職業(yè)教育的本質(zhì)是為黨育人，為國(guó)育才。去年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》把就業(yè)和職業(yè)教育放在一起論述，提出“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”“要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才”，份量非常重。5月26日，全國(guó)人大代表?xiàng)钛┟吩诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，要加大政策引導(dǎo)扶持力度，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高職業(yè)教育的社會(huì)地位。
楊雪梅表示，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，今年《政府工作報(bào)告》更是把就業(yè)提升到了極高的高度，有39處提到了“就業(yè)”，強(qiáng)調(diào)要“著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”；送出教育惠民“大禮包”，提出“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人”。
2020年全國(guó)普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)，同比增加40萬(wàn)人，綜合考慮經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情疊加的影響，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。無(wú)論“六穩(wěn)”還是“六保”，首當(dāng)其沖的都是就業(yè)。
就業(yè)是民生之本，民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)。關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)的“穩(wěn)定器”作用更為重要，發(fā)展職業(yè)教育是穩(wěn)就業(yè)惠民生的“壓艙石”。我國(guó)每年新增的勞動(dòng)力，10個(gè)人當(dāng)中就有7個(gè)人畢業(yè)于職業(yè)院校。2019年國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等重磅文件，政策紅利充分釋放，職業(yè)教育迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。過(guò)去一年，我多次就加快職業(yè)教育發(fā)展、深化產(chǎn)教融合等問(wèn)題開展專題調(diào)研，形成《職業(yè)教育對(duì)穩(wěn)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告》等多項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。
楊雪梅坦言，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些制約瓶頸。
對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知偏見依然存在，職教認(rèn)可度和吸引力不足。2018年全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為12013億元，其中普通高職高專為2150億元，占比17.9%，半壁江山的高等職業(yè)教育財(cái)政投入相對(duì)不足；社會(huì)上認(rèn)為職業(yè)教育“低人一等”，認(rèn)為本科生是人才，高職畢業(yè)生是鍋“夾生飯”；有的學(xué)生寧可復(fù)讀也不報(bào)考職業(yè)院校，有報(bào)道部分高職專科院校報(bào)到率僅70%。這也造成“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”和整個(gè)社會(huì)人力資源的浪費(fèi)，畢業(yè)生找不到工作、企業(yè)招不到合適的人。
職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)受限，存在就業(yè)歧視現(xiàn)象。只有“出口”暢才能“進(jìn)口”順，但在一些國(guó)企、地方政府公務(wù)員、事業(yè)單位招聘中，職教畢業(yè)生有時(shí)會(huì)被學(xué)歷門檻“攔”在門外、“高不可攀”。在工作中他們還面臨職業(yè)地位不高、薪資水平較低、上升通道不暢等問(wèn)題。這幾年，二三線城市紛紛出臺(tái)了人才新政，但僅有鄭州等少數(shù)城市對(duì)中專以上畢業(yè)生、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生放開了落戶限制。
產(chǎn)教融合信息不對(duì)稱，“一頭熱”問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。近年來(lái)尤其是這次疫情中，新零售、在線醫(yī)療、在線直播、智慧供應(yīng)鏈、智能化生產(chǎn)制造、數(shù)字化社區(qū)管理等對(duì)應(yīng)用型人才需求巨大，但目前職業(yè)教育對(duì)這些新需求信息未能及時(shí)全面的掌握，沒(méi)有形成“供給-需求-供給”的信息收集處理和閉環(huán)反饋機(jī)制，新興學(xué)科專業(yè)建設(shè)滯后，人才供需“兩張皮”，利益協(xié)調(diào)分配機(jī)制不完善，也導(dǎo)致企業(yè)參與熱情不高。
應(yīng)用型導(dǎo)向評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，師生實(shí)操能力欠缺。目前職業(yè)院校和應(yīng)用型高校的考核評(píng)估體系，更注重衡量發(fā)表科研論文等指標(biāo)，忽略了對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的評(píng)估，“重理論、輕實(shí)踐”問(wèn)題仍然存在，缺乏產(chǎn)教融合意識(shí)，限制了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
為此，楊雪梅建議提高職業(yè)教育的社會(huì)地位。教育主管部門和職業(yè)院校要通過(guò)舉辦職業(yè)教育活動(dòng)周、辦學(xué)成果展等多種方式，消除社會(huì)偏見，媒體也要給職教高質(zhì)量發(fā)展“吶喊”，正確地引導(dǎo)輿論；職教吸引力既要“寫進(jìn)文件里”，也要“活在現(xiàn)實(shí)里”，建議加快破除職教畢業(yè)生招聘歧視性政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高技能人才薪酬待遇，健全與技能人才能力和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的職稱、榮譽(yù)及報(bào)酬制度。
探索建立中高本碩貫通的教育體系。借助政策“東風(fēng)”，加快探索推進(jìn)職教高考制度，建立職業(yè)教育的專屬跑道，落實(shí)職業(yè)教育與普通教育同等地位，規(guī)定職教與普教學(xué)生學(xué)習(xí)成果等值互換關(guān)系，提高本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生比例，打通專科、本科到研究生的上升通道。
激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。政府要為職教發(fā)展“撐腰”，建立政策扶持機(jī)制，出臺(tái)配套政策及實(shí)施細(xì)則，制定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)性和懲罰性措施，依托大中型企業(yè)，進(jìn)一步建設(shè)一批“雙師雙能型”教師培訓(xùn)基地；建立企業(yè)高管、技術(shù)能手與職業(yè)院校骨干教師相互兼職、雙向聘用制度，鼓勵(lì)校企間人才自由流動(dòng)；以產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證為抓手，打造產(chǎn)教融合改革標(biāo)桿，支持行業(yè)龍頭企業(yè)參與建設(shè)一批國(guó)際化職業(yè)教育集團(tuán)和一流應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。（王韶卿）