān)持了下來(lái)，再一次凸顯了雙方態(tài)度的嚴(yán)肅和認(rèn)真?！眲㈧o指出，疫情下兩國(guó)克服困難，保持繼續(xù)合作。比如在2020年11月的中英大師交流課暨線上技能友誼賽（電子技術(shù)項(xiàng)目）上，兩國(guó)參賽者就遠(yuǎn)程進(jìn)行了切磋交流。今年2月22日，由英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部主辦的2022年中英職業(yè)教育合作論壇也以線上線下相結(jié)合的方式召開。
劉靜表示，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部積極搭建中英政府間的對(duì)話機(jī)制和合作框架，促成職教合作項(xiàng)目的一大意義在于能夠?yàn)橹袊?guó)新興行業(yè)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)添磚加瓦。她介紹，中英雙方還有更多項(xiàng)目正在磋商當(dāng)中，涵蓋重點(diǎn)領(lǐng)域包括“一老一少”托育養(yǎng)老、工程設(shè)計(jì)、清潔能源、項(xiàng)目管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等等。無(wú)論哪一個(gè)項(xiàng)目，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部都將秉持“中國(guó)需要且英國(guó)可真正助力”的原則推進(jìn)。她強(qiáng)調(diào)：“從兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的角度考慮，中國(guó)和英國(guó)是天然的合作伙伴，雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，將不斷共同探索職業(yè)和技能人才培訓(xùn)的國(guó)際合作新模式。”
2.從“學(xué)徒制”到“T-level”課程
英國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)在于歷史上長(zhǎng)時(shí)間的相關(guān)制度優(yōu)化和改革。英國(guó)最早的職教模式，即傳統(tǒng)的手工業(yè)學(xué)徒制，在英國(guó)可以追溯到中世紀(jì)，由手工業(yè)行會(huì)組織并監(jiān)管，并在14世紀(jì)得到快速發(fā)展。
16世紀(jì)中葉開始，國(guó)家開始通過(guò)立法對(duì)學(xué)徒制的實(shí)施進(jìn)行干預(yù)。1563年，伊麗莎白一世議會(huì)提出《工匠法令》，規(guī)范了工人及雇主行為。那時(shí)的學(xué)徒從10至12歲就開始學(xué)習(xí)技能，學(xué)制為7年，完成規(guī)定時(shí)長(zhǎng)的學(xué)徒計(jì)劃才能從事相關(guān)貿(mào)易或手工業(yè)。
18世紀(jì)末到19世紀(jì)初，隨著工業(yè)化和新興行業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)徒制出現(xiàn)衰落。1814年，《工匠法令》也被廢除。
19世紀(jì)后期到20世紀(jì)初，英國(guó)學(xué)徒制開始升溫，并從傳統(tǒng)行業(yè)延伸至當(dāng)時(shí)的新興行業(yè)，如工程、造船等。當(dāng)時(shí)每年約有34萬(wàn)名學(xué)徒進(jìn)入到各個(gè)行業(yè)。
20世紀(jì)六十年代中期成為英國(guó)學(xué)徒制的鼎盛期，15至17歲之間的英國(guó)男性大約有35%走上了學(xué)徒制的道路。1964年，英國(guó)成立了行業(yè)培訓(xùn)理事會(huì)（ITBs），希望借此鼓勵(lì)更多學(xué)生參與學(xué)徒制，避免高等技術(shù)以及工程等專業(yè)的人才短缺。
20世紀(jì)九十年代，“現(xiàn)代學(xué)徒制”首次由時(shí)任內(nèi)政大臣克拉克提出并全面運(yùn)行。1996年，英國(guó)政府白皮書《打造歐洲企業(yè)中心》顯示，現(xiàn)代學(xué)徒制框架已覆蓋54個(gè)行業(yè)。
到了21世紀(jì)初，英國(guó)將“現(xiàn)代”二字從學(xué)徒制體制中剔除。2004年取消了學(xué)徒制25歲的年齡上限，2010年推出高等學(xué)徒制，2015年在英格蘭和威爾士又進(jìn)一步推出了“學(xué)位學(xué)徒制”，職業(yè)教育延伸到了高等教育范疇，打破了職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育的邊界，建立了二者的“對(duì)等平衡”。
自此，英國(guó)的學(xué)徒制分為中級(jí)、高級(jí)、高等和學(xué)位學(xué)徒四個(gè)等級(jí)，對(duì)等2至7級(jí)六個(gè)層級(jí)。2級(jí)屬于中級(jí)（相當(dāng)于初中畢業(yè)），3級(jí)屬于高級(jí)（相當(dāng)于高中畢業(yè)），4至7級(jí)屬于高等學(xué)徒制（相當(dāng)于基礎(chǔ)學(xué)位及以上），而高等學(xué)徒制中的6級(jí)和7級(jí)（相當(dāng)于學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位）則屬于學(xué)位學(xué)徒制。
當(dāng)前，學(xué)位學(xué)徒制學(xué)員的招聘可由大學(xué)和雇主聯(lián)合進(jìn)行。學(xué)徒是有雇傭合同的企業(yè)雇員，一邊讀大學(xué)，一邊在企業(yè)工作并獲得企業(yè)支付的薪水。根據(jù)專業(yè)不同，完成學(xué)位學(xué)徒制教育通常需要三到六年。學(xué)徒一周中最少有30小時(shí)（約80%的時(shí)間）在企業(yè)工作，畢業(yè)后既能拿到本科或碩士學(xué)位，又能收獲企業(yè)所需技能和得到工作崗位的機(jī)會(huì)。此外，與學(xué)術(shù)學(xué)位的學(xué)習(xí)不同，25歲以下的學(xué)生可免費(fèi)參加學(xué)徒制學(xué)習(xí)，不需要支付高額的學(xué)費(fèi)。
為了進(jìn)一步鼓勵(lì)更多年輕人參與職業(yè)技能教育，2020年新冠肺炎疫情之下，英國(guó)政府在英格蘭又推出了新的“T-level”課程，極大改變了原有的職教體系，受到廣泛關(guān)注。
在英國(guó)，義務(wù)教育持續(xù)到學(xué)生16歲為止。在英格蘭，學(xué)生在18歲之前仍必須接受教育或培訓(xùn)，大部分學(xué)生在16歲左右通過(guò)GCSE會(huì)考，取得初級(jí)的普通中等教育證書后，會(huì)參加更高級(jí)水平學(xué)術(shù)課程“A-Level”的學(xué)習(xí)，通常在兩年內(nèi)學(xué)習(xí)三門或以上的A-level課程后進(jìn)行考試評(píng)估。該考試也是大學(xué)的入學(xué)考試，根據(jù)考試成績(jī)，學(xué)生可以選擇申請(qǐng)大學(xué)、參加學(xué)徒制，或者直接開始工作等多種不同道路。
而最新推出的職教T-level與學(xué)術(shù)A-level相對(duì)應(yīng)，課程同樣為期兩年，同樣在通過(guò)GCSE會(huì)考后便可參加。T-level結(jié)合了課堂理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)和至少315小時(shí)（約45天）的在企業(yè)工作時(shí)間，一定程度上可以被認(rèn)為是職業(yè)教育領(lǐng)域的“高考”。一個(gè)T-level課程能夠?yàn)閷W(xué)生提供相當(dāng)于3個(gè)A-level課程的UCAS積分，因此同樣能夠?yàn)閷W(xué)生打開通向工作以及更高等級(jí)學(xué)術(shù)學(xué)位或?qū)W徒制學(xué)習(xí)的大門。
對(duì)比來(lái)看，與學(xué)徒制80％的在職工作時(shí)間相比，T-level學(xué)生將擁有更多的課堂時(shí)間。因此學(xué)徒制更適合那些有明確職業(yè)規(guī)劃，想要在學(xué)習(xí)的同時(shí)獲得工資，并已準(zhǔn)備好16歲就進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的學(xué)生。而T-level的出現(xiàn)，則為不愿參與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)學(xué)位學(xué)習(xí)、然而還未明確職業(yè)方向的學(xué)生提供了可靠的新替代方案。
當(dāng)前，英國(guó)的學(xué)徒制仍在隨著時(shí)代的變化而不斷更新。比如，考慮到當(dāng)前如劇場(chǎng)演出、建筑和數(shù)字等行業(yè)的工作越來(lái)越靈活，且傾向于以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，單一雇主很難為學(xué)員提供滿足12個(gè)月最低時(shí)長(zhǎng)要求的學(xué)徒制培訓(xùn)。2021年8月，英國(guó)又投資700萬(wàn)英鎊設(shè)立了“彈性工作學(xué)徒制機(jī)構(gòu)”，學(xué)員可以在學(xué)徒期間轉(zhuǎn)換于不同的企業(yè)，其間全程受雇于新設(shè)立的此類機(jī)構(gòu)。如此一來(lái)，學(xué)徒能夠與該行業(yè)的多個(gè)雇主一起工作，參與多樣的項(xiàng)目，擔(dān)任不同的角色，獲得更加廣泛的技能和經(jīng)驗(yàn)。如此也可以鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)雇主企業(yè)共同合作，確定如何為學(xué)徒提供更好的培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。餐飲、酒店等服務(wù)行業(yè)未來(lái)也可以利用該機(jī)制緩解疫情帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
劉靜指出，英國(guó)的職教體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、求新求變的特點(diǎn)。在數(shù)百年的發(fā)展過(guò)程中，英國(guó)的職教體系一直隨著經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷進(jìn)行著創(chuàng)新探索和改革。最新推出的“學(xué)位學(xué)徒制”和“T-level”等政策，大大提升了英國(guó)國(guó)民的整體技能水平和就業(yè)率。
3.順應(yīng)“終生學(xué)習(xí)”的時(shí)代需求
提到職業(yè)教育，尤其是汽車行業(yè)的職業(yè)教育，許多人會(huì)首先想到德國(guó)。作為老牌工業(yè)國(guó)家，德國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展歷史同樣悠久。然而，當(dāng)前英德兩國(guó)所擅長(zhǎng)的職教行業(yè)領(lǐng)域存在著一些不同，而這種差異恰恰體現(xiàn)出英國(guó)職教的特色以及優(yōu)勢(shì)所在。
“英國(guó)從來(lái)沒有定義職業(yè)教育就是用來(lái)培養(yǎng)工人的，包括幼教、金融、美容美發(fā)、護(hù)理、烹飪甚至電子競(jìng)技等在內(nèi)的各行各業(yè)都有相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育。事實(shí)上，人工智能、新能源汽車、兒童保育等新興行業(yè)已發(fā)展成為英國(guó)職業(yè)技能教育的重點(diǎn)，相反一些傳統(tǒng)行業(yè)的職業(yè)教育則逐漸不再開設(shè)了。”劉靜介紹，就像新能源汽車行業(yè)的職教順應(yīng)了當(dāng)前交通可持續(xù)發(fā)展的潮流，養(yǎng)老行業(yè)的職教順應(yīng)了老齡化社會(huì)的需求，醫(yī)療保健行業(yè)的職教折射出新冠肺炎疫情下對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的需求，英國(guó)的職業(yè)教育體現(xiàn)出善于創(chuàng)新的特點(diǎn)，更多面向新興、未來(lái)的職業(yè)領(lǐng)域，就我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展而言，英國(guó)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)可以與其他國(guó)家形成很好的互補(bǔ)。
英國(guó)職業(yè)教育與時(shí)俱進(jìn)、求新求變的特點(diǎn)不僅體現(xiàn)在其涉及的行業(yè)領(lǐng)域上，也體現(xiàn)在教育對(duì)象上。傳統(tǒng)上英國(guó)職教的培訓(xùn)對(duì)象一般是16歲左右的年輕人，但如今越來(lái)越注重“終身學(xué)習(xí)”這一概念，開始傾向于向成年人，尤其是為在職就業(yè)者提供職業(yè)教育以及再教育。
“各行各業(yè)總是在不斷地進(jìn)步發(fā)展，如果不與時(shí)俱進(jìn)，就很難充分發(fā)揮潛力，獲得專業(yè)成就?！闭缬?guó)利茲大學(xué)校長(zhǎng)布伊滕迪克所言，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字化自動(dòng)化、人工智能的迅猛發(fā)展，許多在職從業(yè)者不斷面臨著與時(shí)俱進(jìn)更新職業(yè)技能的需要。此外，不少年輕人在本職工作之余學(xué)習(xí)美容美發(fā)、甜點(diǎn)制作等技能，在提升自身職業(yè)技能儲(chǔ)備的同時(shí)，也培養(yǎng)了一門興趣愛好，成為時(shí)下一股熱潮。
英國(guó)財(cái)政大臣蘇納克一貫主張?jiān)黾勇毥藤Y金投入，他說(shuō)：“我們未來(lái)的經(jīng)濟(jì)成功不僅取決于我們給孩子的教育，還取決于我們?yōu)槌赡耆颂峁┑慕K身學(xué)習(xí)?！背顺赡耆俗晕姨嵘男枰?，面向在職者的職教對(duì)于疫后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也具有十分重要的意義。
新冠肺炎疫情加速了各行業(yè)的自動(dòng)化進(jìn)程，就業(yè)者面臨著勞動(dòng)崗位削減和機(jī)器人“搶工作”的雙重挑戰(zhàn)。如果工人失業(yè)，找不到新的工作，他們的技能和經(jīng)驗(yàn)也會(huì)貶值，進(jìn)一步損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。
英格蘭銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍爾丹認(rèn)為，只有發(fā)展長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的職業(yè)教育，才能真正克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。他指出，在疫情暴發(fā)之前，英國(guó)就有相當(dāng)一部分工人的技能與工作要求不匹配。疫情加劇了這種技能的不匹配，尤其是對(duì)年輕的、經(jīng)驗(yàn)與技能最少的人造成了極大打擊。此外疫情導(dǎo)致了商業(yè)行為和商業(yè)模式的變化，一些工作崗位未來(lái)將可能無(wú)法恢復(fù)。為失業(yè)工人提供重返工作場(chǎng)所并在其中成長(zhǎng)所需的技能，是防止留下長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷的關(guān)鍵。
在這方面，中國(guó)也面臨著相似的局面，“麥肯錫全球研究所預(yù)計(jì)，到2030年，占中國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)30%之多，即多達(dá)2.2億的工人可能需要轉(zhuǎn)換職業(yè)，約為全球的三分之一。職業(yè)的轉(zhuǎn)換意味著對(duì)職業(yè)技能再培訓(xùn)的需要，如果中國(guó)做對(duì)了，其最佳實(shí)踐和模型可以為其他經(jīng)濟(jì)體，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體提供有益的參考?！眲㈧o說(shuō)。
4.雇主與學(xué)生同時(shí)獲益
英國(guó)的職教體系通常被形容為企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)、職業(yè)能力資格設(shè)定中心、職業(yè)能力資格監(jiān)管中心、課程培訓(xùn)提供方共同參與的“六方聯(lián)動(dòng)”。在這一過(guò)程中，雇主企業(yè)和學(xué)生的需求都占據(jù)主導(dǎo)地位。
雇主企業(yè)首先會(huì)將自己對(duì)職業(yè)技能人才的需求信息告知行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)匯集信息并代表企業(yè)發(fā)聲，將信息告知包括英國(guó)教育部、商業(yè)能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部、國(guó)際貿(mào)易部等在內(nèi)的政府部門，供其制定整體規(guī)劃和政策目標(biāo)。第三方頒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)相應(yīng)資格證書。英國(guó)學(xué)位管理機(jī)構(gòu)（Ofqual）負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定及監(jiān)管。包括大學(xué)、?？圃盒?、私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的課程培訓(xùn)提供方，會(huì)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)課程，向?qū)W生提供職教課程，并接受英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）監(jiān)管，后續(xù)還將就培訓(xùn)開展的情況、課程改進(jìn)建議及學(xué)生的意見等向雇主進(jìn)行反饋。
英國(guó)技能組織首席執(zhí)行官戈克曼表示，最成功的職教系統(tǒng)應(yīng)始終關(guān)注雇主的需求，以應(yīng)對(duì)技術(shù)和全球社會(huì)的變化。劉靜介紹，雇主在英國(guó)職教培訓(xùn)的設(shè)計(jì)、交付和管理等各個(gè)方面都發(fā)揮著關(guān)鍵作用，比如新推出的所有T-level課程的資格標(biāo)準(zhǔn)，就是由250多家主要雇主企業(yè)一起制定的。因此，培訓(xùn)出的學(xué)員能夠很好地達(dá)到雇主當(dāng)前對(duì)新聘員工的要求，學(xué)員也相應(yīng)學(xué)習(xí)到了有針對(duì)性的職業(yè)技能。
為了提高學(xué)徒制培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，英國(guó)政府還于2017年推出了“學(xué)徒稅”政策，向每年發(fā)放300萬(wàn)英鎊以上工資的所有雇主企業(yè)征收稅款。雇主每月支付占其支付工資0.5%的資金作為稅款，隨后可以通過(guò)在線學(xué)徒制服務(wù)賬戶獲取同等金額的資金以及10%的政府補(bǔ)貼，該資金僅可用于學(xué)徒制培訓(xùn)。
繳納稅款的雇主最多有24個(gè)月的時(shí)間來(lái)使用資金。每個(gè)財(cái)政年度內(nèi)未使用的補(bǔ)貼資金都會(huì)被重新分配，用于支付小型雇主企業(yè)的學(xué)徒制培訓(xùn)費(fèi)用以及其他支持學(xué)徒制發(fā)展的用途。年工資總額達(dá)不到300萬(wàn)英鎊的規(guī)模較小的雇主企業(yè)不僅不用支付學(xué)徒稅，而且僅需支付其學(xué)徒制培訓(xùn)費(fèi)用的5%，其余的95%由政府支付。
此外，繳納學(xué)徒稅的雇主還可以將高達(dá)25%的資金轉(zhuǎn)移給其他雇主，以支持供應(yīng)鏈上的其他合作伙伴。這確保了學(xué)徒稅機(jī)制可以靈活地滿足雇主的需求，也可以進(jìn)一步助力小型企業(yè)參與學(xué)徒制培訓(xùn)，直接與院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合同，在職教中擁有更多選擇和發(fā)言權(quán)。
雇主企業(yè)積極參與學(xué)徒制，可以培養(yǎng)出符合其需求的勞動(dòng)力資源，而對(duì)于學(xué)生而言，參加學(xué)徒制等職教培訓(xùn)的目的是投資未來(lái)，獲得高質(zhì)量的理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)經(jīng)歷、就業(yè)機(jī)會(huì)以及可觀的薪資收入。
為保障職教課程的質(zhì)量，讓學(xué)員及家長(zhǎng)能夠放心選擇職教這條發(fā)展路徑，政府為職教提供的資金補(bǔ)貼有著“跟隨學(xué)員”的特點(diǎn)，與學(xué)員的入學(xué)率、保留率以及學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤。如果學(xué)員成績(jī)不佳，資金將可能被扣留或需交還。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)不斷尋找創(chuàng)新的培訓(xùn)方法，在創(chuàng)造收入的同時(shí)注意保持培訓(xùn)的質(zhì)量。
有英國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，考慮到學(xué)術(shù)學(xué)位的學(xué)生在上學(xué)期間積累的學(xué)費(fèi)債務(wù)等費(fèi)用，參與學(xué)徒制的學(xué)生三年后的平均總收入要比學(xué)術(shù)學(xué)位學(xué)生高5萬(wàn)英鎊以上。此外，數(shù)據(jù)顯示，教育、醫(yī)療、工程、交通等行業(yè)的學(xué)徒制學(xué)生畢業(yè)后的平均年薪并不低，甚至超過(guò)許多大學(xué)畢業(yè)生的平均起薪。
另一方面，在英國(guó)，學(xué)生可以毫無(wú)障礙地游走于職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育之間，實(shí)現(xiàn)雙通路無(wú)縫銜接。具體而言，學(xué)生在完成GCSE會(huì)考之后，可以參加學(xué)術(shù)路徑的A-level、職教路徑的T-level、以及學(xué)徒制，而選擇這三條路徑的學(xué)生都有機(jī)會(huì)進(jìn)入更高等級(jí)的學(xué)術(shù)學(xué)位或高等、學(xué)術(shù)學(xué)徒制學(xué)習(xí)或直接參加工作。
“搭建起職業(yè)教育與普通教育之間的立交橋，讓一定等級(jí)的職教水平證明，能夠相當(dāng)于高等教育的學(xué)位，能在很大程度上改善職教的社會(huì)認(rèn)可度和職校學(xué)生的社會(huì)地位問(wèn)題?！眲㈧o介紹，英國(guó)職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育體系互通、對(duì)等的特性為學(xué)生創(chuàng)造了靈活的升學(xué)途徑，既保障了年輕人自由選擇、改變未來(lái)職業(yè)道路的需要，也保障了職業(yè)技能人才的社會(huì)地位，讓學(xué)生、家長(zhǎng)以及用人單位能夠?qū)β毥唐降认啻菍⑵湟暈椤安畹壬臍w宿”。（楊逸夫）