近日，山東省人民政府官網(wǎng)上的一則報道備受職教戰(zhàn)線同仁關(guān)注：山東省教育廳和財政廳先期撥付3億元“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”項目（以下簡稱“雙高計劃”）建設(shè)經(jīng)費，在項目建設(shè)期內(nèi)共投入15.458億元，對該省15所“雙高計劃”立項建設(shè)學(xué)校（以下簡稱“項目學(xué)?！保┙o予重點支持。除此之外，每年項目學(xué)校還將收到中央財政獎補資金、行業(yè)企業(yè)支持資金和自籌資金。
充裕的經(jīng)費是“雙高計劃”建設(shè)項目的必要保障。山東省教育廳和財政廳的做法無疑是值得稱道的。但筆者認(rèn)為，“雙高計劃”僅投入經(jīng)費是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。項目學(xué)校要完成各項建設(shè)任務(wù)，還需要“五路”并進，對建設(shè)資金做好預(yù)算績效管理工作，確?！昂娩撚迷诘度猩稀保瑸椤半p高計劃”建設(shè)保駕護航。
一是齊抓共管、形成合力，著力構(gòu)建運轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)高效的預(yù)算績效管理工作機制。項目學(xué)校應(yīng)在教育行政部門和財政部門指導(dǎo)下，厘清管理職責(zé)，財務(wù)部門牽頭組織，相關(guān)處室及資金使用單位具體實施，審計參與監(jiān)督，廣大師生廣泛參與，配備專業(yè)人員，成立預(yù)算績效管理專責(zé)機構(gòu)，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”，覆蓋“雙高”建設(shè)全過程的預(yù)算績效管理工作機制。
二是壓實責(zé)任、突出重點，進一步提升項目績效自評工作成效。在“雙高計劃”建設(shè)過程中，項目學(xué)校應(yīng)落實主體責(zé)任，嚴(yán)格實行項目負(fù)責(zé)人制，校長為第一責(zé)任人，專業(yè)群帶頭人為專業(yè)群建設(shè)直接責(zé)任人；項目學(xué)校每年應(yīng)按照教育行政部門和財政部門批復(fù)的建設(shè)方案和任務(wù)書，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，對重點建設(shè)子任務(wù)績效指標(biāo)完成情況及預(yù)算執(zhí)行情況開展重點自評，通過將自評結(jié)果納入績效管理考核范圍，有效壓實績效責(zé)任；項目學(xué)校還應(yīng)加強對子任務(wù)承擔(dān)單位績效自評過程的指導(dǎo)和質(zhì)量控制，必要時可引入專家咨詢和會審機制。
三是強化約束、嚴(yán)格問責(zé)，做好績效評價結(jié)果應(yīng)用、整改落實和透明公開。結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效評價工作的落腳點。項目學(xué)校要提高“雙高計劃”建設(shè)項目預(yù)算管理績效，關(guān)鍵是要對績效評價結(jié)果進行充分合理的應(yīng)用，把績效評價結(jié)果作為“雙高計劃”建設(shè)安排預(yù)算和改進管理的重要依據(jù)，以此強化建設(shè)資金使用責(zé)任，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，確保“有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)”。項目學(xué)校應(yīng)健全并完善“雙高計劃”建設(shè)績效評價結(jié)果報告制，對預(yù)算執(zhí)行率偏低、未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大和自評結(jié)果較差的子任務(wù)，要分析并單獨說明原因，研究提出改進措施?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正；項目學(xué)校還應(yīng)推動績效評價結(jié)果在校內(nèi)外公開，自覺接受審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。
四是實施監(jiān)控、保證進度，加強“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)產(chǎn)出監(jiān)督與管理。由于“雙高計劃”項目不同于工程類項目，項目學(xué)校在建設(shè)過程中，會存在年度建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)出有交叉現(xiàn)象，所以子任務(wù)承擔(dān)單位的實際建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方案和任務(wù)書申報內(nèi)容可能有所出入，會導(dǎo)致項目產(chǎn)出情況與建設(shè)方案和任務(wù)書內(nèi)容有所差異，因此項目學(xué)校應(yīng)加強對“雙高計劃”建設(shè)產(chǎn)出監(jiān)督與評價管理，確保“雙高計劃”建設(shè)內(nèi)容始終圍繞建設(shè)方案和任務(wù)書內(nèi)容進行，并能夠產(chǎn)生切實效益；對子任務(wù)績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度試行“雙監(jiān)控”，結(jié)合事先確定的關(guān)鍵跟蹤績效指標(biāo)，進行案頭跟蹤和實地跟蹤，采集案頭數(shù)據(jù)和實地數(shù)據(jù)，兩者形成對照補充，從中發(fā)現(xiàn)問題、及時糾偏，降低資金運行成本，確保各項建設(shè)子任務(wù)績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。
五是加強學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，著力培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)的預(yù)算績效管理隊伍。一方面，要做好加法，不斷充實專業(yè)隊伍；另一方面，要做好乘法，不斷提高專業(yè)水平。
概言之，項目學(xué)校應(yīng)對建設(shè)資金做好預(yù)算績效管理工作。雖然任重道遠(yuǎn)，但是只要項目學(xué)校在“雙高計劃”建設(shè)剛剛起步之時，就充分認(rèn)識到預(yù)算績效管理的重要性，未雨綢繆，做好規(guī)劃，就一定能夠保證“雙高計劃”達到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。（吳靈輝 陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）