教材是學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的載體，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。相較于中小學(xué)，職業(yè)院校教材具有獨(dú)特的特征：一是種類繁多，截至2017年，職業(yè)院校教材總數(shù)達(dá)35000余種，其中僅國(guó)家規(guī)劃教材就達(dá)18169種。二是職業(yè)性強(qiáng)，緊密對(duì)接職業(yè)、崗位需求。三是時(shí)效性強(qiáng)，需要隨著市場(chǎng)變化不斷更新內(nèi)容與形式。這些都對(duì)職業(yè)院校的教材管理提出了更高的要求。
2019年12月，教育部印發(fā)《職業(yè)院校教材管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》），綜觀《管理辦法》，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是優(yōu)化職業(yè)院校教材的管理體制，健全職業(yè)院校教材管理組織體系。《管理辦法》明確了“一級(jí)統(tǒng)籌，分級(jí)管理”的管理機(jī)制，對(duì)國(guó)家教材委員會(huì)、教育行政部門、有關(guān)部門、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)在教材規(guī)劃、編寫、審核、出版、發(fā)行、選用、使用、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等方面的具體職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。
二是突出職業(yè)院校教材的職業(yè)特色，落實(shí)職業(yè)教育類型教育任務(wù)。當(dāng)前，職業(yè)教育教材種類繁多，質(zhì)量參差不齊，很多教材職業(yè)特征不突出，影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。《管理辦法》要求，“公共基礎(chǔ)課程教材要體現(xiàn)學(xué)科特點(diǎn)，突出職業(yè)教育特色；專業(yè)課程教材要充分反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新進(jìn)展，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，及時(shí)吸收比較成熟的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等”，并要求專業(yè)課程教材“強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性”“注重以真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目、典型工作任務(wù)、案例等為載體組織教學(xué)單元”。
三是明確編審用程序，突出校企合作、多元參與的職業(yè)教育特色。《管理辦法》明確了規(guī)劃、編寫、審核、選用等具體程序，全流程體現(xiàn)職業(yè)教育是跨界教育，需要跨界人員參與合作的特色。例如，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，《管理辦法》規(guī)定，國(guó)家教材建設(shè)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院教育行政部門聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等完成；在編寫環(huán)節(jié)，要求“教材編寫團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包含相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒔炭蒲腥藛T、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等”，對(duì)教材編寫團(tuán)隊(duì)、人員、主編的政治立場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教學(xué)能力、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、師德師風(fēng)、時(shí)間精力等做出要求，從源頭上保障職業(yè)院校教材編寫質(zhì)量；在審核環(huán)節(jié)，對(duì)審核人員的資質(zhì)提出了相應(yīng)要求，進(jìn)一步保障職業(yè)院校教材編寫質(zhì)量。
四是應(yīng)對(duì)職業(yè)院校教材時(shí)效性強(qiáng)的特征，規(guī)定教材修訂期限。職業(yè)院校教材需要緊密對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快和職業(yè)崗位調(diào)整加劇的需要，與時(shí)俱進(jìn)縮短修訂周期。“職教20條”提出“每3年修訂一次教材，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新”。《管理辦法》提出了“職業(yè)院校教材投入使用后，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行修訂，一般按學(xué)制周期修訂”，既是對(duì)“職教20條”的呼應(yīng)，也是職業(yè)院校教材發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
五是解決職業(yè)院校教材編審與管理工作的激勵(lì)問(wèn)題，提升積極性。以往各校對(duì)教材編寫工作的重視程度不一，有的學(xué)校非常重視教材編寫工作，但也出現(xiàn)了“短平快教材”“職稱教材”“繁難偏舊教材”等現(xiàn)象；而有的學(xué)校不重視教材編寫工作，不將教材納入工作量及職稱評(píng)審條件，影響了教師參與積極性。《管理辦法》從把教材編審任務(wù)納入國(guó)家與省部級(jí)相關(guān)科研課題、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、職務(wù)(崗位)晉升傾斜條件、工作量計(jì)算、落實(shí)國(guó)家和省級(jí)教材獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面，提升參與人員的積極性。同時(shí)規(guī)定，“將教材工作納入地方教育督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容，納入職業(yè)院校評(píng)估、項(xiàng)目遴選、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等考核指標(biāo)體系”，從而提升職業(yè)院校的積極性與責(zé)任心。
六是對(duì)違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為追究責(zé)任，推進(jìn)依法治教。《管理辦法》對(duì)違法、違規(guī)、違紀(jì)的相關(guān)行為進(jìn)行了列舉，對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)行負(fù)面清單制度，視情節(jié)嚴(yán)重程度和所造成的影響，依照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。這將有助于堵塞相關(guān)漏洞，提升教材工作人員的法律意識(shí)與責(zé)任心。
《管理辦法》的出臺(tái)，彌補(bǔ)了職業(yè)院校教材沒(méi)有專門管理辦法的空缺，有助于推動(dòng)職業(yè)院校教材管理工作的制度化、科學(xué)化與規(guī)范化，將為職業(yè)院校教材建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。但是，《管理辦法》要在職業(yè)院校教材建設(shè)中真正發(fā)揮作用，還需要其他配套措施，如職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及職業(yè)資格框架建設(shè)等，才能解決不同層次職業(yè)院校教材建設(shè)重復(fù)、脫節(jié)等問(wèn)題。（杜云英 中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所）