近日，山東省人民政府官網(wǎng)上的一則報(bào)道備受職教戰(zhàn)線同仁關(guān)注：山東省教育廳和財(cái)政廳先期撥付3億元“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)共投入15.458億元，對(duì)該省15所“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目學(xué)校”）給予重點(diǎn)支持。除此之外，每年項(xiàng)目學(xué)校還將收到中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、行業(yè)企業(yè)支持資金和自籌資金。
充裕的經(jīng)費(fèi)是“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目的必要保障。山東省教育廳和財(cái)政廳的做法無(wú)疑是值得稱道的。但筆者認(rèn)為，“雙高計(jì)劃”僅投入經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。項(xiàng)目學(xué)校要完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，還需要“五路”并進(jìn)，對(duì)建設(shè)資金做好預(yù)算績(jī)效管理工作，確保“好鋼用在刀刃上”，為“雙高計(jì)劃”建設(shè)保駕護(hù)航。
一是齊抓共管、形成合力，著力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)高效的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)在教育行政部門和財(cái)政部門指導(dǎo)下，厘清管理職責(zé)，財(cái)務(wù)部門牽頭組織，相關(guān)處室及資金使用單位具體實(shí)施，審計(jì)參與監(jiān)督，廣大師生廣泛參與，配備專業(yè)人員，成立預(yù)算績(jī)效管理專責(zé)機(jī)構(gòu)，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”，覆蓋“雙高”建設(shè)全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。
二是壓實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作成效。在“雙高計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，專業(yè)群帶頭人為專業(yè)群建設(shè)直接責(zé)任人；項(xiàng)目學(xué)校每年應(yīng)按照教育行政部門和財(cái)政部門批復(fù)的建設(shè)方案和任務(wù)書，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)子任務(wù)績(jī)效指標(biāo)完成情況及預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展重點(diǎn)自評(píng)，通過(guò)將自評(píng)結(jié)果納入績(jī)效管理考核范圍，有效壓實(shí)績(jī)效責(zé)任；項(xiàng)目學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子任務(wù)承擔(dān)單位績(jī)效自評(píng)過(guò)程的指導(dǎo)和質(zhì)量控制，必要時(shí)可引入專家咨詢和會(huì)審機(jī)制。
三是強(qiáng)化約束、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，做好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、整改落實(shí)和透明公開(kāi)。結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的落腳點(diǎn)。項(xiàng)目學(xué)校要提高“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理績(jī)效，關(guān)鍵是要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行充分合理的應(yīng)用，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為“雙高計(jì)劃”建設(shè)安排預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，以此強(qiáng)化建設(shè)資金使用責(zé)任，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向，確保“有效要安排、低效要壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)健全并完善“雙高計(jì)劃”建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大和自評(píng)結(jié)果較差的子任務(wù)，要分析并單獨(dú)說(shuō)明原因，研究提出改進(jìn)措施。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正；項(xiàng)目學(xué)校還應(yīng)推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在校內(nèi)外公開(kāi)，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
四是實(shí)施監(jiān)控、保證進(jìn)度，加強(qiáng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)產(chǎn)出監(jiān)督與管理。由于“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目不同于工程類項(xiàng)目，項(xiàng)目學(xué)校在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)存在年度建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)出有交叉現(xiàn)象，所以子任務(wù)承擔(dān)單位的實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方案和任務(wù)書申報(bào)內(nèi)容可能有所出入，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)出情況與建設(shè)方案和任務(wù)書內(nèi)容有所差異，因此項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“雙高計(jì)劃”建設(shè)產(chǎn)出監(jiān)督與評(píng)價(jià)管理，確保“雙高計(jì)劃”建設(shè)內(nèi)容始終圍繞建設(shè)方案和任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行，并能夠產(chǎn)生切實(shí)效益；對(duì)子任務(wù)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度試行“雙監(jiān)控”，結(jié)合事先確定的關(guān)鍵跟蹤績(jī)效指標(biāo)，進(jìn)行案頭跟蹤和實(shí)地跟蹤，采集案頭數(shù)據(jù)和實(shí)地?cái)?shù)據(jù)，兩者形成對(duì)照補(bǔ)充，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾偏，降低資金運(yùn)行成本，確保各項(xiàng)建設(shè)子任務(wù)績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，著力培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)的預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍。一方面，要做好加法，不斷充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍；另一方面，要做好乘法，不斷提高專業(yè)水平。
概言之，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)對(duì)建設(shè)資金做好預(yù)算績(jī)效管理工作。雖然任重道遠(yuǎn)，但是只要項(xiàng)目學(xué)校在“雙高計(jì)劃”建設(shè)剛剛起步之時(shí)，就充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，未雨綢繆，做好規(guī)劃，就一定能夠保證“雙高計(jì)劃”達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。（吳靈輝 陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）