高質量發展是我國職業教育改革的重要目標，其關鍵在于產教融合。產教融合可以推動職業教育人才培養供給側與產業需求側有機銜接，通過產學合作機構的設置、企業項目的合作研發、課程與教材的合作開發等，將大大提高職業院校人才培養質量。
盡管國家層面出臺了一系列深化產教融合的政策文件，但從實踐層面來看，產教“合而不融”的問題仍然存在。職業院校容易“剃頭挑子一頭熱”，部分校企合作僅停留在協議層面，抑或是勞務用工的“表層”，企業未能深入參與到職業院校人才培養過程中來。實際上，產教融合涉及產業與職業教育制度的系統性安排。產業發展的核心是創造經濟效益，教育發展的核心則是育人，二者在發展導向上存在一定差異。如果缺乏足夠的外力驅動，產教“合而不融”更像是一種常態化現象。為破解這一難題，我們需要站在中國式現代化的高度，加快構建職業教育產教融合的制度體系，服務于社會主義現代化建設的宏偉目標。
具體而言，一是優化產教融合的管理制度。要從根本上理順產教融合所涉及的不同管理部門之間的關系，改變職業教育管理條塊分割、互不合作的局面。二是建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的職業教育產權保護制度，保護企業的合法權益。三是完善企業公共技能培訓補償制度。對企業參與人才培養所產生的成本進行科學核算，給予企業合理的公共技能培訓補償，解除企業參與職業院校人才培養的后顧之憂。
（作者：石偉平，系華東師范大學終身教授、職業教育與成人教育研究所名譽所長）