一、《浙江省中小學校學生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂出臺的背景是什么？
我省于2017年印發(fā)了《浙江省義務教育階段學生學籍管理辦法》和《浙江省普通高中學生學籍管理辦法》，在一定程度上規(guī)范了全省學籍管理工作，為學校學籍管理提供了依據(jù)，簡化了辦理流程，方便了群眾辦事。
但隨著我國基礎(chǔ)教育綜合改革邁入新階段，原中小學校學生學籍管理辦法諸多方面已無法適應教育教學改革新要求。尤其2019年以來，中共中央、國務院先后印發(fā)《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等綱領(lǐng)性文件，對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展作出全面部署，對我省的學籍管理辦法也提出了新的要求。
為進一步從制度上規(guī)范學籍管理和招生管理工作，營造良好教育生態(tài)，我們對原學籍管理辦法進行了完善和修訂，作為貫徹落實中共中央、國務院和我省關(guān)于深化教育教學改革、推進育人方式改革的配套文件之一。
《辦法》修訂過程中遵循了哪些原則？
一是堅持依法依規(guī)。本次修訂的主要依據(jù)為《中華人民共和國義務教育法》《中小學生學籍管理辦法》《關(guān)于進一步規(guī)范中小學生學籍管理相關(guān)問題處理的通知》等國家法律法規(guī)和文件，以及浙江省有關(guān)義務教育和普通高中的招生與學籍管理規(guī)定。同時，堅決貫徹落實我省數(shù)字化改革和教育放管服改革的要求。
二是注重問題導向。修訂時注重解決各地各校在學籍管理工作中遇到的實際問題，解決義務教育公民同招和普通高中屬地招生等政策實施后出現(xiàn)的新問題，并注重保持政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性。
三是踐行公平公正。堅持一視同仁、公平發(fā)展，進一步嚴肅招生工作紀律，規(guī)范公民辦學校招生行為，著力完善制度規(guī)則，嚴格規(guī)范管理；同時，切實維護學生合法權(quán)益，切實保障就學機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
四是體現(xiàn)人文關(guān)懷。充分考慮學生和家庭的實際需求，通過制度保障，進一步落實義務教育免試就近入學規(guī)定，保障學生健康成長；完善普通高中和中等職業(yè)學校學生轉(zhuǎn)學制度，推進普職融通；全面保障持有居住證的隨遷子女公平享有在居住地接受義務教育的權(quán)利。
三、《辦法》為什么要將義務教育段和普通高中段相關(guān)內(nèi)容合在一起？
義務教育階段和普通高中階段的學籍管理辦法有許多共同、共通之處，考慮到學籍管理辦法的連續(xù)性和完整性，同時參考各地通常做法，將原來的《浙江省義務教育階段學生學籍管理辦法》和《浙江省普通高中學生學籍管理辦法》合二為一，貫通小學、初中、普通高中三個階段，修訂成《浙江省中小學校學生學籍管理辦法》。
四、《辦法》為什么刪除了原來“獎勵與處分”等相關(guān)章節(jié)？
主要是因為原有的“獎勵與處分”章節(jié)，以及對有關(guān)違法犯罪青少年的相關(guān)處理，與學籍管理關(guān)系不大，并且已有專門文件規(guī)定，故不再在新修訂的《辦法》中重復表述，對學生的獎勵與處分仍按相關(guān)規(guī)定實行。
五、義務教育學生學籍注冊和緩學申請有何規(guī)定？
明確義務教育學校須按當?shù)亟逃姓块T核定的辦學規(guī)模和招生政策招收學生，違規(guī)招生不予注冊學籍。同時也強調(diào)了義務教育階段學生須在規(guī)定時間內(nèi)到就讀學校辦理入學注冊手續(xù)，體現(xiàn)了義務教育的強制性。
新增了浙江省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學籍系統(tǒng)）中的緩學管理，適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，經(jīng)審批，可在學籍系統(tǒng)中登記緩學，納入緩學管理，從而實現(xiàn)對適齡兒童入學狀態(tài)的全面監(jiān)管。
六、《辦法》對普通高中學校招生錄取方面有何新要求？
一是為嚴格規(guī)范招生秩序和學籍管理，防止人籍分離、空掛學籍和跨省跨地區(qū)違規(guī)招生等行為，新增了“未注冊初中學籍的學生，不得參加浙江省初中學業(yè)水平考試，不得注冊高中學籍”條款，明確不注冊學籍原則上不得參加中考。
二是明確“非浙江省初中學籍但為浙江戶籍的學生，可以按照相關(guān)規(guī)定，回戶籍地參加浙江省初中學業(yè)水平考試”，保障了浙江戶籍省外學籍學生的權(quán)益，允許其回浙江參加中考并被錄取；同時意味著未回浙江戶籍地參加中考的學生，今后不能被我省普通高中錄取。
三是規(guī)定了教育行政主管部門須在每年9月1日前完成普通高中學校招生錄取工作，并統(tǒng)一注冊新生學籍。統(tǒng)一注冊學籍既減輕各地各校的工作量，又規(guī)范了招生秩序。
七、學生升學、跳級、留級的規(guī)定是怎么樣的？
明確義務教育階段學生一學年升一級，原則上不得留級，義務教育學校不得要求或安排學生留級；但學業(yè)成績特別優(yōu)異的，可以申請?zhí)墶６胀ǜ咧袑嵭辛艏壷贫龋鞔_了留級的條件和程序。
八、《辦法》對學生轉(zhuǎn)學做了什么規(guī)定？
為方便廣大學生和家長，同時也防止違規(guī)招生，維護良好教育生態(tài)，《辦法》新增了有關(guān)轉(zhuǎn)學的規(guī)定。
一是對義務教育階段轉(zhuǎn)學，原則上父母或監(jiān)護人工作和實際居住地變動，應予轉(zhuǎn)學；這里不強制要求父母和孩子的戶口一定要遷移到轉(zhuǎn)入地，強調(diào)的是工作和實際居住地的變化。但對于“搖號錄取的民辦義務教育學校原則上不得安排轉(zhuǎn)入學生”，以防止熱門民辦學校借轉(zhuǎn)學“掐尖”挖生源。
二是對普通高中階段轉(zhuǎn)學從嚴控制，主要是為了防止借轉(zhuǎn)學之名行違規(guī)招生之實等行為。高中生心智較成熟，且多數(shù)住校，不一定要跟隨父母或監(jiān)護人居住地變化而轉(zhuǎn)學。對于確有需要轉(zhuǎn)學的，除中考成績達到轉(zhuǎn)入學校錄取線外還須省級教育行政部門審核。
三是鼓勵普通高中學校與中等職業(yè)學校之間學生互轉(zhuǎn)，以推進普職融通，也為后續(xù)出臺普職融通的政策提供學籍管理上的依據(jù)。
四是新增了“在小學、初中、高中各學段起始年級第一學期、畢業(yè)年級最后一學期、學期中途不得轉(zhuǎn)學”的規(guī)定，主要是為了防止“中考移民”以及規(guī)范招生，確有需要轉(zhuǎn)學的，可以報省級教育行政部門審核。
九、學生休學的規(guī)定和條件有哪些？
一是個人原因申請休學。學生連續(xù)病假3個月以上或因其他特殊原因無法堅持正常學習的，由學生父母或其監(jiān)護人向?qū)W校提出書面申請，出示縣級以上醫(yī)院病歷或其他有效證明材料，經(jīng)學校核辦，報教育行政主管部門核準，可準予休學。
二是學生患病強制休學。患有《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定需要隔離治療的傳染病，或由縣級及以上醫(yī)療單位診斷其患有不能在學校進行學習的疾病，經(jīng)教育行政主管部門核準后，學校應責令其休學。
十、學生出國（境）就讀后學籍信息方面做何處理？
學生到國（境）外就讀的，應遵循國家有關(guān)規(guī)定，憑有效證件向所在學校辦理相關(guān)請假手續(xù)。學校應當將學生出國（境）學習經(jīng)歷在學籍信息中標記。對于出國（境）學習的未成年學生，不再保留原學校學位。回國（境）內(nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，學校應接續(xù)原來的學籍檔案，但不一定安排在原來學校就讀。
十一、《辦法》對學生退學有何規(guī)定？
一是對于年齡不足18周歲、未完成九年義務教育的學生，不予辦理退學手續(xù)。而對于年滿18周歲，即使仍未完成義務教育，但不宜在校繼續(xù)學習者，可以辦理退學手續(xù)。
二是對于普通高中學生，學校可予以退學。如：多次留級或休學且年齡超過20周歲，不宜在校繼續(xù)學習的；一學期內(nèi)連續(xù)曠課超過15天或累計曠課45天，學校與學生父母或其監(jiān)護人多次聯(lián)系，幫助教育無效的。
十二、《辦法》對學生的畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)是如何規(guī)定的？
一是明確義務教育階段不允許肄業(yè)處理，初中學生均需參加初中學業(yè)水平考試，與上述義務教育段學生不予退學相呼應。
二是普通高中學生根據(jù)其修完教育教學計劃和學分的情況，達到畢業(yè)要求，準予畢業(yè)；未達到畢業(yè)要求，準予結(jié)業(yè)；退學和未完成學業(yè)終止學習的，給予肄業(yè)。結(jié)業(yè)后通過學習重新達到畢業(yè)要求的，可申請轉(zhuǎn)為畢業(yè)。
十三、《辦法》對學籍系統(tǒng)安全提出什么要求？
我省中小學生學籍管理均通過學籍系統(tǒng)在線操作和管理，對于系統(tǒng)安全的要求很高，《辦法》對安全管理提出了高要求。各級教育行政部門和學校建立健全學籍系統(tǒng)安全管理制度和學籍數(shù)據(jù)保密制度，遵循“誰使用（查詢、導出）、誰負責”的原則，落實人員及安全管理責任，嚴控學籍數(shù)據(jù)使用對象和范圍，未經(jīng)教育行政主管部門書面核準，任何單位與個人一律不得向外提供學籍信息，嚴防學籍信息外泄和濫用。對違反安全操作以及違反學籍管理規(guī)定的單位和個人，《辦法》明確了處罰措施。