根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)將《浙江省職業(yè)技能競賽管理辦法（征求意見稿）》予以公示。如有修改意見或建議，請于2022年6月29日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋省人力社保廳。
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浙江省人力資源和社會保障廳
2022年6月21日
浙江省職業(yè)技能競賽管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習近平總書記對技能大賽的重要指示精神，落實《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）和《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實施新時代浙江工匠培育工程的意見〉的通知》要求，進一步完善優(yōu)秀高技能人才選拔機制，規(guī)范推進我省職業(yè)技能競賽（以下簡稱技能競賽）活動，高質(zhì)量打造“浙派工匠”金名片，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指技能競賽是依據(jù)國家職業(yè)分類目錄，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才的需求，結(jié)合工作實際，有組織開展的職業(yè)技能競技活動。競賽重點突出具有國家職業(yè)技能標準的職業(yè)，兼顧符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)和新項目。
第三條 在浙江省行政區(qū)域內(nèi)納入人力社保部門年度技能競賽計劃的各類技能競賽項目適用本辦法。
第四條 技能競賽堅持弘揚工匠精神，通過以賽促學、以賽促訓、以賽促練、以賽促評，引導廣大勞動者積極參加，努力提升技能水平，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會氛圍。
第五條 省人力社保廳統(tǒng)籌指導全省技能競賽工作，各級人力社保部門對納入本級年度技能競賽計劃的技能競賽項目進行綜合管理；各級人力社保部門技能人才評價管理服務(wù)機構(gòu)負責提供技術(shù)支持、規(guī)范競賽評判過程、監(jiān)管競賽取證等工作。
第六條 技能競賽按屬地原則實行計劃管理，按照“誰主辦、誰負責”的原則開展。技能競賽應(yīng)緊貼經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，充分發(fā)揮政府主導作用，鼓勵社會力量參與，堅持“公開、公平、公正”的原則。競賽項目由各級人力社保部門按年度向同級有關(guān)部門（單位）開展征集，統(tǒng)籌安排后向社會公布。
第七條 技能競賽規(guī)則要逐步與世界技能大賽要求相銜接，借鑒世界技能大賽先進理念和經(jīng)驗做法，改進組織模式，科學規(guī)范開展，形成技能競賽和世界技能大賽相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
第二章 競賽體系
第八條 全省技能競賽分為省、市、縣（市、區(qū)）三級競賽。
（一）省級競賽
1.浙江技能大賽、世界技能大賽省選拔賽原則上每兩年舉辦一次，浙江技能大賽是省級最高規(guī)格競賽活動，由浙江省人民政府舉辦，冠名“第××屆浙江技能大賽”。
浙江技能大賽競賽周期與中華人民共和國職業(yè)技能大賽（以下簡稱全國技能大賽）一致，為我省參加全國技能大賽選拔選手；世界技能大賽省選拔賽與世界技能大賽周期一致，一般提前一年舉辦，為我省參加世界技能大賽全國選拔賽儲備選手。
2.省人力社保廳舉辦或聯(lián)合省直有關(guān)部門（單位）共同舉辦的各類技能競賽，冠名“××年浙江××行業(yè)（系統(tǒng)）××職業(yè)技能競賽”。
3.省級專項競賽是指國家級專項競賽浙江省選拔賽。舉辦周期、冠名與國家級專項競賽相銜接。
（二）市、縣（市、區(qū)）級競賽
市、縣級競賽指各市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能競賽活動，原則上與省級競賽活動相銜接，競賽周期參照省級競賽并結(jié)合本地區(qū)情況確定。
第九條 企業(yè)崗位練兵是開展職業(yè)技能競賽的基礎(chǔ)和重要組成部分。鼓勵企業(yè)開展形式多樣的技術(shù)技能比武活動，以賽練兵、以賽代評、以賽選才。崗位練兵周期和組織實施由企業(yè)自行確定。
第十條 省級競賽項目的設(shè)置依據(jù)世界技能大賽、全國技能大賽和年度國家一類、二類競賽項目，并結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需要確定；市、縣（市、區(qū)）級競賽項目的設(shè)置參照上級競賽項目，結(jié)合地方實際確定，重點突出操作技能型職業(yè)。企業(yè)崗位練兵項目應(yīng)依托企業(yè)生產(chǎn)中的重點職業(yè)進行設(shè)置。
第三章 組織實施
第十一條 技能競賽實行主辦單位負責制，多家單位聯(lián)合主辦的，應(yīng)明確牽頭主辦單位（以下簡稱主辦單位），并對競賽活動實施全過程管理。
第十二條 技能競賽的主辦單位、承辦單位應(yīng)具備與競賽組織工作要求相適應(yīng)的組織機構(gòu)、管理人員以及與競賽水平相適應(yīng)的專家隊伍，具有保障相應(yīng)規(guī)模職業(yè)技能競賽的設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費。競賽主辦單位與承辦單位應(yīng)明確雙方權(quán)利職責，規(guī)范競賽工作行為。
第十三條 競賽主辦單位應(yīng)牽頭成立賽事組委會，原則上應(yīng)設(shè)立技術(shù)、保障、宣傳、申訴仲裁、紀檢監(jiān)督等相應(yīng)工作組，組織保障好各項競賽工作。建立競賽檔案，記錄、收集、保存好登記表、花名冊、成績單等與競賽相關(guān)的各項原始資料，競賽結(jié)束后做好總結(jié)工作。
第十四條 各級各類技能競賽以賽項為單位成立技術(shù)專家組，負責本賽項技術(shù)文件編撰、競賽命題、裁判人員培訓、競賽成績分析、賽事技術(shù)點評以及競賽組委會安排的其他工作。
第十五條 各級各類技能競賽應(yīng)聘請本職業(yè)取得裁判員資格證書的人員進行執(zhí)裁，沒有裁判員資格證書的應(yīng)符合裁判申報條件并經(jīng)培訓后進行執(zhí)裁。各賽項裁判組以大賽制度為指導，嚴格遵守工作紀律，認真履行工作職責，確保競賽各賽項公平、公正、安全、有序進行。
第十六條 各級各類技能競賽實際參賽人數(shù)應(yīng)達到一定的規(guī)模，其中省級競賽每個賽項同一競賽組別的參賽選手原則上不少于30人，參賽人數(shù)不足的，一般予以取消。與世賽、國賽等省選拔賽合并實施的競賽項目，可繼續(xù)組織實施，其選手成績只作為參加國家級競賽選拔的依據(jù)，不給予相關(guān)競賽獎勵。其他級別競賽規(guī)模建議參照執(zhí)行。
第十七條 技能競賽主辦單位應(yīng)規(guī)范做好參賽選手的資格審核工作，且選手參賽資格應(yīng)當符合以下條件之一：
（一）具有競賽主辦地行政區(qū)域一年及以上戶籍（或居住證），或在競賽主辦地辦理失業(yè)登記的；
（二）在競賽主辦地行政區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)一年及以上的企業(yè)職工；
（三）在競賽主辦地行政區(qū)域符合享受當?shù)芈殬I(yè)技能培訓補貼條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、職業(yè)農(nóng)民等群體。
第十八條 為推動區(qū)域間技能技藝交流，確實需要組織跨區(qū)域競賽的，應(yīng)提前報上一級人力社保部門備案。縣際跨區(qū)域辦賽的，報設(shè)區(qū)市級人力社保局備案；市際跨區(qū)域辦賽的，報省人力社保廳備案；省際（含不同省份的設(shè)區(qū)市、區(qū)縣）跨區(qū)域辦賽的，由相關(guān)省級人力社保部門共同會簽競賽工作文件。
第十九條 各級各類職業(yè)技能競賽原則上參照世界技能大賽流程、標準舉辦。
（一）省級競賽職工組應(yīng)按照國家職業(yè)技能標準或職業(yè)技能評價規(guī)范（以下統(tǒng)稱標準規(guī)范）技師等級要求確定競賽標準，編制技術(shù)工作文件；學生組應(yīng)按照標準規(guī)范高級工等級要求確定競賽標準，編制技術(shù)工作文件。
（二）市級職業(yè)技能競賽應(yīng)按照標準規(guī)范高級工等級要求確定競賽標準，編制技術(shù)工作文件。
（三）縣（市、區(qū)）級職業(yè)技能競賽應(yīng)按照標準規(guī)范中級工等級要求確定競賽標準，編制技術(shù)工作文件。
（四）無對應(yīng)標準規(guī)范的，可參照全國技能大賽、世界技能大賽標準，確定競賽標準，編制技術(shù)文件。
第二十條 技能競賽原則上應(yīng)采用理論知識考試和技能操作相結(jié)合的方式實施。核發(fā)職業(yè)技能等級證書競賽項目的試題由主辦單位會同級人力社保部門技能人才評價管理服務(wù)機構(gòu)，組織技術(shù)專家依據(jù)相應(yīng)職業(yè)標準規(guī)范或競賽標準要求進行命題。理論知識可單獨命題、也可融入技能操作試題，所占權(quán)重一般不高于總成績的30%。理論知識考試原則上應(yīng)實行無紙化機考。
世界技能大賽、國家級競賽浙江省選拔賽，理論知識考試和技能操作考試權(quán)重設(shè)定按照上級文件要求執(zhí)行。
第二十一條 省、市、縣（市、區(qū)）級技能競賽活動一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)按照已確認的技能競賽項目組織實施，主辦單位不得隨意取消、變更技能競賽活動。確有特殊原因需取消、變更的，報同級人力社保部門，并做好善后處理工作。
第四章 競賽集訓
第二十二條 科學組織參賽選手開展集訓，有針對性地培養(yǎng)并提高選手參賽水平。
第二十三條 面向全省技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)遴選建設(shè)一批世賽省級集訓基地，用于承擔我省世界技能大賽及國家級競賽相關(guān)職業(yè)參賽選手的集訓備賽工作。每個職業(yè)原則上設(shè)立一個省級集訓基地，省級集訓基地管理服務(wù)期為2年。
第二十四條 省級集訓基地申報單位應(yīng)具有規(guī)范的培訓管理、財務(wù)管理等工作制度和科學有效的訓練計劃；具有能夠滿足競賽職業(yè)組織與訓練需要，符合國家建設(shè)和安全標準的訓練場地、設(shè)施設(shè)備和工具耗材；具備突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和健全的后勤服務(wù)保障制度；具有能夠?qū)φ帐澜缂寄艽筚惖葒H賽事標準提供技術(shù)支持的專家團隊。
第二十五條 省級集訓基地通過設(shè)區(qū)市人力社保局或省直主管部門組織申報，省人力社保廳會同省財政廳組織專家綜合評審研究后確定。
第二十六條 支持各地、各單位爭創(chuàng)世賽中國集訓基地。牽頭世賽中國集訓基地按每屆每個300萬元的標準予以補助，其他世賽中國集訓基地按每屆每個200萬元的標準予以補助。
第五章 競賽激勵
第二十七條 對技能競賽獲得優(yōu)秀名次的選手，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予獎勵（凡在往屆技能競賽中獲獎的選手，參加同賽項同等級同組別或低等級賽項，不再重復獎勵）。
（一）獎項設(shè)置。浙江技能大賽設(shè)一等獎1名、二等獎1名、三等獎3名；其它省級競賽原則上設(shè)一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名；除一、二、三等獎外，可設(shè)置優(yōu)勝獎，獲獎總?cè)藬?shù)不得超過參賽選手的50%。市、縣（區(qū)、市）級技能競賽可參照省級競賽規(guī)定進行設(shè)置。
（二）技術(shù)能手認定。在浙江技能大賽中獲得各賽項職工組前5名、其它省級競賽決賽中各賽項職工組前3名的選手，由省人力社保廳認定“浙江省技術(shù)能手”。市、縣（市、區(qū)）級“技術(shù)能手”的認定條件由各市、縣（市、區(qū)）人力社保部門制定，可參照省級競賽規(guī)定進行設(shè)置。
（三）職業(yè)資格或技能等級認定。競賽項目具有對應(yīng)的職業(yè)且有標準規(guī)范的，由大賽組委會（主辦單位授權(quán)的同級技能評價管理服務(wù)中心代章）為獲獎選手頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)的職業(yè)技能等級認定證書；由大賽組委會授權(quán)職業(yè)資格鑒定實施部門為獲獎選手頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)的職業(yè)資格證書（以下統(tǒng)稱職業(yè)證書）：
1.浙江技能大賽一、二、三等獎獲得者，認定為高級技師（若本職業(yè)最高等級未設(shè)置到高級技師的，認定到最高等級，下同），獲優(yōu)勝獎的選手認定為技師，已有技師等級的，可晉升為高級技師。
2.世界技能大賽浙江省選拔賽中獲得前2名的選手，認定為技師；已有技師等級的，可晉升為高級技師。
3.其他省級競賽根據(jù)競賽項目組別分別認定：
（1）職工組一、二等獎獲得者認定為高級技師；三等獎獲得者認定為技師，已有技師等級的，可晉升為高級技師；優(yōu)勝獎獲得者認定為技師，已有技師等級及以上的，不再重復認定。
（2）學生組一、二等獎獲得者認定為技師；三等獎獲得者認定為高級工，已有高級工等級的，可晉升為技師；優(yōu)勝獎獲得者認定為高級工，已有高級工等級及以上的，不再重復認定。
4.市、縣（市、區(qū)）技能競賽一、二等獎獲得者，按技術(shù)文件編制標準認定高一等次的技能等級；三等獎獲得者認定為競賽技術(shù)文件編制標準的技能等級，已有競賽技術(shù)文件編制標準技能等級的，可晉升競賽技術(shù)文件編制標準高一等次的技能等級；優(yōu)勝獎獲得者認定為競賽技術(shù)文件編制標準的技能等級，已有競賽技術(shù)文件編制標準等級及以上的，不再重復認定。
5.獲得世界級、國家級競賽相應(yīng)名次的選手，按照人社部規(guī)定晉升職業(yè)資格或技能等級，以競賽技術(shù)工作文件規(guī)定等級為上限。
6.獲獎選手已有同一職業(yè)高等級職業(yè)證書的不再發(fā)放低等級證書，已有同等級職業(yè)證書的不再重復核發(fā)。
（四）頒發(fā)獎金。對培養(yǎng)產(chǎn)生世界技能大賽金牌、銀牌選手的我省國家級集訓基地，采取以補代獎的形式，分別給予200萬元、100萬元的支持。
對獲得世界技能大賽金、銀、銅牌獎和優(yōu)勝獎的選手及其技術(shù)指導專家團隊，分別按50萬元、35萬元、25萬元、15萬元的標準給予一次獎勵。
對浙江技能大賽上獲得一、二、三等獎的職工組選手，分別按8萬元、5萬元、2萬元的標準給予一次性獎勵。對在全國技能大賽上獲得一、二、三等獎的選手，分別按5萬元、3萬元、1萬元的標準給予一次性獎勵。
第二十八條 在世界技能大賽、中國技能大賽、浙江技能大賽、世界技能大賽省選拔賽等獲獎的優(yōu)秀選手，可按規(guī)定推薦參加我省新時代浙江工匠培養(yǎng)項目遴選。
第二十九條 浙江技能大賽實施所需的競賽經(jīng)費實行分級承擔機制。省級財政原則上負責競賽經(jīng)費的40%，于競賽后次年以轉(zhuǎn)移支付方式下達承辦市，其他競賽所需經(jīng)費由承辦單位負責。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 各級人力社保部門作為技能競賽綜合管理部門，應(yīng)統(tǒng)籌各類技能競賽的管理工作，指導競賽主辦單位做好各技能競賽組織實施，各競賽主辦單位應(yīng)嚴格規(guī)范操作，包括建立競賽組織機構(gòu)、健全競賽管理機制、完善競賽管理流程、制定競賽監(jiān)督管理辦法等。
第三十一條 對納入人力社保部門競賽管理計劃的各級各類競賽，按照“誰主辦、誰負責”的原則強化競賽信息數(shù)據(jù)歸集，由競賽主辦單位通過浙江省統(tǒng)一的職業(yè)技能競賽管理平臺公開競賽計劃、組織競賽報名、開展資格審核、實施競賽管理、完成競賽職業(yè)證書辦理等工作。
第三十二條 各競賽主辦單位應(yīng)履行競賽主體責任，加強對競賽組織全過程的監(jiān)督和管理，嚴禁降低標準組織比賽、頒發(fā)證書。各級人力社保部門對在競賽舉辦過程中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定情形的，或收到有關(guān)單位、個人投訴、舉報的，應(yīng)當及時核查處理，屬于其他部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當及時移交并積極配合協(xié)助處理。
第三十三條 競賽出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)人力社保部門核查屬實的賽事不予享受本辦法所述競賽激勵政策。
（一）擅自變更競賽項目、標準和方式的；
（二）降低相關(guān)賽項的技術(shù)文件、競賽試題標準的；
（三）競賽命題工作不規(guī)范或違反保密規(guī)定造成競賽試題泄密的；
（四）未按競賽規(guī)則和評判標準客觀、公正評判，造成競賽成績失實的；
（五）組織管理混亂，弄虛作假、徇私舞弊等，造成惡劣影響的；
（六）其他違反競賽紀律和規(guī)定的情形的。
第三十四條 各級人力社保部門應(yīng)引導競賽健康發(fā)展，為競賽相關(guān)活動提供必要的指導和服務(wù)，各競賽主辦單位應(yīng)對參與競賽相關(guān)人員開展公益性的業(yè)務(wù)培訓，提高競賽專業(yè)化辦賽水平。
第三十五條 參與競賽的相關(guān)人員（包括參賽選手、指導教師、專家、領(lǐng)隊、裁判、監(jiān)督仲裁員、工作人員等）應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和競賽規(guī)則，遵守職業(yè)道德，各賽項裁判應(yīng)實行回避制度，認真履行工作職責。
違反相關(guān)規(guī)定，對參賽選手視情節(jié)輕重按競賽組織實施方案、人社部職業(yè)能力司《技能人才評價違紀違規(guī)行為處理工作指引（試行）》（人社職司便函〔2021〕57號）處理；對競賽指導教師、專家、領(lǐng)隊、裁判、監(jiān)督仲裁員等相關(guān)人員，違反工作紀律，干預競賽進行和結(jié)果，給予禁止入場、停止工作、通報所在單位，違規(guī)違紀嚴重的，依法依紀追究其責任。
第三十六條 在競賽中出現(xiàn)因管理不善，造成重大責任事故，或營私舞弊、成績失實，或進行營利活動，造成惡劣影響等情形的，有關(guān)單位5年之內(nèi)不得以任何名義舉（承）辦年度競賽計劃內(nèi)的有關(guān)賽事。涉及違規(guī)違紀違法行為，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第三十七條 各地區(qū)、各部門、各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施辦法。
第三十八條 本辦法自2022年 月 日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。