職業(yè)教育有著漫長的過去，起源于人類生產(chǎn)生活的需要，發(fā)端于言傳身教的學徒制，但學校職業(yè)教育卻只有短暫的歷史，在大機器生產(chǎn)的推動下形成了集體教學的學校制。新中國職業(yè)教育經(jīng)歷了規(guī)模從小到大、層次從低到高、參與從少到多、能力由弱變強、貢獻由微到著的發(fā)展歷程，從中積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，對新時代建設中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了彌足珍貴的啟示。
職業(yè)教育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。新中國成立后，開啟了以工業(yè)化為主要標志的社會主義建設，對各級各類人才提出了緊迫的需求，為培養(yǎng)千萬技能人才和億萬勞動者為主的職業(yè)教育開辟了廣闊的天地。職業(yè)教育在改革中發(fā)展、在曲折中奮進：教育規(guī)模從小到大，學校數(shù)從最初的幾千所發(fā)展到上萬所（其中，中職10300所、高職1418所、職教本科15所），學生總數(shù)從最初的百萬人規(guī)模發(fā)展到世界第一（2700多萬人，2019年），普職比例大體相當。辦學層次從低到高，從初期的中等專業(yè)教育、技工教育、農(nóng)業(yè)中學（職業(yè)中學）相結合的中等職業(yè)教育制度，到改革開放后普通高中轉型的職業(yè)高中、上世紀90年代的高職、新時代的職教本科，教育重心逐步上移，形成了中高職銜接的梯形教育結構。社會參與從少到多，從政府辦到企業(yè)辦、社會辦，形成學校、企業(yè)和社會三元職教體系。辦學能力由弱變強，由百人弱校發(fā)展到萬人大校，通過示范骨干學校建設，以及高職“雙高”計劃，涌現(xiàn)出一批國家級職教名校，推動魯班工坊走出國門，贏得國際聲譽。社會貢獻由小到大，職業(yè)教育為人的成長筑基，中職畢業(yè)生就業(yè)率保持95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，提供了新增勞動力的70%，培訓了億萬勞動者，為經(jīng)濟升級鋪路，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，為脫貧攻堅助力，職業(yè)教育真正實現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧，阻斷貧困的代際傳遞，詮釋著“人人都有出彩的機會”，職業(yè)教育社會認可度顯著提升。
積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗：70年來，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了從初創(chuàng)到成熟的歷史征程，經(jīng)歷了發(fā)軔期、確立期、完善期和內(nèi)涵發(fā)展期四個階段，取得了舉世矚目的偉大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。總體上看，職業(yè)教育發(fā)展理念從“小職教”走向“大職教觀”，職業(yè)教育體系結構從“分層”走向“分類”，職業(yè)教育發(fā)展方式從“管理”走向“治理”，校企合作方式從“學徒制”走向“現(xiàn)代學徒制”。職業(yè)教育既是國計也是民生，必須得到政府的高度重視和大力支持；職業(yè)教育的社會性最強，是跨界共建的教育類型，必須形成產(chǎn)教融合、校企合作、開放辦學的體制機制；職業(yè)教育是不同于普通教育的一種類型教育，必須形成縱向貫通、橫向融通的職教體系；職業(yè)教育是“從做中學”的教育，必須形成德技并修、工學結合、手腦并用的育人模式；職業(yè)教育更依賴“名師出高徒”，必須建設理實兼通的雙師型教師隊伍；職業(yè)教育對新技術、新材料、新工藝、新規(guī)范的反應最為靈敏，必須把信息技術創(chuàng)新應用作為賦能職業(yè)教育的關鍵基礎和戰(zhàn)略支撐，充分運用信息化技術開展虛擬仿真教學，促進教學模式改革；職業(yè)教育是德技雙馨的教育，既要立德樹人，又要提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，必須實行書證融通的評價體系；職業(yè)教育是技術教育，專業(yè)點多面廣，比普通教育更為復雜，必須加強基于數(shù)據(jù)和案例的研究，依靠智庫科學決策，依賴教研提升教育質(zhì)量；職業(yè)教育是標準化服務產(chǎn)業(yè)，必須將標準化建設作為統(tǒng)領職業(yè)教育發(fā)展的突破口，通過辦學標準、專業(yè)標準、課程標準、雙師型教師標準、大賽示范、教學成果獎激勵、水平評估等措施形成統(tǒng)一規(guī)范；職業(yè)教育是技術教育，技術標準和技能人才培養(yǎng)最具國際流通性，跨境培養(yǎng)和全球就業(yè)是職教資源和人力資源豐富國家的必由之路，必須互學互鑒，共建共享。
帶來了深刻的發(fā)展啟示：職業(yè)教育是一項重要的生產(chǎn)要素和工業(yè)的核心資源，它不僅是勞動力再生產(chǎn)的重要手段，而且還通過對勞動對象和勞動手段的改造推動著生產(chǎn)力的發(fā)展，必須探索規(guī)律遵循規(guī)律科學發(fā)展。工業(yè)化水平帶動職業(yè)教育發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展是大工業(yè)革命的產(chǎn)物，培養(yǎng)大批知識和技能的勞動者是大機器生產(chǎn)的要求，無工不富，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，世界強國都是工業(yè)化國家，也都是職業(yè)教育強國，奉行“技術立國”政策，把制造業(yè)作為立國之本、財富之源，把技能人才作為寶貴資源，一國或地區(qū)的工業(yè)化水平與職業(yè)教育發(fā)展水平成正比。我國現(xiàn)已成為全球第一大制造大國，但工業(yè)大而不強，總體尚處于工業(yè)化中后期，有的地方甚至處于工業(yè)化前期，技工荒、高技能人才短缺影響了工業(yè)化進程，必須提升職業(yè)教育國家戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育本質(zhì)上是技術教育，技術推動職業(yè)教育發(fā)展，從手工藝到工業(yè)化、電氣化、信息化的進程中，幾乎所有職業(yè)都和技術進步有關，技術革新倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，淘汰舊工種舊技能，帶來技能人才培養(yǎng)的新要求，進而促進職業(yè)教育的轉型升級發(fā)展，這就要求新時代的職業(yè)教育必須追隨新技術、新材料、新工藝、新規(guī)范及時更新專業(yè)、教材和教法。經(jīng)濟發(fā)展水平制約職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育一個顯著的特點是與地方經(jīng)濟密切相關，為區(qū)域經(jīng)濟服務最直接，抓經(jīng)濟就得抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就得抓高水平的職教，抓高水平的職教就是抓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。人均GDP綜合代表了一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。總體上人均GDP與職業(yè)教育呈正比關系，中西部地區(qū)人均GDP低，對職業(yè)教育的供需不足，適合發(fā)展中等職業(yè)教育和勞動力培訓；東部沿海地區(qū)人均GDP較高，適合發(fā)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育并重層次；中心城市人均GDP高，適合發(fā)展高等職業(yè)教育為主的層次。工業(yè)先驅(qū)地區(qū)，由于沉沒成本和機會成本，在新技術革新來臨時，轉型緩慢甚至失敗，而后發(fā)地區(qū)則可以利用國家指導的方式，實現(xiàn)跨越發(fā)展。教育發(fā)展水平影響職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，深受其他教育類型和層次的影響，九年義務教育的全面普及整體抬高職業(yè)教育發(fā)展底部，讓初等職業(yè)教育成為歷史，高等教育在精英化、大眾化、普及化三個不同階段對職業(yè)教育產(chǎn)生不同的拉力，精英化階段導致一部分升學無望的普通高中轉為職業(yè)高中，大眾化、普及化階段又可能把職業(yè)高中轉為綜合高中，上移職業(yè)教育的發(fā)展重心。以學術教育為主的普通高中教育直接影響職業(yè)教育的生源。開放化水平影響職業(yè)教育發(fā)展，跨界開放式職業(yè)教育的最大特點，世界上有職業(yè)證書的國家就有100多個，顯示出職業(yè)教育必須與行業(yè)企業(yè)密切合作，形成四位一體（學校+政府+企業(yè)+行業(yè)）開放合作的職業(yè)教育體系：教育經(jīng)濟回報周期長，需要政府進行基礎性戰(zhàn)略投入，為社會大眾提供公共產(chǎn)品服務；技能價值大于資本，為適應高速工業(yè)化對工匠和熟練技師的要求，需要開設職業(yè)教育體系，如德國最早實施義務教育，早在1821年就開設了柏林職業(yè)技術學院、建立了慕尼黑工業(yè)大學，變經(jīng)驗積累為系統(tǒng)的基礎科學+技藝，再如創(chuàng)造了小國大工業(yè)奇跡的瑞典，復制德國經(jīng)驗，在歐洲第二個普及義務教育，看重職業(yè)教育，建立技術學院，發(fā)展普通、商業(yè)和工業(yè)高中（后合并為綜合高中，提供不同的科目），畢業(yè)生成為品牌公司的創(chuàng)始人（如SKE軸承科技、沃爾沃汽車創(chuàng)始人均畢業(yè)于技工學校或技術學院），培養(yǎng)了大批廉價的知識勞工，很好地承接了技術擴散；書證并重，職業(yè)教育既不能普教化，也不能技能化，要育訓結合，直接面向經(jīng)濟建設第一線，引入企業(yè)標準，職業(yè)技能證書。
展望未來，“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”正成為新的時代風尚。現(xiàn)代職業(yè)教育要圍繞“進口暢、出口旺、技能強、用得上”的各個關鍵環(huán)節(jié)，培育數(shù)以億計具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，支撐“中國制造2025”、“一帶一路”建設，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中發(fā)揮決定性作用。（曾天山）