日前，金華職業技術學院武義學院正式開工。該項目總投資14.12億元，規劃用地約500畝，規劃高職全日制學生規模2000人，計劃于2025年秋季學期投入使用。“未來，武義學院將聚焦高素質技術技能人才培養、高質量地方產業集群發展、高水平區域職教集團建設，以中高職一體化辦學和職業技能培訓為載體，精準對接武義區域發展和產業轉型需求，推進優質高等職業教育資源下沉武義。”金職院黨委書記王振洪說。
縣城的發展離不開人才的支撐，特別是高素質技術技能人才的支撐。然而，長期以來，已有的高校基本盤踞在地級市以上的大中城市，人才流動往往自下而上，即便是高職院校培養的人才也很難“下沉到縣”。
該如何更好地解決縣城發展所需要的人才問題？去年5月，浙江在全省范圍內啟動了區域中高職一體化人才培養改革工作，旨在針對性培養地方優勢產業集群提升所迫切需要的復合型高端技術技能人才。要實現這一目標，關鍵是推動優質高等職業教育資源下沉縣域，擴大輻射面，讓高等教育更直接更好地服務縣域發展。
高職“下沉到縣”，一舉多得
近年來，盡管受新冠肺炎疫情影響，嵊州市商貿行業仍然實現了高速發展。僅2021年，該市網絡零售額就達到了217.56億元，同比增長8.7%。但與此同時，高技能人才總量偏少、技能層次不高、結構不合理等問題也日益嚴重。嵊州市中等職業技術學校就曾對多家校企合作單位開展過調研，發現該市現有人才量遠遠無法滿足經濟社會快速發展，特別是商貿行業發展的需求，相關高技能人才缺口很大。
問題出在哪？“本地的留不住，外地的引不來。”嵊州職技校副校長李朝華直言，目前該校每年的畢業生就有850余人，升學率近80%。然而，這些學生升學后的高校都在異地，導致他們畢業后往往會選擇留在異地就業，回到嵊州就業的比例較低。同時，相比各大中城市，嵊州在吸引外地高技能人才上也沒有明顯優勢。
事實上，這不僅是嵊州的問題，也是浙江縣域層面在發展過程中面臨的普遍難題。“如今縣域發展的兩大主題——產業升級與共同富裕，無一不需要高職教育的人才和技術支撐。”浙江安防職業技術學院高職教育研究所所長、副研究員伍紅軍直言，在產業結構大調整中，廣大的縣域層面已逐漸成為大城市第二產業下移的承接主體，這些領域正好是高職院校的“傳統優勢領域”，在實現共同富裕的過程中，高職教育提供的人才也是縣域層面最直接的支撐，“因此，推動高職‘下沉到縣’，是真實存在的需求”。
紹興市教育局職業與成人教育處處長商飛鵬也表示，推動優質高等職業教育資源下沉縣域，實現“縣域內招生、縣域內培養、縣域內就業”，既能回應中職學生與家長對升學的訴求，也能更好地滿足當地經濟社會發展對人才的需求，“同時，此舉還能以提高辦學層次來提升職業教育在縣域內的吸引力，為縣域職業教育發展筑牢根基，可謂一舉多得”。
新建“校區”，還是辦“產業學院”？
“區域中高職一體化人才培養改革，是中高職一體化五年培養的新探索，是高職‘下沉到縣’，而不是‘中職辦高職’或中職升格為高校。”省教育廳職成教處相關負責人說。
高職該如何下沉？在金職院副院長張雁平眼中，最“實在”的下沉方式就是基于縣域產業的“校區”模式，即高職院校融入縣域特色產業，直接在縣域內辦分校區。分校區有獨立的校址，有完整的教學和管理體制，并與當地的中職學校和企業等合作開展中高職一體化辦學，學生可先在中職讀3年，再進分校區讀2年，其間到企業頂崗實習半年以上。武義學院就是一種典型的“校區”模式，這種模式“沉”得最深、最實，可謂“一步到位”，但缺點也顯而易見。
“投入太大，建設一個全新的分校區動輒十幾億元，這可不是每個縣財政都能負擔的。”麗水職業技術學院副院長湯書福直言，麗水各縣（市、區）都是山區縣，政府財政能力有限。因此，在選擇下沉方式上，利用現有資源設立縣域分院或“產業學院”模式，即高職院校對接縣域核心主導產業，開展“行企政中高”深度合作，推動實施區域中高職一體化人才培養，是目前較為可行的路徑。
去年9月，麗職院龍泉分院掛牌成立。該分院緊密對接龍泉青瓷、刀劍產業，首批招收區域中高職一體化藝術設計（青瓷工藝、刀劍工藝）專業學生80名，藝術設計（工藝美術）專業學生58名。龍泉分院高職階段的日常教學與管理均由高職主導。為此，麗職院還專門派遣了一支常駐的教學和管理團隊。“縣域分院或產業學院緊貼產業集群，有利于推進產教融合且成本更低，但在日常教學和管理上，如何把握好下沉的‘度’，如何達到更好的下沉效果，還有待學校在實踐中開展進一步探索。”湯書福說。
整合資源，推動“1+1+1＞3”
在杭州職業技術學院副院長樓曉春看來，高職如何達到更好的“下沉”，是辦學的重點也是難點。他告訴記者，目前，杭職院正與平湖市職業中等專業學校合作探索中高職一體化產業學院建設。相比完全下沉的“校區”模式，“產業學院”模式所能獲得的下沉資源是“不充分”的，這些“不充分”反映到日常教學和管理中，就會出現中高職教育銜接不如“校區”模式緊密等問題。“我們必須更充分地整合好‘中高企’資源，尤其是發揮企業在教學和管理上的作用，實現‘1+1+1＞3’的效果。”樓曉春說。
同樣是整合資源，杭州市富陽區職業高級中學則探索“產業學院+企業學區”的辦學模式。該校校長彭哲敏介紹，企業學區將設在合作企業的廠區內，以協同育人為著力點，運用“引校入企”的方式攻克校企合作難點。“企業學區”集工作、學習、生活于一體，學區運行體現“四化”，即企業環境教學化、課程體系矩陣化、教學策略協同化、崗位評價多樣化。
浙江工商職業技術學院與寧波行知中等職業學校合作成立慈溪學院，金職院計劃與永康市職業技術學校合作成立五金制造產業學院……可以預見的是，伴隨著區域中高職一體化人才培養的深入推進，小縣城如何因地制宜地探索高職“下沉到縣”的有效模式，辦好“大職教”，為當地培養更多的高素質技能型人才，將成為未來一段時間內的一大重要命題。（記者 邵煥榮）