新修訂的職業(yè)教育法將于5月1日起施行。
我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，年均輸送1000萬(wàn)畢業(yè)生。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育高度重視，近年來(lái)不斷出臺(tái)利好政策；另一方面，社會(huì)認(rèn)可度不高、教育質(zhì)量不高等問(wèn)題依然是職業(yè)教育缺乏吸引力的主要原因。新修訂的職業(yè)教育法針對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
打通上升通道 提升社會(huì)認(rèn)可
長(zhǎng)久以來(lái)，不少人對(duì)職業(yè)教育有著“低人一等”的刻板印象。
“以前有的家長(zhǎng)說(shuō)，寧愿去最差的普通高中，也不愿去職業(yè)中學(xué)。”一位職校老師說(shuō)。
2021年《教育家》雜志發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展大型問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》顯示，受訪學(xué)生和家長(zhǎng)在選擇“職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難”時(shí)，均把“社會(huì)認(rèn)可度”排在前列。
上升通道不暢、不寬，是其中原因之一。全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍表示，不少學(xué)生只要有機(jī)會(huì)還是希望能升學(xué)，但中職生畢業(yè)后繼續(xù)升學(xué)深造空間有限。
新職業(yè)教育法致力于打通上升通道。除設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，新職業(yè)教育法還為兩方面的探索預(yù)留了空間：在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)、在專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專(zhuān)，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。
2022年3月2日，在宣恩縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)生觀摩植保無(wú)人機(jī)飛行操作（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（宋文攝）
此外，新職業(yè)教育法提出，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)，這些舉措為不同稟賦學(xué)生提供了多種成才的可能。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇建議，隨著職教高考順利推進(jìn)，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步探索建立普職融合的綜合高中，同時(shí)開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)和技能課程，學(xué)生根據(jù)自己的興趣、能力與未來(lái)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃自主選擇，參加普通高考或職教高考。
破除就業(yè)門(mén)檻 提高工人待遇
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)技能人才占勞動(dòng)力人口總量的比重不到30%，與德國(guó)、日本等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的70%到80%相比，差距還比較大。目前，不少企業(yè)的技能人才面臨巨大缺口，供不應(yīng)求。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院2022屆畢業(yè)生招聘中，企業(yè)求人倍率約為7；北京電子科技職業(yè)學(xué)院每年學(xué)校推薦崗位數(shù)量與畢業(yè)生人數(shù)之比平均約15:1。
2021年10月14日，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生在ABB機(jī)器人實(shí)訓(xùn)室練習(xí)運(yùn)行工業(yè)機(jī)器人。新華社記者 毛思倩攝
與此同時(shí)，不少職校學(xué)生在就業(yè)與個(gè)人發(fā)展中，或多或少地感受到“隱形門(mén)檻”與不平等待遇。
中國(guó)教育科學(xué)研究院2020年發(fā)布的一份全國(guó)中等職業(yè)教育滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)報(bào)告顯示，中職畢業(yè)生面臨較多就業(yè)壁壘、“同工不同酬”的窘境，職業(yè)發(fā)展空間受限，離職率高，就業(yè)穩(wěn)定性低。
一位職校老師說(shuō)：“我?guī)н^(guò)一個(gè)30多人的畢業(yè)班，畢業(yè)后2年，所有人都有離職記錄，離職后還從事本專(zhuān)業(yè)的只有3人。職校學(xué)生的高離職率與薪酬、地位有關(guān)，也與學(xué)生找不到職業(yè)方向與意義相關(guān)。”
針對(duì)破除就業(yè)門(mén)檻，營(yíng)造公平環(huán)境，新職業(yè)教育法明確提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。
上述報(bào)告也顯示，企業(yè)一方面認(rèn)為中職畢業(yè)生的能力素質(zhì)不比其他來(lái)源的員工差，但另一方面給予中職畢業(yè)生的實(shí)際工資卻低于全國(guó)平均水平，中職畢業(yè)生月薪超過(guò)5000元的用人單位只占約10%。
某央企一位特級(jí)技師告訴記者，他拿了多個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，屬于高技能領(lǐng)軍級(jí)人才，但收入仍達(dá)不到中層管理人員水平，職務(wù)上也一直未突破班組層級(jí)。
推進(jìn)教師教材教法改革 提升教學(xué)質(zhì)量
辦學(xué)質(zhì)量不高也是職校缺乏吸引力的重要原因。
“解決職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，根本在于教師。”深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教所副所長(zhǎng)徐平利說(shuō)。
“想要的人才進(jìn)不來(lái)，在職的老師學(xué)歷提升難，兼職的教師不好用。”上海第二工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教師教育學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)常小勇介紹，2021年對(duì)上海全部70所中職學(xué)校、19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)師資隊(duì)伍調(diào)查顯示，目前中職學(xué)校主要師資來(lái)源為高校應(yīng)屆畢業(yè)生，職業(yè)學(xué)校難以從企業(yè)招聘到合適的專(zhuān)業(yè)教師。
新職業(yè)教育法提出，國(guó)家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立健全符合職業(yè)教育特點(diǎn)和發(fā)展要求的職業(yè)學(xué)校教師崗位設(shè)置和職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘制度，國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)技能大師、勞動(dòng)模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。
2022年4月26日，“全國(guó)技術(shù)能手”胡敏在進(jìn)行火焰切割。 新華社記者劉瀟攝
教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要推進(jìn)教師、教材、教法改革。賦予職業(yè)學(xué)校在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才招聘、職稱(chēng)評(píng)審、內(nèi)部薪酬分配、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置等方面更多自主權(quán)。
此外，目前存在的產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實(shí)，也讓職校培養(yǎng)的學(xué)生難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。
制造業(yè)企業(yè)五株科技董秘趙尚萍說(shuō)，對(duì)一些中小企業(yè)而言，校企合作投入成本高，但收益有限，企業(yè)積極性不高。
北京電子科技職業(yè)學(xué)院汽車(chē)工程學(xué)院副院長(zhǎng)朱青松介紹，一些學(xué)校的設(shè)備更新、課程設(shè)置及教學(xué)研發(fā)難以滿(mǎn)足企業(yè)需求。
新職業(yè)教育法以“產(chǎn)教融合”一詞取代現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結(jié)合”，用9處“鼓勵(lì)”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”，進(jìn)一步明確諸多舉措，如企業(yè)可以設(shè)置專(zhuān)職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位；企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等，也包含了獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。
北京市豐臺(tái)區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校校長(zhǎng)趙愛(ài)芹說(shuō)：“要形成學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)相促進(jìn)的良性循環(huán)，培養(yǎng)市場(chǎng)真正需要的人才。”（新華社“新華視點(diǎn)”記者舒靜、姜琳、徐壯、孫飛 參與采寫(xiě)：王優(yōu)玲、周圓、劉巍巍、黃興）