浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)施意見》的通知
時間：2024-04-01
來源：浙江發(fā)布
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：
《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》精神，深化浙江現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神，堅持和加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以數(shù)字化改革搶占職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新賽道，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、專業(yè)和布局，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，在管理體制、辦學(xué)機(jī)制、育人模式等方面先行先試、率先突破，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，為勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章提供強(qiáng)大支撐。
到2027年，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，專業(yè)水平持續(xù)提升；本科層次職業(yè)學(xué)校達(dá)到4所以上，中職學(xué)生通過多種渠道接受高等教育的比例達(dá)到80％，長學(xué)制人才培養(yǎng)達(dá)到中職招生的60％以上，逐步提高中職學(xué)生通過多種渠道升入本科的比例。校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的育人模式普遍實(shí)施，職業(yè)學(xué)校科技創(chuàng)新能力顯著提升。到2035年，全面建成職普有效融通、產(chǎn)教深度融合、科教創(chuàng)新融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)良性互促，形成人才培養(yǎng)高質(zhì)高效、發(fā)展需求有效保障、就業(yè)需求有效滿足、社會大眾廣泛認(rèn)可的職業(yè)教育發(fā)展新格局。
（一）健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)、立德樹人的育人體系
1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。落實(shí)公辦職業(yè)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)民辦職業(yè)學(xué)校黨組織的政治功能和組織功能。
2.培養(yǎng)學(xué)生知行合一。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把思想政治工作融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。鼓勵學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)精神塑造，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)行為習(xí)慣培養(yǎng)，加強(qiáng)清廉教育，培育精益求精的工匠精神。廣泛開展勞模工匠進(jìn)校園活動，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神。
3.營造良好育人環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，打造凸顯地域文化特色、專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)的校園文化。以學(xué)生為中心，夯實(shí)文化基礎(chǔ)，強(qiáng)化技能特色，實(shí)現(xiàn)人人皆可成才、人人盡展其才。健全心理健康工作體系，強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育。
（二）健全完善規(guī)格提升、優(yōu)質(zhì)共享的發(fā)展體系
1.穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。高起點(diǎn)謀劃高水平職業(yè)大學(xué)建設(shè)路徑，以國家高水平高職院校為基礎(chǔ)，整合優(yōu)質(zhì)資源組建一批高水平本科層次職業(yè)學(xué)校。多形式擴(kuò)大本科職業(yè)教育規(guī)模，支持示范性高水平高職院校和符合條件的應(yīng)用型本科高校申辦職業(yè)教育本科專業(yè)。
2.打造高水平高職院校集群。鞏固高職教育主體地位，1個設(shè)區(qū)市辦好至少1所高水平高職院校。深入開展高職“雙高計劃”建設(shè)，支持一批專業(yè)群躋身國家新一輪“雙高計劃”，重點(diǎn)建設(shè)10所左右國內(nèi)一流、世界知名的高職院校。
3.提升縣域職業(yè)教育發(fā)展能級。優(yōu)化中職學(xué)校辦學(xué)定位和功能，以長學(xué)制人才培養(yǎng)為主渠道，適度壓縮中職學(xué)校三年制招生規(guī)模。實(shí)施省中職“雙優(yōu)計劃”，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。支持市域高水平高職院校在產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口集聚的縣域開辦校區(qū)（特色學(xué)院）。
4.推進(jìn)職普有效融通。在大中小學(xué)全面融入職業(yè)教育內(nèi)容。中小學(xué)結(jié)合勞動教育、技術(shù)課程，建設(shè)一批省級職業(yè)體驗(yàn)基地，廣泛開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)活動。在普通本科院校加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)，將職業(yè)體驗(yàn)和生涯規(guī)劃貫穿學(xué)習(xí)全過程。探索舉辦一批突出技能培養(yǎng)的特色綜合高中，實(shí)施職普融通教育。建立健全職普學(xué)分互認(rèn)學(xué)籍互轉(zhuǎn)機(jī)制，允許符合入學(xué)條件的職普學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍互轉(zhuǎn)。
5.推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)10所一流技師學(xué)院，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的技工院校和特色專業(yè)。支持技師學(xué)院和高校合作開展長學(xué)制人才培養(yǎng)。
（三）健全完善縱向貫通、梯度銜接的培養(yǎng)體系
1.全力暢通學(xué)生成長通道。進(jìn)一步提升學(xué)生學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平，創(chuàng)造條件使更多中職學(xué)生接受高等教育。進(jìn)一步擴(kuò)大中高職一體化、中本一體化人才培養(yǎng)規(guī)模，開展中高本一體化人才培養(yǎng)試點(diǎn)。鼓勵高水平大學(xué)面向中職招收拔尖創(chuàng)新學(xué)生，暢通職業(yè)教育學(xué)生專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)通道。
2.系統(tǒng)優(yōu)化長學(xué)制人才培養(yǎng)。建立一體設(shè)計、貫通銜接、靈活多樣的長學(xué)制人才培養(yǎng)體系，中職和高職、本科接續(xù)聯(lián)動開展人才培養(yǎng)。優(yōu)化全過程管理，強(qiáng)化培養(yǎng)質(zhì)量保證機(jī)制建設(shè)，提升一體化水平和產(chǎn)業(yè)參與深度。優(yōu)化高素質(zhì)核心技術(shù)技能人才供給結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)新時代高技能人才培養(yǎng)。服務(wù)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺對接高技能人才需求，創(chuàng)新培養(yǎng)適應(yīng)“未來工廠”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。優(yōu)化職業(yè)技能大賽體系和參與機(jī)制。建設(shè)一批世界技能大賽浙江集訓(xùn)基地。
4.大力推進(jìn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深化長學(xué)制人才培養(yǎng)配套教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)200門左右省級一流核心課程和高質(zhì)量規(guī)劃教材。支持高水平學(xué)校與行業(yè)共同開發(fā)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源，研發(fā)教學(xué)裝備。
（四）健全完善產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)體系
1.打造行業(yè)統(tǒng)籌主導(dǎo)發(fā)展新機(jī)制。行業(yè)主管部門牽頭建立產(chǎn)教對話平臺，推進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃同步謀劃、同步落實(shí)。系統(tǒng)推進(jìn)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會建設(shè)，建成20個左右省級職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會并有效發(fā)揮作用。探索培育產(chǎn)教融合市場化服務(wù)主體。
2.推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)躍遷需要合理設(shè)置專業(yè)，優(yōu)先滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技能人才需求，并適度超前布局。省級強(qiáng)化服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)統(tǒng)籌設(shè)置，對區(qū)域、高職專業(yè)設(shè)置進(jìn)行評估分析和引導(dǎo)調(diào)控。設(shè)區(qū)市加強(qiáng)對區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌指導(dǎo)，中高職聯(lián)動設(shè)置專業(yè)。縣域聚焦設(shè)置專業(yè)，培育核心競爭力。
3.構(gòu)建產(chǎn)教融合新型平臺和項目。建設(shè)10個以上省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、30個市域產(chǎn)教聯(lián)合體、50個縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院。打造3個以上國家級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、300家以上省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)踐中心，校企共同開發(fā)100個左右省級校企合作典型生產(chǎn)實(shí)踐項目。支持在高水平高職院校和應(yīng)用型高校建好工程技術(shù)教育中心。
4.改革創(chuàng)新產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。政校行企聯(lián)動，迭代緊缺復(fù)合技術(shù)技能人才的定制培養(yǎng)模式。持續(xù)擴(kuò)大區(qū)域一體化人才培養(yǎng)規(guī)模，精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域發(fā)展。開展現(xiàn)場工程師人才培養(yǎng)，實(shí)施100個以上省級人才培養(yǎng)項目。
（五）健全完善育訓(xùn)并舉、科教融匯的服務(wù)體系
1.全面開展普惠性人力資本提升行動。積極延伸“學(xué)校后教育”，服務(wù)“擴(kuò)中提低”。面向勞動年齡人口開展“學(xué)歷+技能”雙提升行動。穩(wěn)步擴(kuò)大“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”成人單考單招試點(diǎn)。鼓勵浙江工匠學(xué)院等社會力量開展普惠性服務(wù)。
2.強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校社會培訓(xùn)能力保障。鼓勵職業(yè)學(xué)校牽頭建設(shè)區(qū)域性跨企業(yè)培訓(xùn)中心，面向未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持符合條件的職業(yè)學(xué)校備案為職業(yè)技能培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)。
3.主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興。加快發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)技能技術(shù)供給和推廣能力，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動高水平高職院校定向服務(wù)山區(qū)海島縣。實(shí)施山區(qū)海島縣中職特色強(qiáng)校計劃，著力建好1-2個特色專業(yè)群。
4.強(qiáng)化高職院校科技創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵高職院校聯(lián)合區(qū)域科研院所和各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，參與科創(chuàng)平臺打造和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，提升研發(fā)能力、技術(shù)攻關(guān)水平和產(chǎn)業(yè)孵化能力。支持高職院校圍繞自身特色優(yōu)勢領(lǐng)域，積極申報省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目。
（六）健全完善改革創(chuàng)新、開放包容的支撐體系
1.持續(xù)推進(jìn)評價和招生考試制度改革。完善中考招生辦法，全面實(shí)施中職學(xué)校（含技工院校）和普通高中同平臺、同批次招生。健全完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”的高職分類考試評價方式，優(yōu)化專升本考試內(nèi)容和選拔方式，探索職業(yè)教育高技能拔尖人才選拔培養(yǎng)方式。
2.高水平打造“雙師型”（“工學(xué)一體化師資”）隊伍。制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)。支持企事業(yè)單位的技術(shù)骨干、能工巧匠、勞動模范、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到學(xué)校從教或擔(dān)任兼職教師。重視發(fā)揮退休工程師、醫(yī)師、教師的作用。
3.數(shù)字化賦能職業(yè)教育變革創(chuàng)新。動態(tài)更新開設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)，全面提升學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校治理模式和實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式數(shù)字化，打造100所高水平省級職業(yè)教育信息化學(xué)校，建成100個左右省級虛仿基地，建設(shè)100個左右區(qū)域性資源庫。
4.提升職業(yè)教育國際化水平。引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源開展高水平中外合作辦學(xué)。推進(jìn)高職院校在共建“一帶一路”國家設(shè)立40所“絲路學(xué)院”，積極參與魯班工坊建設(shè)。建立一批優(yōu)質(zhì)海外師資研訓(xùn)基地，開發(fā)并向國外輸出一批專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和教學(xué)資源。推進(jìn)“留學(xué)浙江”品牌建設(shè)，實(shí)施留學(xué)生“專升本”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)高能級交流平臺建設(shè)。
（一）改善辦學(xué)條件。實(shí)施高職院校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，強(qiáng)化要素配置，壓實(shí)學(xué)校舉辦者和行業(yè)主管部門主體責(zé)任，多渠道實(shí)施校園空間增容。鼓勵中高職統(tǒng)籌優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，支持地方統(tǒng)籌現(xiàn)有閑置或富余的校舍資源用作高職辦學(xué)。鼓勵地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級同步配置職業(yè)教育辦學(xué)資源。
（二）強(qiáng)化多跨協(xié)同。各地要將職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)。落實(shí)分級統(tǒng)籌機(jī)制，省級強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導(dǎo)；設(shè)區(qū)市強(qiáng)化統(tǒng)籌力度，依法依規(guī)賦予更多自主權(quán)；縣級聚焦辦好骨干職業(yè)學(xué)校。增強(qiáng)部門協(xié)同力度，教育、人力社保部門要形成政策疊加合力，發(fā)展改革、財政、自然資源、稅務(wù)等單位以及金融機(jī)構(gòu)落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展各項激勵政策。
（三）強(qiáng)化政策支持。完善經(jīng)費(fèi)保障制度，提高職業(yè)教育財政資金的針對性和有效性。落實(shí)職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校同等地位，高職院校在評優(yōu)評先（考核）等方面與普通本科高校享受同等政策，符合條件的在各類省級平臺建設(shè)方面給予傾斜支持，加強(qiáng)高職院校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)控。支持具備條件的高職院校以“一校一策”方式加快改革發(fā)展。加快落實(shí)績效工資總量動態(tài)調(diào)整政策、校企合作組合政策落地。
（四）積極宣傳引導(dǎo)。推動制定浙江省職業(yè)教育條例，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。發(fā)揮中華職業(yè)教育社等作用，積極引導(dǎo)主流媒體、新媒體加大對職業(yè)教育的宣傳力度，引導(dǎo)全社會樹立正確的成才觀和就業(yè)觀。推動實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、職稱評審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇，持續(xù)提升職業(yè)教育的美譽(yù)度和社會認(rèn)可度。
