中成協(xié)[2022]031號(hào)
各分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)，各會(huì)員單位：
為推進(jìn)中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，助力我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)文件精神，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)于2021年5月成立編制工作小組啟動(dòng)“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在科學(xué)編制的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)廣泛征求了各方意見(jiàn)，修改完善后提交第六屆常務(wù)理事會(huì)第六次會(huì)議審議并通過(guò)。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)
2022年7月20日
抄送：各省級(jí)成人教育協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）
附件
中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)成協(xié)”）是服務(wù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系，推進(jìn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，大力提高國(guó)民素質(zhì)的社團(tuán)組織。為推進(jìn)協(xié)會(huì)工作科學(xué)發(fā)展，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)教育的系列戰(zhàn)略定位和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的部署，落實(shí)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的各項(xiàng)要求，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”工作發(fā)展成就
（一）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)成效顯著
貫徹落實(shí)中央關(guān)于積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系的要求，在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，“十三五”時(shí)期中國(guó)成協(xié)具體承辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，共遴選、展示與宣傳“百姓學(xué)習(xí)之星”713位（其中“事跡特別感人的百姓學(xué)習(xí)之星”60人）、“終身學(xué)習(xí)品牌”910個(gè)（其中“特別受百姓喜愛(ài)的終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”64個(gè)），帶動(dòng)許多省（區(qū)、市）遴選展示地方典型，樹(shù)立百姓身邊的學(xué)習(xí)榜樣。通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)周開(kāi)啟社區(qū)教育大講堂、教育資源進(jìn)社區(qū)、老年教育資源共享、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、東西部地區(qū)社區(qū)教育學(xué)院結(jié)對(duì)等行動(dòng)；成立“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)聯(lián)盟”“全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣建設(shè)聯(lián)盟”。學(xué)習(xí)活動(dòng)周在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的257個(gè)地級(jí)城市、1920個(gè)縣（市、區(qū)）廣泛開(kāi)展，2016年-2020年參與活動(dòng)的群眾累計(jì)3.1億人次，成為促進(jìn)成人繼續(xù)教育改革發(fā)展、加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要載體和品牌項(xiàng)目，“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”品牌項(xiàng)目效應(yīng)日益彰顯。
（二）服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，城市建設(shè)聯(lián)盟影響力持續(xù)擴(kuò)大
“十三五”期間，中國(guó)成協(xié)配合職業(yè)教育與成人教育司（以下簡(jiǎn)稱職成司）多次舉辦學(xué)習(xí)型城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)，多次舉辦全國(guó)學(xué)習(xí)型城市聯(lián)盟年會(huì)，并在中國(guó)成協(xié)門戶網(wǎng)站和全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)上建立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專欄和聯(lián)盟城市的宣傳展示窗口，擴(kuò)大和提升學(xué)習(xí)型城市建設(shè)影響力。截止目前共有7批105個(gè)城市加入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟，共同開(kāi)展創(chuàng)建工作。協(xié)助推薦北京、杭州等7個(gè)城市加入聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）的全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)，其中北京、杭州、成都、上海先后獲得UNESCO頒發(fā)的“國(guó)際學(xué)習(xí)型城市獎(jiǎng)?wù)隆薄?
（三）普惠社區(qū)居民，社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展水平顯著提升
中國(guó)成協(xié)全程配合職成司組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)已達(dá)到249個(gè)，帶動(dòng)約400個(gè)社區(qū)教育管理部門和社區(qū)學(xué)校積極開(kāi)展社區(qū)教育，每年約1.3億人次參加社區(qū)教育活動(dòng)。
（四）提供多元服務(wù)，老年教育專業(yè)化程度更加凸顯
積極開(kāi)展宣傳展示、教育培訓(xùn)、課題研究等工作，推動(dòng)老年教育健康發(fā)展。受職成司委托，與中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦全國(guó)第三年齡教育成果展示活動(dòng)，多形式展示我國(guó)第三年齡教育取得的成果。研發(fā)全國(guó)社區(qū)教育、老年教育通用性課程大綱。召開(kāi)老年養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)專題研討會(huì)，推動(dòng)老年養(yǎng)護(hù)人才教育培訓(xùn)課題研究和實(shí)踐工作。完成《老年健康管理（專科）》的教學(xué)方案并開(kāi)展專業(yè)教學(xué)試點(diǎn)工作。
（五）加強(qiáng)研究與培訓(xùn)，企業(yè)職工繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)新形態(tài)
開(kāi)展《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)教育統(tǒng)計(jì)工作》項(xiàng)目實(shí)施及教育部委托的《全國(guó)企業(yè)職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)與研究項(xiàng)目》，完成《全國(guó)職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》《中國(guó)企業(yè)職工教育培訓(xùn)發(fā)展報(bào)告》，出版《全國(guó)企業(yè)職工教育培訓(xùn)發(fā)展前沿成果案例》。
（六）服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展
受職成司委托組織專家組對(duì)28省（區(qū)、市）申報(bào)的示范縣進(jìn)行評(píng)審、抽查復(fù)檢、撰寫示范縣創(chuàng)建發(fā)展報(bào)告、召開(kāi)總結(jié)會(huì)議、宣傳推廣典型等工作。配合職成教司多次舉辦示范縣管理者培訓(xùn)班和研討會(huì)。編輯出版《創(chuàng)建農(nóng)村職成教育示范縣暨縣級(jí)職教中心綜合改革研究及案例集》，截止目前，配合教育部等部門分五批確認(rèn)的國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣已達(dá)261個(gè)。持續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)習(xí)中心（ CLC）項(xiàng)目。
（七）堅(jiān)持科研立會(huì)，成人繼續(xù)教育科研成績(jī)顯著
認(rèn)真編制課題指南、組織課題申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)，課題過(guò)程檢查和結(jié)題驗(yàn)收。持續(xù)開(kāi)展成人教育優(yōu)秀成果(研究報(bào)告、論文、著作)宣傳活動(dòng)，編寫和出版科研成果，舉辦各類專題研討會(huì)，積極營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍，助推成人繼續(xù)教育研究，增強(qiáng)學(xué)會(huì)凝聚力。
（八）加強(qiáng)國(guó)際合作交流，國(guó)際影響力不斷提升
加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際成人教育協(xié)會(huì)和南太平洋成人與基礎(chǔ)教育協(xié)會(huì)等組織的合作。交流國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳中國(guó)成人繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成果，不斷擴(kuò)大國(guó)際影響。
（九）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成人繼續(xù)教育服務(wù)和培訓(xùn)質(zhì)量顯著提高
配合教育部辦公廳、職成司貫徹實(shí)施成人教育三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。與職成教司共同組織成人教育三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
二、面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
“十四五”期間，中國(guó)成協(xié)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)要求提升全民受教育水平，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系和高質(zhì)量教育體系，我國(guó)開(kāi)啟了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程。人民群眾日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求和對(duì)美好生活的追求，對(duì)更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育供給提出了新要求。學(xué)習(xí)型社會(huì)和技能型社會(huì)建設(shè)全面提速，中國(guó)成協(xié)作為服務(wù)提升國(guó)民素質(zhì)的重要社會(huì)組織，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮好橋梁和智庫(kù)作用，推進(jìn)新時(shí)代成人繼續(xù)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）新時(shí)代和新要求
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)提出全新要求，迫切需要加快發(fā)展成人繼續(xù)教育，提高國(guó)民素質(zhì)、拓展人口質(zhì)量紅利、提升人力資本水平，為建成教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)提供重要支撐。
人民群眾職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)烈需要與教育供給不足的巨大反差，亟需中國(guó)成協(xié)發(fā)揮成人繼續(xù)教育戰(zhàn)線國(guó)家級(jí)社團(tuán)的參謀、助手、橋梁、紐帶作用，團(tuán)結(jié)成人繼續(xù)教育力量，完善成人繼續(xù)教育體系，加強(qiáng)社區(qū)教育、老年教育從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提供更新知識(shí)、增強(qiáng)技能、提升素養(yǎng)的途徑，為成人學(xué)習(xí)者提供更為多樣、更具個(gè)性、更高質(zhì)量的教育服務(wù)。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，迫切需要中國(guó)成協(xié)認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)教育高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的決策部署，圍繞成人繼續(xù)教育改革，加強(qiáng)管理規(guī)范發(fā)展，按照中央關(guān)于辦好繼續(xù)教育，完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，加強(qiáng)成人繼續(xù)教育的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，全面提升發(fā)展質(zhì)量。
（二）存在的問(wèn)題與不足
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，中國(guó)成協(xié)發(fā)揮的作用和取得的成績(jī)與國(guó)家教育改革發(fā)展的總體要求，特別是與成人繼續(xù)教育改革發(fā)展的需求、與戰(zhàn)線的期待、學(xué)習(xí)者需求還有較大差距，在創(chuàng)新發(fā)展、工作模式、自身建設(shè)、服務(wù)能力等方面存在不足，一些分支機(jī)構(gòu)、中心的制度建設(shè)不完善，創(chuàng)新活力不足，在團(tuán)結(jié)會(huì)員單位形成工作合力方面的凝聚力不夠強(qiáng)。當(dāng)前形勢(shì)迫切需要我們?cè)诜?wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)成人繼續(xù)教育戰(zhàn)線、服務(wù)繼續(xù)教育改革發(fā)展、服務(wù)廣大學(xué)習(xí)者等方面改進(jìn)工作，提升學(xué)習(xí)、工作和服務(wù)能力。
站在新的歷史方位，搶抓新的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)成人繼續(xù)教育事業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“扎根中國(guó)大地辦教育”，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，“不忘初心，牢記使命”，落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的戰(zhàn)略要求，圍繞中心、服務(wù)大局、緊貼基層，堅(jiān)持政治建會(huì)、學(xué)術(shù)立會(huì)、服務(wù)強(qiáng)會(huì)、依法治會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好成人繼續(xù)教育工作的政治擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)，團(tuán)結(jié)、組織全國(guó)熱心從事和支持成人繼續(xù)教育的各界人士和社會(huì)力量，創(chuàng)新成人繼續(xù)教育、終身教育高質(zhì)量發(fā)展新格局，創(chuàng)建、引領(lǐng)、示范、宣傳、展示、推動(dòng)、整合成人繼續(xù)教育品牌、資源和力量，服務(wù)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的機(jī)制體制、法律法規(guī)，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系貢獻(xiàn)力量。
（二）工作方針
——堅(jiān)持政治站位，服務(wù)改革大局。堅(jiān)持政治建會(huì)，提高政治站位，圍繞教育改革發(fā)展大局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦成人繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，服務(wù)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略實(shí)施。
——堅(jiān)持服務(wù)立會(huì)，提高服務(wù)質(zhì)量。關(guān)注成人繼續(xù)教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，服務(wù)繼續(xù)教育戰(zhàn)線；創(chuàng)新成人繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式，服務(wù)廣大學(xué)習(xí)者；以會(huì)員的核心訴求為出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)廣大會(huì)員。
——堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同，深化合作交流。加強(qiáng)與教育行政等部門、科研院所、群團(tuán)組織和地方等協(xié)同發(fā)展，拓寬成人繼續(xù)教育的交流合作，積極開(kāi)展國(guó)際民間交流，提升國(guó)際影響力。
——堅(jiān)持規(guī)范管理，增強(qiáng)服務(wù)能力。建立健全規(guī)章制度，規(guī)范中國(guó)成協(xié)會(huì)員單位及分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)管理流程，完善成人繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控制度，積極參加社會(huì)組織評(píng)估活動(dòng)，努力建設(shè)成人繼續(xù)教育戰(zhàn)線的一流社團(tuán)組織。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，努力把中國(guó)成協(xié)建成成人繼續(xù)教育服務(wù)供給豐富，學(xué)術(shù)引領(lǐng)有力、決策咨詢科學(xué)、組織建設(shè)規(guī)范、交流合作廣泛、社會(huì)公信良好，具有中國(guó)特色的開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型的高質(zhì)量社會(huì)組織，成為推動(dòng)成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、參與成人繼續(xù)教育治理的重要生力軍，指導(dǎo)推動(dòng)成人繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
具體目標(biāo)如下：
——教育服務(wù)能力更高。擴(kuò)大“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周” “全國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與監(jiān)測(cè)”、全國(guó)社區(qū)教育、老年教育創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育等品牌項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的影響力，持續(xù)增加各類成人繼續(xù)教育的供給能力，成為推動(dòng)成人繼續(xù)教育改革發(fā)展、全國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要力量。
——學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力更強(qiáng)。構(gòu)建不同形式和層次的成人繼續(xù)教育學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，建設(shè)成人繼續(xù)教育研究高地，引領(lǐng)全國(guó)成人繼續(xù)教育創(chuàng)新實(shí)踐，成為政府謀劃成人繼續(xù)教育政策的重要力量。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力更強(qiáng)。依托中國(guó)成協(xié)建設(shè)的有關(guān)成人繼續(xù)教育全國(guó)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)成人繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)和品牌的宣傳、展示和推廣，指導(dǎo)地區(qū)間成人繼續(xù)教育的結(jié)對(duì)共建、協(xié)同發(fā)展，成為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡成人繼續(xù)教育體系的重要力量。
——建設(shè)運(yùn)作能力更優(yōu)。實(shí)現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、工作手段信息化，建設(shè)成為平臺(tái)型、樞紐型、開(kāi)放型的一流社會(huì)組織。
——交流合作范圍更廣。與教育部等政府部門、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、教科研單位、社團(tuán)組織建立有效機(jī)制，在教育培訓(xùn)、全民學(xué)習(xí)、服務(wù)支撐等方面形成深度融合的合作模式，國(guó)內(nèi)外的影響力、話語(yǔ)權(quán)顯著提升。
四、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局
提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆歷次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷加強(qiáng)中國(guó)成協(xié)黨建工作。服務(wù)黨和國(guó)家的中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)，同中央和教育部決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，把工作重心放在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在對(duì)中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的成人繼續(xù)教育領(lǐng)域履職盡責(zé)的實(shí)效上。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)圍繞中心，服務(wù)大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)發(fā)揮國(guó)家級(jí)教育社團(tuán)的重要作用。
（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)
根據(jù)教育部及職成司的部署和安排繼續(xù)加大“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”動(dòng)員、服務(wù)、宣傳、展示力度，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模，引導(dǎo)各地廣泛開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹(shù)立具有時(shí)代特點(diǎn)、地域特征的學(xué)習(xí)之星、學(xué)習(xí)品牌和典型單位，引領(lǐng)全社會(huì)廣泛學(xué)習(xí)。繼續(xù)擴(kuò)大“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”創(chuàng)建城市數(shù)量，舉辦學(xué)習(xí)型城市建設(shè)年會(huì)，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，努力擴(kuò)大監(jiān)測(cè)城市范圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不斷提升質(zhì)量，努力服務(wù)國(guó)家學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)中國(guó)成協(xié)門戶網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)加大黨和國(guó)家在成人繼續(xù)教育領(lǐng)域的方針政策和教育部成人繼續(xù)教育重點(diǎn)工作的宣傳力度，著力辦好全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、科研、會(huì)員展示等欄目。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)成人繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展
自覺(jué)主動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十九大“要提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度”的要求，積極推動(dòng)成人繼續(xù)教育始終服務(wù)全民文化科技素質(zhì)的提高。
加強(qiáng)中國(guó)成協(xié)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、專委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)為陣地，創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。聚焦社區(qū)教育高質(zhì)量、現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展，組織推動(dòng)社區(qū)教育、老年教育廣泛深入開(kāi)展。開(kāi)展專題培訓(xùn)、項(xiàng)目研究、跨區(qū)域合作，探索社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，社區(qū)院校與職業(yè)院校、開(kāi)放院校協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和老年教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，提升社區(qū)居民、老年群眾素養(yǎng)和幸福指數(shù)。協(xié)助成人繼續(xù)教育院校積極承接職業(yè)教育“1+X”證書制度試點(diǎn)任務(wù)，加快建立可累積、可追溯、可轉(zhuǎn)換的學(xué)分銀行，推動(dòng)國(guó)家資歷框架建設(shè)。持續(xù)做好服務(wù)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)的工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興大課堂”共建共享，開(kāi)展“鄉(xiāng)村電商好主播”品牌活動(dòng)，服務(wù)培育新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。滿足西部地區(qū)群眾、退役軍人和殘疾人等特殊群體需要，提升就業(yè)能力和求職素養(yǎng)，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)樹(shù)立一批廣泛開(kāi)展從業(yè)人員教育培訓(xùn)的典型地區(qū)和單位，服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)廣泛深入發(fā)展。
（四）堅(jiān)持學(xué)術(shù)立會(huì)，打造成人繼續(xù)教育研究高地
聚焦成人繼續(xù)教育重大理論問(wèn)題研究。加強(qiáng)中國(guó)特色成人繼續(xù)教育發(fā)展道路、理論、制度的研究，包括學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)科體系與教學(xué)模式、繼續(xù)教育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、學(xué)分銀行制度與證書體系等問(wèn)題，為政府部門、行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。鼓勵(lì)會(huì)員單位和分支機(jī)構(gòu)接受委托項(xiàng)目，組織開(kāi)展決策課題研究，發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。
樹(shù)立成人繼續(xù)教育學(xué)術(shù)品牌。繼續(xù)辦好“全國(guó)成人繼續(xù)教育學(xué)術(shù)論壇”等學(xué)術(shù)品牌活動(dòng)，發(fā)揮《中國(guó)成人教育》等刊物的科研導(dǎo)向作用，優(yōu)先展示會(huì)員單位成人繼續(xù)教育理論研究成果，做好高質(zhì)量遴選、宣傳、展示活動(dòng)。
推進(jìn)群眾性的科學(xué)研究活動(dòng)。圍繞“十四五”成人繼續(xù)教育重點(diǎn)任務(wù)，編制課題指南、組織課題申報(bào)，鼓勵(lì)廣大教育工作者的科研積極性，探索建立優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果發(fā)現(xiàn)和推廣應(yīng)用的有效機(jī)制。
加強(qiáng)中青年科研隊(duì)伍建設(shè)。凝聚成人繼續(xù)教育領(lǐng)域高端人才資源，發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用。開(kāi)展“新時(shí)代中青年學(xué)術(shù)激勵(lì)計(jì)劃系列活動(dòng)”、“新時(shí)代中青年學(xué)術(shù)新秀”遴選活動(dòng)，拓展成人繼續(xù)教育中青年工作者成長(zhǎng)渠道。
推動(dòng)成人繼續(xù)教育學(xué)科建設(shè)。匯集成人繼續(xù)教育學(xué)科點(diǎn)力量，擴(kuò)展提升成人繼續(xù)教育學(xué)科點(diǎn)的規(guī)模、類型和層次，為成人繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多高層次專業(yè)人才。
（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)成人教育行業(yè)健康發(fā)展
“十四五”期間完成1-2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，10-15個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)40-50個(gè)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)建標(biāo)工作咨詢服務(wù)，服務(wù)教育培訓(xùn)品牌創(chuàng)建。
（六）聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮全國(guó)性社會(huì)組織的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極宣傳全民終身學(xué)習(xí)和成人繼續(xù)教育的先進(jìn)理念，推廣學(xué)習(xí)型城市建設(shè)典型案例和成人繼續(xù)教育優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)成人繼續(xù)教育資源共享。利用中國(guó)成協(xié)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)搭建平臺(tái)、創(chuàng)設(shè)載體，分層分類開(kāi)展交流，積極推動(dòng)?xùn)|中西部互助協(xié)作，鼓勵(lì)地區(qū)間結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)不同地區(qū)開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、分層面的深度合作，推動(dòng)成人繼續(xù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。配合教育等行政部門加強(qiáng)援藏、援疆工作，完善對(duì)口援藏、援疆的聯(lián)合工作機(jī)制，擴(kuò)大智力援助的倍增效應(yīng)。
（七）實(shí)施成人繼續(xù)教育信息化戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字化學(xué)習(xí)
構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。配合教育行政部門構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開(kāi)放便捷的成人繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村、基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施“云課堂”建設(shè)及服務(wù)項(xiàng)目，包括面向老少邊和近年來(lái)脫貧地區(qū)農(nóng)村的“智富云課堂”進(jìn)鄉(xiāng)村項(xiàng)目、面向基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的“社區(qū)云課堂”和“社區(qū)學(xué)習(xí)驛站”項(xiàng)目，服務(wù)構(gòu)建線上線下結(jié)合的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
推動(dòng)信息技術(shù)與成人繼續(xù)教育深度融合項(xiàng)目。規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專業(yè)課程資源群，規(guī)模化整合、建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)和推動(dòng)數(shù)字化課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)手段在成人繼續(xù)教育中廣泛應(yīng)用。創(chuàng)新合作機(jī)制，與開(kāi)放大學(xué)、高校繼續(xù)教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開(kāi)展資源交換、共享，擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的使用范圍。積極推廣在線培訓(xùn)或線上線下混合式培訓(xùn)。
加強(qiáng)成人繼續(xù)教育供給側(cè)改革，加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容的課程供給。要統(tǒng)籌利用各方面力量，努力滿足群眾大眾化學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。
加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)等信息化資源重點(diǎn)單位合作，推動(dòng)中國(guó)成協(xié)門戶網(wǎng)站和全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立成人繼續(xù)教育的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人才資源庫(kù)、學(xué)術(shù)資源庫(kù)。推進(jìn)協(xié)會(huì)工作信息化，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化管理，建立開(kāi)展業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升服務(wù)與管理水平。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，推廣相關(guān)服務(wù)，擴(kuò)大中國(guó)成協(xié)網(wǎng)站社會(huì)影響力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和支撐保障能力。
（八）強(qiáng)化內(nèi)部治理，提升服務(wù)創(chuàng)新水平
推進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理的現(xiàn)代化。深化協(xié)會(huì)治理體系改革，完善決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處、分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范開(kāi)展和各項(xiàng)遴選活動(dòng)的公平、公正。繼續(xù)豐富會(huì)員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化會(huì)員服務(wù)方式，擴(kuò)大會(huì)員規(guī)模，持續(xù)提升協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)成人繼續(xù)教育重點(diǎn)工作的能力。
推動(dòng)與地方成協(xié)的協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)與地方成協(xié)聯(lián)合舉辦符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要和成人繼續(xù)教育發(fā)展實(shí)際的項(xiàng)目。建設(shè)全國(guó)共享的成協(xié)專家?guī)臁⒄n程庫(kù)、課題庫(kù)等，將更多中成協(xié)資源輻射到地方和基層。搭建工作平臺(tái)，推動(dòng)中成協(xié)與地方成協(xié)的資源共享和協(xié)同對(duì)接，共同開(kāi)展承接政府轉(zhuǎn)移的成人繼續(xù)教育相關(guān)職能工作。引導(dǎo)服務(wù)更多省級(jí)、市級(jí)成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。
（九）創(chuàng)新交流機(jī)制，擴(kuò)大交流合作
服務(wù)國(guó)家“一帶一路”目標(biāo)實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際成人教育協(xié)會(huì)、亞太基礎(chǔ)與成人教育協(xié)會(huì)等國(guó)際組織與機(jī)構(gòu)的合作，積極服務(wù)“聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的實(shí)施。參與并貫徹國(guó)際成人教育大會(huì)精神。持續(xù)推動(dòng)城市、農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心（CLC）項(xiàng)目建設(shè)和課題研究。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作。學(xué)習(xí)借鑒和宣傳國(guó)際成人繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理念和經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)2030教育改革發(fā)展和中國(guó)成人繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的新故事。
創(chuàng)新多種合作機(jī)制聯(lián)動(dòng)發(fā)展。組織和發(fā)揮高等學(xué)校繼續(xù)教育、成人教育科研力量與民間繼續(xù)教育的交流融合發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)專業(yè)院校、科研院所、社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，建立交流共享平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，針對(duì)成人繼續(xù)教育改革的重大課題、重大項(xiàng)目等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)前瞻性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中成協(xié)參與教育公共服務(wù)和治理能力的提升。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織制度建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)成協(xié)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，努力形成一支有高政治站位、高專業(yè)素養(yǎng)、有奮進(jìn)狀態(tài)、有務(wù)實(shí)作風(fēng)、有擔(dān)當(dāng)精神、堅(jiān)持學(xué)習(xí)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子和會(huì)員隊(duì)伍。加強(qiáng)中國(guó)成協(xié)秘書處、分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，建立分支機(jī)構(gòu)自我約束、自我發(fā)展、運(yùn)行有序的管理機(jī)制。分支機(jī)構(gòu)的工作要更加貼近、適應(yīng)、滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活向往的新需求，以人民為中心，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)成人繼續(xù)教育工作。要深化改革，不斷增加分支機(jī)構(gòu)活力。
加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，嚴(yán)格審批培訓(xùn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范有序、運(yùn)行高效、公開(kāi)透明的工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
完善多元化、多渠道創(chuàng)收機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，通過(guò)多種形式的服務(wù)，增加協(xié)會(huì)收入，為“守住陣地”提供基本的經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)遵守國(guó)家制度，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用經(jīng)費(fèi)。積極與社會(huì)各方合作，承接“政府購(gòu)買服務(wù)”項(xiàng)目，爭(zhēng)取相關(guān)機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支持力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取橫向支持。調(diào)動(dòng)各專委會(huì)開(kāi)拓服務(wù)渠道和資源的積極性，提升協(xié)會(huì)生存發(fā)展能力。
（三）強(qiáng)化績(jī)效管理
強(qiáng)化預(yù)算管理，注重發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，確保各項(xiàng)重大改革舉措和任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，把各方資源匯聚到落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)重大任務(wù)上。
（四）充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能、完善監(jiān)事會(huì)體制機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)事會(huì)制度化、規(guī)范化建設(shè)。