——高職百萬擴招實施一周年紀實
“上了專業課，再也不敢說自己對會計有點了解了，不懂的太多，學海無涯呀！”山東日照職業技術學院會計學院學生張作霞感慨地說。
作為一名高職擴招的社會生源，38歲的張作霞在疫情期間和同學們一起過著上網課、寫作業、線上討論的學習生活。她告訴記者，從同學群的交流中能感受到，盡管疫情給經濟、就業帶來了沖擊，但難得的充電學習機會給大家增加了應對挑戰的信心。
2019年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，高職院校大規模擴招100萬人。同年5月，教育部聯合國家發展改革委、財政部、人社部、農業農村部和退役軍人事務部印發了《高職擴招專項工作實施方案》，正式啟動面向高中畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體的高職擴招。
時隔一年，這項工作進展如何？交上了怎樣的答卷？記者進行了追蹤采訪。
交卷：2019年高職擴招116萬人
記者從教育部了解到，2019年高職共擴招116萬人，百萬擴招如期順利完成。
從各地情況看，部分省份“超額”完成擴招任務。例如，2019年江西省承擔高職擴招任務4.3萬人，實際擴招6萬人；山東省承擔高職擴招任務6.8萬人，實際擴招10.4萬人；甘肅省承擔高職擴招任務1.9萬人，實際擴招2.3萬人。
按照政策，擴招生源主要來自兩個方向：其一是中職應屆畢業生；其二是退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等群體。
社會人員是否愿意和可能重返校園，曾被認為是這項政策的難點。從實際情況看，各地都招收了相當比例的社會人員。例如，江西省高職擴招錄取社會人員4萬人，占高職招生總數的近1/6。山東省高職院校招收退役軍人4.31萬人，下崗失業人員1384人，農民工736人，新型職業農民5762人，在崗職工等其他群體1.5萬人。安徽省在6月首輪擴招報名截止時，人數就達到16.8萬，其中退役軍人8.8萬人，報名數居全國第一。
“當社會充分了解擴招信息以后，釋放出的學習意愿出人意料。”陜西鐵路工程職業技術學院院長王津說。進社區、進村鎮、進集市、進工廠，把擴招信息傳遞到有需要的人手中，該校出現了“90后”農民夫妻攜手入學的佳話。
張作霞也告訴記者，自己的大家庭里就有兩個人因為高職擴招重返校園。而她所在的日照職業技術學院，學生年齡最小的17歲，最大的51歲。
擴招的目的并不僅在于“招”，更在于擴大高素質技術技能人才的有效供給，以適應經濟的高質量發展和區域產業升級。將個人的學習需要與社會的人才需要對接起來，才是擴招的應有之意。
在吉林，377名基層河湖長報考高職，提升自己的河湖管理業務知識和專業技能；在湖南，百余名保姆、月嫂重返校園，瞄準家政、托育、養老等產業的提質升級；在河北，7900名在職幼兒教師走進高職，提高學歷層次的同時，強化師資隊伍的能力素質；在浙江，4195名新型職業農民被高職院校涉農專業錄取，助其實現“就業有優勢、創業有本領、升學有通道、終身發展有基礎”……
教育部職業教育與成人教育司相關負責人表示：“高職擴招是黨中央、國務院統籌產業結構、人才結構、教育結構作出的重大決策部署，將持續釋放政策效應，加快培養出國家急需的各類技術技能人才，把人口紅利更好地轉變為人力資源紅利。”
答卷：盡最大努力將政策落到實處
“眼界開闊了，人也變得自信了。”短短幾個月的學習生活給張作霞帶來意想不到的變化。回想最初聽到高職擴招時的遲疑，她直感嘆，幸好抓住了這個機會！
其實，在擴招的任務剛剛被提出時，感受到未知壓力的又何止考生。從職業院校、地方政府到相關的國家部委，都是第一次，這意味著沒有任何經驗可供借鑒，只能自己蹚出一條路。
《高職擴招專項工作實施方案》明確了“中央統籌、地方主責、系統化推進、質量型擴招”的工作思路，并就計劃安排、考試報名、招生錄取、教育教學、就業服務等方面工作進行統籌部署。隨后，各地陸續開始自己的探索。
安徽省重點指向新入伍士兵，已經參加征兵報名的普通高中畢業生、中職畢業生均可報考，入伍的同時可以保留高職院校入學資格，退役后入學將享受國家資助等優惠政策。“這項工作既前移退役士兵入學關口，解決了‘征兵難’的問題，又采取校企合作‘訂單式’培養，保障了退役士兵的畢業與就業有效銜接。”安徽省教育廳相關負責人說。
福建省將擴招與本省正在進行的高職“二元制”人才培養改革試點相結合，實行校企聯合招生、聯合培養、一體化育人。招生對象是在合作企業連續工作6個月以上的在職員工，工作、生活和學習主要在企業，員工、學生、學徒身份三位一體。福建省教育廳職成處處長羅強表示：“高職院校提高了人才培養針對性、提升了育人質量，企業提高了員工素質、留住了人才，學徒圓了大學夢、提升了學歷、打開了成長通道，學校、企業、學生三方實現了共贏。”
“大多數中職畢業生家庭收入不高，家庭經濟狀況導致學生升學意愿不強，中職學生報考高職的數量不多。”海南省在高職擴招專項調研中了解到。為此，《海南省2019年高職擴招專項工作實施方案》中有針對性地提出：“對從2019年起參加我省對口單獨考試招生具有海南戶籍或學籍的中職應往屆畢業生，以及從2019年起就讀我省職業教育人才培養及招生試點項目的中職應往屆畢業生，省財政第一學年給予每生5000元的學費補助，完成學業并獲取畢業證書后再給予每生5000元學費獎勵。”
招進來是第一步，怎么保證留得住、學得好？這是職業院校需要回答的考題。
“我們第一時間拿到學生基本信息之后，逐個對學生進行了電話訪談，9月入學的首批社會生源43人做到了一人一個專門的培養方案。”寧波職業技術學院工商管理系主任趙鶯燕說，“每門課程都設計了脫產學習、線上學習、線上學習加線下輔導3種可供選擇的方式。學生可以自主選擇學習時間、學習方式和課程。”
“學校反復征求我們的意見，除了少數人選擇全日制脫產學習，大家都選擇了周末到校上課。”張作霞說，“雖然每周只來兩天，但學校還為路遠的學生提供了宿舍，為帶小孩的學生開放課堂。我們聽課，孩子在旁邊看書、寫作業，也跟著受熏陶。”而此次疫情期間，擴招生源和其他學生一樣，從2月15日開始在線上課。“老師非常貼心，直播課上有很多互動，還會把課程內容錄屏分享到群里。”張作霞說。
隨著擴招工作的深入推進，教育部再為學生上了一道“保險”——印發《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》，明確提出學習時間最長不超過6年，確保總學時不低于2500學時，其中集中學習不得低于總學時的40%等規范性要求，堅持“標準不降、模式多元、學制靈活”，堅持寬進嚴出，嚴把畢業關口，實現高質量就業。
閱卷：與國家經濟社會發展同頻共振
高職擴招這道題到底答得怎么樣？雖然總成績要待3年以后揭曉，但階段性評價仍然有跡可循。
從國家統計局今年年初公布的數據看，我國傳統產業轉型升級步伐加快，新產業新業態新模式蓬勃發展，新的經濟增長點不斷涌現。2019年，規模以上工業戰略性新興產業增加值增長8.4%，規模以上工業高技術制造業增加值增長8.8%，分別快于全部規模以上工業增加值增速2.7和3.1個百分點；規模以上戰略性新興服務業、高技術服務業和科技服務業營業收入增速分別為12.4%、12.0%和12.0%，分別快于全部規模以上服務業營業收入增速3.0、2.6和2.6個百分點；2019年全國網上零售額增長16.5%，其中實物商品網上零售額增長19.5%，占社會消費品零售總額比重為20.7%，比上年提高2.3個百分點。
這些新興領域相關的專業，正是高職擴招的重點，回應了政府工作報告把關于職業教育的表述置頂于宏觀政策層面，將加快發展現代職業教育，作為應對經濟下行、穩定和擴大就業重要舉措的題眼。
江蘇鹽城高新區一家生產制造企業的招聘培訓科負責人表示：“非常希望通過高職擴招的利好政策，幫我們培養一些電氣自動化、電子通信和機械設計等方面的專業人才，滿足我們企業對人才的渴望。”
“我們公司有140多支鉆井隊，今年新招聘了800多名員工，大部分是來自邊遠地區的農民工，急需進一步提升學歷和職業技能以滿足企業的發展需要。”西部鉆探克拉瑪依鉆井公司經理張立春說，“國家的高職擴招政策，正好能解決我們的問題，滿足了企業提升職工整體素質的需求。”
“高職百萬擴招是一項重大政治任務，也是一項重大惠民工程。”山東省教育廳相關負責人說。
“如果不是國家給的這次機會，我真的不敢想象這輩子居然還有機會走入大學校園，重新再做一回學生。”就讀于合肥職業技術學院旅游管理專業的張鵬飛感慨萬千。2015年退伍后，他做過茶葉生意，也承包過工程，但總有知識匱乏、思維受限的危機感。如今，他對未來有了更清晰的規劃和暢想，打算根據自己所學的知識，在旅游行業開辟一塊新市場。
“過去，我脾氣不好，辦事急躁，回到學校之后我擔任班干部、參加社團活動，現在沉穩多了。”就讀于寧波職業技術學院的童優軍說，最令她滿意的是，在學校里感受到對高職擴招學生的“同等待遇”，和普通學生一起參加社團活動，一起上專業課，互相之間沒有隔閡。她說，“在這樣的環境里，感覺自己不努力都對不起學校的關心，對不起國家的好政策。”
在業內，過去一年被視為職業教育改革元年。“高職擴招是職業教育改革發展的一個歷史機遇期。首先，它推動了各地建立職教高考制度，完善技術技能人才選拔的考試評價體系，提供多樣化成長成才途徑；其次，它改變了傳統課堂教學模式，更加注重學生差異性，因材施教，辦適合的教育；最后，它進一步明確了職業教育在國家戰略體系中的地位，將有利于加快推進職業教育的內涵式發展，彰顯職業教育類型特征。”教育部職業教育與成人教育司相關負責人說。
眼下，一場突如其來的疫情正在改變各行各業的生態，也對從業者提出新的要求。提升技能、更新知識或轉換賽道的需求讓不少人關心，今年擴招是否繼續？從已啟動高職招生工作的各省份情況看，山東明確提出全省高職院校將面向下崗工人、退役軍人、農民工以及企業職工等群體擴招6.85萬人。安徽、湖南等省也明確社會人員報考高職的通道繼續開放。（高靚）