浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，率先建設(shè)以中等收入群體為主體的橄欖型社會是必然路徑。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展最為緊密的類型教育，兼具就業(yè)性、大眾性、產(chǎn)業(yè)性和社會性的基本屬性，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加速器”、經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和人民滿意教育的“推進器”，對于橄欖型社會建設(shè)具有十分重要的作用。職業(yè)教育何以賦能橄欖型社會建設(shè)，值得深思。
橄欖型社會建設(shè)需要技能賦能
浙江要率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會，關(guān)鍵在于進一步擴大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入，即實現(xiàn)“擴中”“提低”。
從目前浙江橄欖型社會建設(shè)的設(shè)計思路來看，主要是關(guān)注九類群體、實施八大路徑。所謂九類群體，是指技術(shù)工人、科研人員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、進城農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、困難群體。這些群體中，既有增收潛力大、帶動能力強的“擴中”重點群體，也有收入水平低、發(fā)展能力弱的“提低”重點群體。在當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，發(fā)展能力增強和收入水平提升的關(guān)鍵在于技能提升，特別是從業(yè)人員關(guān)鍵技能的提升。所謂八大實施路徑，是指促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負擔和揚新風。以上八大路徑中，強能力是核心，而強能力的關(guān)鍵在于技能賦能，在于構(gòu)建以技能提升為核心的終身教育開放共享體系。
根據(jù)人口“七普”和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江省近十年人口增加了1014萬，總?cè)丝诔^6400萬，其中具有大學(xué)學(xué)歷的不足1100萬，占比不足總?cè)丝诘膬沙?；省外流入人口的教育水平仍以初中及以下為主，約占流入人口的七成左右。在這樣的人口結(jié)構(gòu)背景下，浙江橄欖型社會建設(shè)，必須通過廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，積極推動與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，不斷提高勞動者技能水平，全面加強人力資源開發(fā)，率先形成重視技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能、擁有技能的技能型社會。
構(gòu)建技能形成與提升體系是建設(shè)橄欖型社會的應(yīng)然之選
職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成，也是通往成功成才大門的重要途徑。隨著浙江深入實施促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求也將越來越緊迫。解決高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供需結(jié)構(gòu)性矛盾，亟須職業(yè)教育向更高水平邁進，構(gòu)建技能形成與提升體系。
一是構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的現(xiàn)代職教體系。一方面，推進浙江不同層次職業(yè)教育縱向貫通。提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量；推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)；穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，“十四五”期間率先建成5-10所本科職業(yè)院校。一體化設(shè)計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接。另一方面，促進不同類型教育橫向融通。通過在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中，推動中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型高校課程互選、學(xué)分互認，建設(shè)職業(yè)教育學(xué)分銀行等方式，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換。
二是完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。通過建立經(jīng)費穩(wěn)定增長機制、出臺“獎勵+激勵”的政策、加大省級統(tǒng)籌力度等途徑增強經(jīng)費保障。通過指導(dǎo)高職院校建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、設(shè)立理（董）事會、擴大二級院系管理自主權(quán)等方式提升院校治理能力，前移浙江高職院校質(zhì)量年報關(guān)口等方式推動職業(yè)院校真正形成診改內(nèi)生動力機制。借助健全組織機構(gòu)、加強培訓(xùn)指導(dǎo)、鼓勵先行先試等措施，形成診改內(nèi)生動力機制。通過持續(xù)完善專業(yè)技術(shù)評聘方法，優(yōu)化浙江“雙師型”教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，理順體制機制增加企業(yè)教師來源。通過研究提層次，主要是進一步加強浙江科研機構(gòu)標準建設(shè)、聚焦熱點展開研究等。
三是形成人人可及的全員服務(wù)體系。一方面，職業(yè)院校全體師生員工都要成為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的強有力服務(wù)者，履行服務(wù)教育、服務(wù)社會之責。另一方面，職業(yè)教育要錨定育訓(xùn)結(jié)合，關(guān)注重點區(qū)域、重點人群，強化終身教育和全民培訓(xùn)，推進貫穿職業(yè)生涯的各類技能培訓(xùn)和一切旨在提升職業(yè)素養(yǎng)的繼續(xù)教育。如重點關(guān)注浙江省山區(qū)26縣，重點面向鄉(xiāng)村未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、肄業(yè)生等年輕學(xué)生群體開展培訓(xùn)，鼓勵好學(xué)的青少年、動手能力強的青少年接受職業(yè)教育，促使年輕人都能掌握一技之長，讓每個人都有人生出彩的機會。
增強職業(yè)教育適應(yīng)性是推進橄欖形社會建設(shè)的必然之舉
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)向中高端邁進、5G等新一代技術(shù)引領(lǐng)科技革命，要求職業(yè)教育必須與時俱進。職業(yè)教育以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平就業(yè)為辦學(xué)方向，新發(fā)展格局下，推動職業(yè)教育與共同富裕同頻共振，既是必然之勢，更是必然要求。增強職業(yè)教育適應(yīng)性的實踐路徑應(yīng)著眼于職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教師隊伍建設(shè)。
一是專業(yè)緊貼產(chǎn)業(yè)。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)要“應(yīng)需而變”，精準對接產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整、實時優(yōu)化，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。一方面，要聚焦浙江區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新特點，重點設(shè)置與數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算、生物醫(yī)藥等浙江標志性產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，減少或取消設(shè)置限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。另一方面，要圍繞推動浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注重制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的改革和建設(shè)，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展。
二是課程緊貼崗位。職業(yè)教育課程建設(shè)要“經(jīng)世致用”，推動課程內(nèi)容與崗位需求相一致，促進社會元素與教育元素相對接。其一，在課程開發(fā)機制上，按照生產(chǎn)實際和崗位技術(shù)需求，建立健全職業(yè)教育課程標準并建立定期更新機制。其二，在課程開發(fā)主體上，應(yīng)積極與企業(yè)合作開發(fā)課程內(nèi)容，將有代表性的技術(shù)、工藝和規(guī)范以及典型生產(chǎn)案例及時納入教學(xué)實踐內(nèi)容，校企合作共同構(gòu)建課程評價指標。其三，在課程資源開發(fā)和利用上，要化虛為實，不斷推進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享利用，擴大受益面。
三是教師緊貼行業(yè)。職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)既要滿足學(xué)生技術(shù)技能發(fā)展的需要，又要滿足服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要?！半p師型”教師是對能力的動態(tài)觀測和衡量，要求不斷地和學(xué)術(shù)界取得聯(lián)系，同時和企業(yè)界密切聯(lián)系。一方面，積極構(gòu)建教師多元培養(yǎng)格局。大力支持教師到技術(shù)師范或高水平院校等平臺培訓(xùn)進修。全面落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，推進職業(yè)院校教師以多種形式參與企業(yè)實踐。另一方面，構(gòu)建具有浙江特色“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。浙江區(qū)域范圍內(nèi)，優(yōu)化崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教師崗位分類，明確教師發(fā)展定位和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師辦法，著力推進校企互通、雙向互聘。
（作者金波系杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記）