十九大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直堅(jiān)持就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)先政策，并將職業(yè)教育放在“促進(jìn)就業(yè)”的重要位置，彰顯了新時(shí)代職業(yè)教育的重要作用。
疫情之下，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基石之一的職業(yè)教育，必須密切關(guān)注此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)工作的影響，積極為促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮主體作用。
精準(zhǔn)幫扶就業(yè)群體，多措并舉穩(wěn)住就業(yè)“基本盤(pán)”
此次疫情對(duì)就業(yè)的影響呈現(xiàn)出明顯的群體性特征，集中于高校應(yīng)屆畢業(yè)生、非正規(guī)部門(mén)的靈活就業(yè)者、勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)人群以及農(nóng)民工；其主要影響體現(xiàn)在潛在就業(yè)機(jī)會(huì)減少、就業(yè)困難增加、社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)以及收入減少等方面。
因此，在穩(wěn)定整體就業(yè)工作的同時(shí)，需利用職業(yè)教育對(duì)上述群體進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。一是完善畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)制度。通過(guò)立法或財(cái)稅制度鼓勵(lì)，探索創(chuàng)新就業(yè)實(shí)習(xí)模式，明確企業(yè)接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)的責(zé)任和義務(wù)，提高實(shí)習(xí)組織化程度；落實(shí)企業(yè)接受畢業(yè)生實(shí)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)吸納實(shí)習(xí)人數(shù)多、促進(jìn)就業(yè)成效好的企業(yè)，給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅費(fèi)減免。二是重視非正規(guī)就業(yè)群體的職業(yè)培訓(xùn)。這類(lèi)群體主要包括退役軍人、殘疾人、低學(xué)歷下崗失業(yè)人員，對(duì)他們的幫扶應(yīng)基于其基本需求，提供有針對(duì)性的、靈活的職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)農(nóng)民工群體的就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)。完善和落實(shí)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工尤其是疫情高發(fā)區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)政策支持，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。
釋放“百萬(wàn)擴(kuò)招”紅利，推進(jìn)正規(guī)職業(yè)教育
2020年，職業(yè)教育更應(yīng)該進(jìn)一步釋放“百萬(wàn)擴(kuò)招”紅利，積極將此次疫情中就業(yè)影響較大的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等就業(yè)弱勢(shì)群體納入到正式的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，依托職業(yè)院校教育資源，將職前教育與在職培訓(xùn)相銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補(bǔ)充，為社會(huì)開(kāi)展技術(shù)技能積累和良好的人力資源儲(chǔ)備。加快改革職業(yè)教育招生制度，采用更加科學(xué)合理的方式吸納非傳統(tǒng)生源，探索靈活、多元的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。進(jìn)一步增加高職、技校招生規(guī)模和技能培訓(xùn)資金規(guī)模，通過(guò)免費(fèi)或優(yōu)惠的形式，為下崗失業(yè)工人開(kāi)展短期技能培訓(xùn)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，彌補(bǔ)企業(yè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能人才不足。
共建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍的“避風(fēng)港”和“蓄水池”
第一，職業(yè)院校與企業(yè)雙方通過(guò)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和組建職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源整合，充分發(fā)揮職教集團(tuán)化辦學(xué)技術(shù)技能積累的促進(jìn)功能。同時(shí)利用企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)減少、限制資源增加的機(jī)會(huì)，向合作良好的企業(yè)派出教師，主動(dòng)與企業(yè)工程師聯(lián)手，組織設(shè)備維修、新品研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)，幫助企業(yè)開(kāi)拓新的發(fā)展空間，為日后培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)生力軍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，鼓勵(lì)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。第三，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)，升級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作模式。引入“市場(chǎng)化”的產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)思路，并逐步形成產(chǎn)學(xué)研的社會(huì)合作機(jī)制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和創(chuàng)新平臺(tái)。第四，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)遴選工作，按規(guī)定落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”相關(guān)政策，激勵(lì)企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、接納教師崗位實(shí)踐、開(kāi)展深度合作、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。
注重新業(yè)態(tài)下的就業(yè)市場(chǎng)，助力就業(yè)新動(dòng)能
此次疫情給就業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也創(chuàng)造了新的機(jī)遇。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)自動(dòng)化等為代表的新一輪技術(shù)革命迅猛發(fā)展，正在重塑新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，重構(gòu)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，會(huì)使就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生積極變化，催生出一批新模式、新業(yè)態(tài)下的崗位需求，成為就業(yè)增長(zhǎng)新的突破口。職業(yè)教育應(yīng)充分關(guān)注這些領(lǐng)域的就業(yè)變化，發(fā)揮助力“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)吸納就業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，挖掘靈活就業(yè)、共享員工、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。對(duì)此，職業(yè)教育應(yīng)注重如下幾個(gè)方面的變化：一是人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變，即職業(yè)教育不再是單純的專(zhuān)業(yè)教育，而是通過(guò)科學(xué)與人文融合的教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才；二是人才培養(yǎng)目標(biāo)從“工具型”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新型”，即從過(guò)去關(guān)注專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)更加注重培養(yǎng)問(wèn)題解決能力、交流協(xié)作能力、創(chuàng)新革新能力等綜合素養(yǎng)；三是職業(yè)院校應(yīng)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，形成與新業(yè)態(tài)相匹配的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)退出、調(diào)整、融合以及新專(zhuān)業(yè)設(shè)置的引導(dǎo)的工作。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)培訓(xùn)”，完善線上線下協(xié)同
各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式引導(dǎo)鼓勵(lì)職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)形式靈活、內(nèi)容豐富、方式多樣的網(wǎng)絡(luò)職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)教學(xué)師資、課程教材、學(xué)員信息等線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源開(kāi)放共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，完善線上線下協(xié)同培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)在職員工、準(zhǔn)就業(yè)群體開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，特別是對(duì)疫情高發(fā)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加大線上職業(yè)技能培訓(xùn)資源開(kāi)放力度，擴(kuò)大課程免費(fèi)范圍。鼓勵(lì)有條件的地方將線上職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)分納入“學(xué)分銀行”，依據(jù)培訓(xùn)學(xué)分為勞動(dòng)者在有關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證考試中提供加分、免試等優(yōu)惠待遇。在疫情結(jié)束后，勞動(dòng)者可依據(jù)線上培訓(xùn)學(xué)時(shí)、學(xué)分等培訓(xùn)成果，在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)公共實(shí)訓(xùn)基地等線下培訓(xùn)場(chǎng)所優(yōu)先參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
此次疫情引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)承擔(dān)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育提出了新的要求，賦予了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代歷史使命。職業(yè)教育必須有前瞻意識(shí)，積極做出戰(zhàn)略調(diào)整和改革，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和就業(yè)穩(wěn)定工作提供充足的人力資源保證。（劉曉 浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授）