新時(shí)代10年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育的重視一以貫之。從黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，到黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，再到黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，并把大國(guó)工匠和高技能人才納入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，不僅文字表述越來(lái)越豐富，而且戰(zhàn)略定位越來(lái)越突出、實(shí)踐要求越來(lái)越明確，這表明我們黨對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。
立足新時(shí)代、面向新征程，我們學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，關(guān)鍵是要把準(zhǔn)中國(guó)式現(xiàn)代化的國(guó)情特色和本質(zhì)要求，找準(zhǔn)職業(yè)教育支撐國(guó)家全面現(xiàn)代化、民族全面復(fù)興和人的全面發(fā)展的著力點(diǎn)，以自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)“三融”系統(tǒng)改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，不斷拓寬中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路。
一、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，著力優(yōu)化職業(yè)教育類型定位
2019年初，國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神而出臺(tái)的“職教20條”開宗明義指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”這一重大論斷明確了我國(guó)“一體兩翼”的現(xiàn)代教育體系，是我國(guó)教育理論的重大創(chuàng)新。經(jīng)過3年多的努力，我國(guó)職業(yè)教育類型定位在政策、法律和認(rèn)識(shí)上都得以真正確立。實(shí)踐證明，職業(yè)教育作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與個(gè)體發(fā)展具有特定功能的教育，具有廣泛的社會(huì)需求和不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值。
習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，“我們的現(xiàn)代化既是最難的，也是最偉大的”，必須“緊緊依靠工人階級(jí)”，“工人階級(jí)代表先進(jìn)生產(chǎn)力”。對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人，我們既要“尊敬”，也要“思考和研究怎么去培養(yǎng)他們、發(fā)揮他們的作用”。習(xí)近平總書記由此提出“要重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的重大論斷。這是習(xí)近平總書記再次從堅(jiān)持我國(guó)國(guó)體和鞏固中國(guó)式現(xiàn)代化階級(jí)基礎(chǔ)的政治高度闡發(fā)職業(yè)教育類型定位優(yōu)化問題，具有重要啟迪意義。比如，從教育的角度看，無(wú)論是堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展、滿足學(xué)生個(gè)性化需求，還是讓人們有更多機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量、可選擇的高等教育，都需要職業(yè)教育進(jìn)一步強(qiáng)化類型特色，成為教育多樣化的重要載體；從科技的角度看，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用更加突出，如果不能迅速建成一支高素質(zhì)的技術(shù)技能人才大軍，再先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；從人才的角度看，只有完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，在培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠和高技能人才基礎(chǔ)上，提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能，才能使人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，等等。
二、著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新
黨的二十大報(bào)告在“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”上的一大創(chuàng)新，就是將職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育整合到一起進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。可以說(shuō)，統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新，是我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上最大程度釋放出為黨育人、為國(guó)育才的整體效應(yīng)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求和必由之路。
我理解，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，就是要讓每一個(gè)孩子獲得教育機(jī)會(huì)公平，讓每一個(gè)個(gè)體獲得適合自身發(fā)展的、貫穿人的一生的教育。隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，人民群眾對(duì)教育公平的需求正從量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的追求，從一次性學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)，從單一類型的教育轉(zhuǎn)向豐富優(yōu)質(zhì)、靈活動(dòng)態(tài)的教育，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)接受高等教育的期望已從“畢業(yè)時(shí)能夠找個(gè)好工作”轉(zhuǎn)向“一生中能夠?qū)崿F(xiàn)最大的人生收益”。順應(yīng)這樣的需求變化，我們必須發(fā)揮自身特長(zhǎng)，搭建職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育相互溝通銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多路徑融通、多通道成才，在學(xué)有所教上持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的良好生態(tài)。從這個(gè)角度看，職業(yè)教育就是一種面向人人的終身教育，是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系的重要支柱。正因?yàn)槿绱耍h的二十大報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”，而且強(qiáng)調(diào)要“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，后者是前者的重要內(nèi)容和有力支撐。
近年來(lái)，我們通過推出穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育、夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)、健全職業(yè)教育招生考試制度、建立“學(xué)歷證書+能力證書”制度和實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃等一系列創(chuàng)新舉措，在打通職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育上下了很大功夫，但距離統(tǒng)籌“三教”協(xié)同創(chuàng)新的要求還有不小差距，必須以更大力度沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、破除各方面體制機(jī)制弊端。
三、牢固樹立大職業(yè)教育觀，著力推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯
黨的二十大報(bào)告在以往實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)造性提出的職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，是一體實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要契合點(diǎn)，也是努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密的教育類型，要為教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作出新的更大貢獻(xiàn)，就必須打開視野、拓寬思路，主動(dòng)與不同教育要素開放重組、與各類產(chǎn)業(yè)要素和創(chuàng)新要素互動(dòng)融合。
堅(jiān)持以職普融通為關(guān)鍵點(diǎn)，為學(xué)生提供多樣化教育選擇。既要推動(dòng)各地根據(jù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)中職教育多樣化發(fā)展；又要建立職普融通的學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，在義務(wù)教育后的不同階段和不同教育類型之間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換通道和融通機(jī)制。
堅(jiān)持以產(chǎn)教融合為突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈供給匹配。產(chǎn)教融合是教育和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互融、共生共長(zhǎng)。要以探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式為“一體”、以建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為“兩翼”深化職業(yè)教育改革，做到以產(chǎn)定教、以教促產(chǎn)、產(chǎn)教融合。
堅(jiān)持以科教融匯為新方向，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。職業(yè)教育身處生產(chǎn)第一線，既要為破解“卡脖子”問題培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，又要在促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接中成為科技成果轉(zhuǎn)化的“中試車間”，在服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮有力支撐作用。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們有信心、有能力回答好新時(shí)代新征程辦好什么樣的職業(yè)教育、怎樣辦好職業(yè)教育的重大課題，一定會(huì)向黨和人民交出一份新的優(yōu)異答卷。（作者陳子季，教育部職業(yè)教育與成人教育司黨支部書記、司長(zhǎng)）