發(fā)展職業(yè)本科教育是國(guó)家戰(zhàn)略。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”，并明確提出到2025年，職業(yè)本科招生規(guī)模不低于高職招生規(guī)模的10%。面對(duì)這一艱巨任務(wù)，我們需要做好哪些準(zhǔn)備？本期特刊發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授王壽斌的文章，以供參考。
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發(fā)展職業(yè)本科教育是國(guó)家層面的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不僅打破了職業(yè)教育的“天花板”，讓止于高職的職業(yè)“斷頭教育”成為歷史，而且契合了社會(huì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于技術(shù)技能人才的高階需求，同時(shí)進(jìn)一步完善了我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育人才培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”。
自2014年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》確定“探索發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育，構(gòu)建中職、高職、本科、研究生一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”開(kāi)始，國(guó)家就一直在高瞻遠(yuǎn)矚、按部就班地全力推進(jìn)職業(yè)本科教育發(fā)展。2019年2月國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》正式繪就藍(lán)圖，部署“開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”；2021年1月教育部辦公廳印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，從實(shí)際操作層面著手推進(jìn)舉辦本科職業(yè)教育；同年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”，并明確提出到2025年，職業(yè)本科招生規(guī)模不低于高職招生規(guī)模的10%。
如今，發(fā)展職業(yè)本科教育已然“箭在弦上”。然而，截至目前，全國(guó)僅有32所學(xué)校正式獲得職業(yè)本科教育辦學(xué)批準(zhǔn)，其辦學(xué)容量與培養(yǎng)能力顯然與完成職業(yè)本科招生規(guī)模的既定目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。而且即便是已經(jīng)獲批的32所職業(yè)本科學(xué)校，是否都能真正勝任本科層次職教人才培養(yǎng)？從保證育人質(zhì)量、維護(hù)辦學(xué)聲譽(yù)、回應(yīng)民眾訴求的角度考慮，我們不禁要問(wèn)：重大使命在肩，對(duì)于本科職教人才培養(yǎng)，我們準(zhǔn)備好了嗎？
一是為何需要提前準(zhǔn)備？眾所周知，職業(yè)本科教育在我國(guó)屬于新生事物。如前所述，從國(guó)家政策文件倡導(dǎo)到如今付諸實(shí)際行動(dòng)，“職業(yè)本科教育”滿打滿算尚不足10年時(shí)間。其中，還包含了較長(zhǎng)時(shí)期的調(diào)研論證和分歧探討，以及對(duì)辦學(xué)主體界定的思想統(tǒng)一過(guò)程。直到新修訂的《職業(yè)教育法》在法律層面對(duì)職業(yè)本科教育進(jìn)行系統(tǒng)化“定位”，“職業(yè)本科教育”人才培養(yǎng)才踏上快車道。面對(duì)如此形勢(shì)，承擔(dān)職業(yè)本科教育的各類主體迫切需要未雨綢繆超前做好準(zhǔn)備工作，使職業(yè)本科教育能夠“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展”。而且從對(duì)現(xiàn)有32所職業(yè)本科試點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)情況的綜合調(diào)研分析來(lái)看，“摸著石頭過(guò)河”非常不易，迫切需要深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)人才培養(yǎng)工作，為職業(yè)本科人才的“批量”培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是哪些學(xué)校要做準(zhǔn)備？關(guān)于誰(shuí)來(lái)承辦本科職業(yè)教育的問(wèn)題，近年來(lái)曾有許多不同聲音。最初的“國(guó)示范”時(shí)期，所有“國(guó)家示范性高職院校”均被要求簽訂“不升本”承諾，為的是堅(jiān)守職教戰(zhàn)線，質(zhì)量立校、特色立校，心無(wú)旁騖、聚精會(huì)神辦好高職教育。此時(shí)，“地方本科”被視為職業(yè)本科教育的辦學(xué)主體，且已列入“600所”逐步向應(yīng)用技術(shù)型“轉(zhuǎn)型”范疇。再后來(lái)，“雙高”建設(shè)逐步興起，高職院校的“升本”被冠以“雙高”等前置必備條件。所以，一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上有一種民間聲音比較占據(jù)主流，認(rèn)為“職業(yè)本科教育只能由本科高校舉辦”，只有“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”才有舉辦職業(yè)本科教育的資格，這在一定程度上推高了高職院校“升本熱”的內(nèi)卷。事實(shí)上，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》明確指出，“穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，支持符合條件的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)”，“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。由此看出，除目前已經(jīng)獲批的32所本科“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”之外，許多實(shí)力雄厚、質(zhì)量上乘的“雙高”職業(yè)院校，也可以在“學(xué)校不升本”的情況下“升格”舉辦職業(yè)教育本科專業(yè)；為數(shù)眾多轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方應(yīng)用型本科院校，也可以與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新舉辦職業(yè)本科教育，從而共同組成職業(yè)本科教育的多元辦學(xué)主體。相信在不久的將來(lái)，許多辦學(xué)特色鮮明的普通高職院校，也能擁有舉辦本科職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，試點(diǎn)績(jī)效顯著的“雙高”學(xué)校亦會(huì)順理成章“圓夢(mèng)本科”，成為職業(yè)本科教育的主體力量，為完成10%的戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
三是需要做好哪些準(zhǔn)備？舉辦職業(yè)本科教育，國(guó)家已經(jīng)完成了一系列頂層設(shè)計(jì)，包括《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》等。新修訂的《職業(yè)教育法》也在法律層面明確本科職業(yè)教育的法律地位，“高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施”。而在具體的操作層面，我們尚有許多接地氣的基礎(chǔ)性問(wèn)題需要通盤考慮、系統(tǒng)解決。
首先是師資準(zhǔn)備。教育部制定的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》明確表示，“高校設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)接新職業(yè)，聚焦確需長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)”。我國(guó)推動(dòng)地方本科院校轉(zhuǎn)型不是為了解決應(yīng)用型人才數(shù)量不足的問(wèn)題，而是為了解決層次不夠和質(zhì)量不高的問(wèn)題。這就決定了本科職業(yè)教育的培養(yǎng)規(guī)格是“必要的本科底蘊(yùn)，較強(qiáng)的應(yīng)用能力，良好的職業(yè)素養(yǎng)”，培養(yǎng)學(xué)生“就業(yè)有實(shí)力、從業(yè)有能力、發(fā)展有潛力”。因此，數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)師資是必備條件。迫切需要國(guó)家在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌布局，進(jìn)一步加強(qiáng)高等職業(yè)技術(shù)師范類院校建設(shè)，有針對(duì)性地培養(yǎng)研究生層次的專業(yè)師資。同時(shí)，更加務(wù)實(shí)地開(kāi)展職教師資的“國(guó)培”“省培”工作，幫助現(xiàn)職教師補(bǔ)齊短板，提升面向職業(yè)本科教育的教學(xué)勝任能力。
其次是設(shè)備與課程。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)交叉融合的特征，要求應(yīng)用型人才不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，而且要有跨界能力；不僅能夠熟練應(yīng)用，而且能夠在應(yīng)用中創(chuàng)新。職業(yè)本科人才培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)基本標(biāo)準(zhǔn)與類型要求的結(jié)合，既要體現(xiàn)本科教育的層次性，又要強(qiáng)化應(yīng)用人才的類型性。即不滿足基本標(biāo)準(zhǔn)，意味著沒(méi)達(dá)到教育層次；不滿足類型要求，意味著未能彰顯培養(yǎng)特色。因此，國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)依據(jù)高等教育發(fā)展的質(zhì)量要求，修訂本科職業(yè)教育基本標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)協(xié)會(huì)以基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定本科職教人才培養(yǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方高校圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化制定學(xué)校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從而形成國(guó)家、行業(yè)、學(xué)校三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。所以，本科職業(yè)教育在強(qiáng)化實(shí)踐的同時(shí)不能忽視本科底蘊(yùn)。一方面本科職業(yè)教育的特征決定了必須強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練、注重職業(yè)發(fā)展，才能彰顯人才特色。另一方面其本科職業(yè)教育的層次決定了只有夯實(shí)本科底蘊(yùn)，成為耐用人才，才能得到社會(huì)的認(rèn)可。因此，面對(duì)理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練的沖突，我們不能只做“非此即彼”的排他性選擇，而應(yīng)通過(guò)重構(gòu)課程體系、重組課程內(nèi)容、重建課程載體，把理論與實(shí)踐分離變成“學(xué)、用、創(chuàng)”相融，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩者兼顧。
再次是改革管理制度。新修訂的《職業(yè)教育法》規(guī)定，“設(shè)立實(shí)施本科及以上層次教育的高等職業(yè)學(xué)校，由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批”。這意味著發(fā)展本科職業(yè)教育必然要經(jīng)歷部分專業(yè)試點(diǎn)、部分院校試點(diǎn)，然后逐步整體推進(jìn)的漸進(jìn)過(guò)程。所以，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，無(wú)論是本科層次的“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，還是專科層次的“雙高”院校、特色學(xué)校，校內(nèi)都會(huì)不可避免地出現(xiàn)本科與專科并存的局面。“一校兩制”的復(fù)雜性，為教學(xué)組織實(shí)施及學(xué)生教育管理帶來(lái)一定難度。這就要求學(xué)校必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新改革相關(guān)管理制度，包括完全學(xué)分制、學(xué)分銀行制、柔性化教學(xué)管理等，進(jìn)而保障職業(yè)本科人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和可持續(xù)。
（作者王壽斌 系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授、黨委副書(shū)記）