新修訂的職業教育法明確，職業教育包括職業學校教育和職業培訓，指出要建立健全“職業學校教育和職業培訓并重”的現代職業教育體系。職業學校教育和職業培訓之間的關系從原有的“并舉”定位為“并重”，為高職院校改革發展指明了方向。
著眼技能型社會建設，正確認識職業培訓重大意義
在我國產業基礎高級化和產業鏈現代化的發展趨勢下，開展職業培訓是適應產業和社會持續發展的需要，是把我國巨大的人口資源轉化為人力資源的重要路徑，也是職業教育體現類型教育特征、增強適應性的需要。
一是提供基本技能保障。2021年，我國農民工的數量達到2.93億人，比上年增加691萬人。這一龐大群體以及大量的下崗工人、退伍軍人等，普遍面臨就業技能缺乏的問題，開展職業培訓是這類群體獲取技能的最直接有效的途徑。
二是滿足技能持續提升需要。在技術技能人才的職業成長過程中，同樣面臨技能提升的需要。一方面，我國產業的快速迭代使得從事相同崗位也需要進行技術技能的持續提升；另一方面，人才自身的職業發展或再就業選擇也帶來新的技術技能和綜合素質的提升需要。
三是補充學校教育存在的不足。高職院校在理念更新、實踐教學條件建設等方面難以緊隨產業快速迭代而及時進行調整。而通過落實職業技能等級證書制度，加強“書證融通”，則可以通過職業培訓有效補充學校教育的不足。因此，高職院校要全面轉變“重”學歷教育、“輕”社會培訓的觀念，將職業培訓作為學校教育不可或缺的重要組成，加大對職業培訓的重視和投入，不斷提升職業培訓的規模和質量。
立足精準培養，找準開展職業培訓的有效路徑
新職業教育法在強調職業培訓的重要意義的同時，也對如何開展職業培訓作出了指導。
一是在培訓類型上，按照技術技能人才成長過程，將培訓類型重新劃分為就業前培訓、在職培訓、再就業培訓及其他職業性培訓，并指出“可以根據實際情況分級分類實施”，既明確了技術技能人才就業后的培訓需要，又指明院校的培訓應該有所側重。高職院校要高度重視學生在就業后的在職培訓和再就業培訓需求，結合區域經濟社會現實需求和學校優勢特色，選擇可以開展的培訓類型和級別，重構學校的培訓體系。
二是在證書獲取上，規定“接受職業培訓，經職業培訓機構或者職業學校考核合格的，取得相應的培訓證書；經符合國家規定的專門機構考核合格的，取得相應的職業資格證書或者職業技能等級證書”。對于高職院校而言，一方面要加強平臺建設，積極申報各級各類培訓基地、考核站點，面向社會廣泛開展職業技能培訓和評價；另一方面要深入推進職業技能等級證書制度，開展“課證融通”教學改革，力促產業與教育、企業與院校、崗位與專業間的有效對接、融合發展。
三是在成果認定上，規定“接受職業培訓取得的職業技能等級證書、培訓證書等學習成果，經職業學校認定，可以轉化為相應的學歷教育學分；達到相應職業學校學業要求的，可以取得相應的學業證書”，體現了職業教育服務全民終身學習的制度設計，為國家資歷框架建設提供了法律依據。高職院校要依托國家“學分銀行”建設，積極探索建立學習成果認定轉換制度，確保學生的培訓成果能夠轉化為學歷教育學分，實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。
增強四個適應，深入落實“育訓并重”法定職責
新職業教育法規定，“職業培訓可以由相應的職業培訓機構、職業學校實施”，為高職院校實施職業培訓提供了法律保障。高職院校應主動作為，以服務全民終身學習為目標，不斷豐富社會培訓的形式和內涵。近年來，陜西工業職業技術學院持續增強“四個適應”，積極構建學校教育與職業培訓并重的“一體兩翼”發展格局，取得了良好成效。
一是適應成長規律，延伸培養周期。聚焦技術技能人才成長成才的9年關鍵期，即“中職3年+高職3年+畢業后3年”，實施包括以優質生源基地建設為主的優質生源計劃、以“學校教師+企業導師”合作培養為主的優師優育計劃、定向推薦和自主選擇相結合的優生優業計劃、以畢業生就業幫扶為主的優業優扶計劃的“四優工程”，貫通技術技能人才學校教育和就業成長全過程。其中，優業優扶計劃通過建立畢業生三年成長檔案、加強職業發展和再就業培訓、推送優質就業單位、開展幫扶工作年度考評等措施，建立起完整、高效的職業成長幫扶服務體系，為學生成長成才保駕護航。
二是適應不同需求，完善培訓體系。對接政府、行業和企業，搭建“國家級、省級、地市級”縱向三級和“校長培育基地、繼續教育基地、職工培訓基地、社區教育基地、思政課研修基地”橫向五維的實訓基地體系，建成國家級培訓基地10個，省級培訓基地7個。建立由專家學者、技能大師和資深教授組成的高層次人才培訓專家資源庫，組建品德高尚、業務精湛的培訓管理團隊，面向職業院校教師、企業員工、在校學生開展技能培訓和評價，年培訓人次達到在校生兩倍以上。同時，學校服務“鄉村振興戰略”，與貧困地區共建農民培訓學院4個，開展農村實用技術培訓，累計培訓新型農民2196人次。
三是適應全面發展，融通“崗課賽證”。學校對接崗位工作要求優化課程體系和教學內容，開展各類大賽提高對學生的普適度，全力推進職業技能等級證書制度，構建涵蓋學生學習過程表現、技能大賽成績、職業技能等級證書獲取情況的評價體系，推動人才培養質量持續提升。
四是適應數字化升級，營造培訓新形態。學校推進職業培訓數字化升級工程，建成綜合性信息化培訓服務平臺，構建包括數字化培訓資源包、模塊化專業培訓課程、繼續教育網絡課程等的培訓課程體系，積極開展線上教學，營造“智能+”培訓的良好生態。
（作者惠朝陽 系陜西工業職業技術學院黨委書記）