【聚焦職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展】
這段時(shí)間，所有“雙高計(jì)劃”建設(shè)校剛剛遞交了自己的“中期考試”答卷，并收到了“成績(jī)單”。根據(jù)教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，教育部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地、各建設(shè)單位開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)價(jià)，7月30日前完成兩部評(píng)價(jià)。
自2019年國(guó)家正式啟動(dòng)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）以來(lái)，高職院校建設(shè)取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳鵬認(rèn)為，在“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)下，高職院校逐漸找到了自己的特色定位，并依托特色專(zhuān)業(yè)群打造品牌，在區(qū)域乃至全國(guó)形成錯(cuò)位發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。一批區(qū)域一流、國(guó)家高水平、世界有影響力的高質(zhì)量職業(yè)院校正在建成。
透過(guò)“雙高計(jì)劃”建設(shè)校成績(jī)單，我們能總結(jié)出什么樣的經(jīng)驗(yàn)？職業(yè)院校的未來(lái)之路，又該如何走好走穩(wěn)？
有所為 找到特色定位，形成錯(cuò)位發(fā)展
“本次中期績(jī)效評(píng)價(jià)作為過(guò)程性評(píng)價(jià)改革的重要組成部分，是‘雙高計(jì)劃’建設(shè)績(jī)效的監(jiān)測(cè)器、助推器。”湖南省職業(yè)教育研究基地首席專(zhuān)家郭廣軍強(qiáng)調(diào)，中期評(píng)價(jià)督促高職院校如期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，提升項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)高質(zhì)量職業(yè)院校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)本區(qū)域其他學(xué)校共同發(fā)展，提升“雙高計(jì)劃”整體建設(shè)的理論與實(shí)踐水平，形成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效治理機(jī)制，確保“打造一批‘引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平’高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群”的總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳鵬認(rèn)為，本次中期績(jī)效評(píng)價(jià)從學(xué)校層面和專(zhuān)業(yè)層面分別評(píng)價(jià)、分類(lèi)加權(quán)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)建設(shè)任務(wù)的產(chǎn)出情況和建設(shè)效益，同時(shí)關(guān)涉服務(wù)對(duì)象的滿意度和管理過(guò)程，體現(xiàn)了產(chǎn)出導(dǎo)向、質(zhì)量為先的基本原則，必將引導(dǎo)各高職院校后續(xù)有針對(duì)性地持續(xù)改進(jìn)工作。
“從公示的‘雙高計(jì)劃’中期績(jī)效自評(píng)報(bào)告看，‘雙高’建設(shè)成果豐碩，成效顯著，績(jī)效指標(biāo)完成率高，社會(huì)貢獻(xiàn)度、認(rèn)可度、支持度高。”郭廣軍說(shuō)，計(jì)劃實(shí)施三年來(lái)，有56所高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)單位，141所國(guó)家高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)的既定目標(biāo)任務(wù)。
用數(shù)據(jù)和實(shí)例說(shuō)話，更能凸顯“雙高”建設(shè)成果。“以長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，作為國(guó)家高水平學(xué)校(第二類(lèi)B檔)建設(shè)單位，該校于2019-2021年共取得省廳級(jí)以上標(biāo)志性成果1324項(xiàng)，總建設(shè)任務(wù)完成率為96.81%，學(xué)校自評(píng)分96.81，自評(píng)等級(jí)‘優(yōu)秀’。”郭廣軍介紹，該校旨在建設(shè)國(guó)家級(jí)高水平、省級(jí)一流特色專(zhuān)業(yè)群，打造面向現(xiàn)代民政服務(wù)、湖南區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)和智能制造領(lǐng)域的中高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。
常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所研究員周海英分析了本次中期績(jī)效評(píng)價(jià)中呈現(xiàn)的“雙高”建設(shè)三大趨勢(shì)：“一是管理越來(lái)越科學(xué)，從自評(píng)到省評(píng)到國(guó)評(píng)，‘雙高’建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制形成了自下而上的新路徑。二是經(jīng)費(fèi)越來(lái)越注重績(jī)效，本次評(píng)價(jià)非常關(guān)注指標(biāo)完成情況、工作績(jī)效情況，體現(xiàn)出‘花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)’的新導(dǎo)向。三是學(xué)校越來(lái)越關(guān)注質(zhì)量。相較于過(guò)去的建設(shè)項(xiàng)目，‘雙高’計(jì)劃體現(xiàn)了新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展。”
有需為 “雙高”建設(shè)可持續(xù)，必須擺脫“功利性”束縛
“雙高計(jì)劃”前期建設(shè)成效喜人，然而過(guò)程中也存在一些難題，對(duì)“雙高”建設(shè)的可持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。
深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員宋晶重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)學(xué)校在績(jī)效達(dá)標(biāo)驅(qū)動(dòng)下的功利性傾向問(wèn)題：“一些學(xué)校過(guò)度追求所謂的量化考核績(jī)效，提出了不切實(shí)際的發(fā)展指標(biāo)，不僅難以完成任務(wù)，也對(duì)學(xué)校教職工的積極性有所挫傷。另外，部分院校在功利性導(dǎo)向下盲目跟風(fēng)，向標(biāo)桿院校看齊的同時(shí)，逐漸丟掉了自己的特色。再如一些學(xué)校將所有的精力、物力、財(cái)力等資源投向雙高專(zhuān)業(yè)群，而忽視了其他專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)和發(fā)展，只考慮到了‘盆景’，忽視了整個(gè)學(xué)校的自然之景。”
周海英盤(pán)點(diǎn)了“雙高”建設(shè)功利化帶來(lái)的弊害：部分學(xué)校過(guò)度關(guān)注數(shù)量指標(biāo)的完成、顯性業(yè)績(jī)的獲得，對(duì)于更深層次的教書(shū)育人、立德樹(shù)人關(guān)注度還顯不足，客觀上減損了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，制約“雙高”建設(shè)可持續(xù)性的另一關(guān)鍵問(wèn)題是校企合作、產(chǎn)教融合水平普遍較低，導(dǎo)致職業(yè)教育的產(chǎn)出成果與國(guó)家和社會(huì)的期待尚有差距。
“同時(shí)，我們還要警惕、注意一些問(wèn)題。”宋晶表示，“比如經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督問(wèn)題。‘雙高’建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入大，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，用不好也容易出問(wèn)題。”
有可為 把讓學(xué)生有獲得感作為目標(biāo)
“雙高計(jì)劃”建設(shè)咨詢委員會(huì)主任委員黃達(dá)人走訪了全國(guó)多個(gè)省份上百所院校，在調(diào)研訪談中，他注意到，“有的學(xué)校總喜歡強(qiáng)調(diào)說(shuō)，‘我們做了一項(xiàng)重大的改革’，我建議他不要只強(qiáng)調(diào)改革，而要把讓學(xué)生有獲得感作為最終目的”。
黃達(dá)人認(rèn)為，“雙高計(jì)劃”要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金投入，集中力量建成一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。這樣既能反映學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力和水平，提高職業(yè)教育的社會(huì)貢獻(xiàn)度，也能體現(xiàn)政府、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)界對(duì)學(xué)校的重視和需求。更關(guān)鍵的是，讓教師進(jìn)入平臺(tái)、學(xué)生進(jìn)入項(xiàng)目、教學(xué)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，工學(xué)結(jié)合、知行合一。
“畢業(yè)生既要出了校門(mén)到企業(yè)就能干活，又要有適應(yīng)未來(lái)崗位的‘遷徙能力’，因此，組建專(zhuān)業(yè)群更符合當(dāng)下職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需要。”黃達(dá)人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“學(xué)生可以在專(zhuān)業(yè)群的不同方向中選擇更適合自己的，這需要學(xué)校更加尊重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要。只有這樣，才能更有利于培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的復(fù)合型技術(shù)技能人才。”
郭廣軍認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要發(fā)揮核心骨干作用，首先得健全完善職業(yè)院校內(nèi)部治理體系。要全面提升學(xué)生的職業(yè)道德、科學(xué)文化、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素養(yǎng)和行動(dòng)能力，推動(dòng)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)、人才資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)建設(shè)。“如此，才能全面增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，提升職業(yè)教育社會(huì)影響力，為穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
“當(dāng)前，要全面深化產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新，在‘雙高計(jì)劃’建設(shè)實(shí)踐中推動(dòng)健全完善產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)政策制度。”郭廣軍認(rèn)為，職業(yè)院校應(yīng)與企業(yè)行業(yè)、其他社會(huì)組織建立緊密聯(lián)系，共同推動(dòng)開(kāi)放辦學(xué)，打造合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的職業(yè)教育命運(yùn)共同體。
為提高學(xué)生獲得感，專(zhuān)家還從高校管理方面為“雙高計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施提出注意事項(xiàng)。“高校要統(tǒng)籌好計(jì)劃推進(jìn)與日常管理之間的關(guān)系。要借助計(jì)劃進(jìn)一步提高高職院校日常管理的質(zhì)量和水平，不斷提高師生的滿意度。要在抓好高職院校日常管理的基礎(chǔ)上完成計(jì)劃項(xiàng)目，兩相促進(jìn)、不可偏廢。”周海英建議。
（記者 晉浩天 通訊員 蘇仁心）